各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县贫困户劳务和就业脱贫实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

通博游戏 办公室   

2016年4月6日   

旬阳县贫困户劳务和就业脱贫实施方案

为深入贯彻中、省及全市脱贫攻坚工作会议精神，按照“引导劳务脱贫一批”的要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、目标任务

围绕全面提高贫困家庭劳动力劳务技能，加快推进贫困家庭劳动力多渠道就业，实现贫困家庭劳动力技能免费培训全覆盖的目标，通过公益岗优先安置、高校毕业生公益岗托底安置、建设农民工返乡创业基地、引导劳务输出等帮扶措施，促进和引导贫困家庭劳动力实现充分就业，提高劳务收入，到2018年底全县实现缺乏劳动技能贫困户按期脱贫。

二、帮扶政策

(一)公益岗优先安置贫困家庭劳动力就业。各镇优先从公益岗使用指标中安置贫困家庭劳动力就业，补贴标准按照每人每月450-800元执行。对于安置贫困家庭劳动力人数占全镇公益岗指标总数达到50%以上的镇，由县人社局适当给予增加岗位指标奖励。各镇、各部门要积极开发较高层次公益岗位，对困难家庭高校毕业生进行托底安置，安置期限一般为3年，补贴标准依照当年全县最低工资标准执行。

(二)企业吸纳贫困家庭劳动力就业给予社保补贴。凡县内规模以上企业，吸纳贫困家庭劳动力并签订一年以上劳动合同，为其缴纳基本养老、医疗及失业保险的，按照企业所承担部分进行100%补贴，补贴标准不超过3年。

(三)免费对贫困家庭劳务输出提供服务。贫困家庭劳动力持本人有效证件在县人力资源市场登记后，即可享受就业指导、职业介绍、求职登记等各项免费服务。依托县、镇、村(社区)三级公共就业平台，开展对外劳务合作。广泛搜集就业岗位，开展日常用工岗位发布、招聘服务和劳动保障法律法规宣传，联合举办专场招聘会。

(四)免费对贫困家庭劳动力开展技能培训。凡属法定劳动年龄以内(18周岁以上，男60岁以内，女50岁以内)的贫困家庭劳动力，均可参加免费技能培训。通过有计划的落实免费技能培训政策，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。突出以手足修复师专业等为主的精准技能培训，加大输出前培训力度。

(五)支持贫困家庭劳动力就近就地就业创业。各镇结合创业园区、孵化基地管理认定标准，积极探索具有本地特色的镇级创业孵化基地、返乡创业示范园区的建设和认定工作，力争在全市范围内率先建成，尽快投入孵化，发挥示范带动作用。对返乡成功创办经济实体的给予个人最高不超过10万元，期限为2年的创业担保贷款支持;对于就近就地成功创业的一般给予个人不超过5万元，期限为2年的创业担保贷款支持。

三、申办程序

(一)公益性岗位由县人社局、县财政局根据各镇、各单位的使用报告下达具体指标，各镇、各单位预先支付工资，岗位补贴采取半年或全年的方式在县人社局进行申报。

(二)县内规模以上企业吸纳贫困家庭劳动力就业的，须在县人社局进行吸纳就业认定，社会保险缴纳到位后，凭吸纳就业人员花名册和缴费票据在县人社局申报社保补贴。

(三)参加全县手足修复师等免费技能培训的贫困家庭劳动力须先在镇社保站进行报名登记，由镇社保站通知报名人按时在县职教中心参加为期12天的脱产培训。其他培训专业在镇社保站进行报名登记后，待培训人数达到开班要求，由该项专业的中标民办学校在各镇内组织培训。

(四)各镇已建成的创业基地或孵化园区，须向县人社局、县财政局进行申报认定，凡被认定为县级孵化基地或园区的，将被统一命名及授牌。正式投入孵化运营，成功孵化贫困家庭劳动力创业的基地(园区)，将根据具体规模享受孵化基地补贴。

(五)申报创业担保贷款须先参加人社局组织的创业培训，取得结业证书。个人填写《创业担保贷款申请表》一式四份，并附个人身份证、营业执照等复印件，同时提供一名机关事业单位在职工作人员作为担保人，并签署《担保承诺书》。将资料交由户口所在地或创业所在地社保站初审，并由社保站和镇政府签署意见后交县人社局小额信贷办。由县人社局、财政局和商业银行共同考察，经联席会议审定后，交商业银行进行贷款发放。

四、保障措施

(一)加强宣传。各镇、各单位要大力宣传公益性岗位补贴、社保补贴，以及企业吸纳困难家庭劳动力就业等劳务脱贫政策。认真组织村(社区)做好日常用工信息的宣传发布，组织劳务能人通过带动开展有组织转移输出。

(二)用好政策。各镇、各单位要严格把关，做好对贫困家庭就业困难人员的初审工作。各镇、各单位以及相关企业要严格按照创业就业相关政策文件进行岗位补贴、社保补贴等申报，就业创业支持政策要向贫困村(户)倾斜。

(三)严格程序。各单位(企业)要严格按照资金使用要求及程序进行申报，充分发挥就业专项资金促进就业的作用。对虚报冒领等违规违纪行为将从严追究相关单位(企业)及责任人的责任。