各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县2016年依法行政工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

通博游戏 办公室   

2016年4月5日   

旬阳县2016年依法行政工作要点

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的要求，按照县委、县政府确定的目标任务，现提出2016年依法行政工作要点。

一、依法全面履行政府职能

继续深化行政审批制度改革，无缝承接中、省、市取消和调整的审批项目，做好已取消行政审批事项的落实和衔接。推行行政许可目录管理制度，各镇、各部门对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理，向社会公布汇总目录，实行动态管理，禁止在目录外实施行政许可。加强行政许可事中事后的监督，建立责任追究制度，推动行政许可的程序化、法治化、信息化、公开化。推行权力清单和责任清单制度，建立县级部门“两清单一运行图”，2016年年底前向社会公布“权力清单”和“责任清单”。(县编办、县政府法制办、县监察局负责)

二、坚持依法科学民主决策

健全重大行政决策机制，进一步完善重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。推行群众代表旁听政府常务会议制度，保障公众的知情权、参与权、监督权。制定与群众切身利益密切相关的行政决策事项，应当向社会公开征求意见。提高风险评估工作质量，有序引入社会组织和专业机构进行重大决策风险评估工作，未经风险评估的，一律不得作出决策。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对违反程序、超越权限决策及决策严重失误等严格追究责任。全面推行政府法律顾问制度，建立健全政府法律顾问的准入、考核、激励等制度，有效发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。(县政府各部门、各镇政府负责)

三、加强规范性文件监督管理

全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。严格落实规范性文件的制定审核，坚持“逢文必审”。加大备案审查力度，及时纠正不当或违法的规范性文件，做到“有件必备、有错必纠”，防止因文件不合法不合理导致违法行政行为的发生。严格执行规范性文件有效期制度，建立规范性文件数据库和网上检索系统，实行规范性文件动态管理，及时修改或废止与现行法律、法规、规章、政策或上级规范性文件不一致的规范性文件，从源头上保证行政管理依据的合法、有效。(县政府法制办、县政府各部门、各镇政府负责)

四、进一步推进规范文明执法

全面落实行政执法责任制。逐步推进城市管理领域大部门制改革，改进城市管理工作。动态管理执法依据和岗位职责，依据法律的立、改、废及时调整，并向社会公示。(县编办、县住建局、县城管综合执法大队、县监察局、县政府法制办负责)

完善行政执法程序。开展行政执法全过程记录试点工作。在重点执法领域推行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。加强行政执法信息化建设，完善信息共享机制，强化部门间的执法协调与配合。(县编办、县监察局、县政府法制办、县政府各部门负责)

加强行政执法队伍建设。2016年底前，各镇、各部门要对行政执法队伍进行一次严格清理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。继续做好《陕西省行政执法证》换发工作，对资格审核不合格、未参加培训和法律知识考试不及格的人员一律不予发放执法证件。(县政府法制办、县政府各部门、各镇政府负责)

五、强化对行政权力的制约和监督

全县各级各部门要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案，切实改进工作。(县政府各部门、各镇政府负责)

严格行政监察和审计监督。促进行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，增强行政问责的针对性和实效性。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。加强对重大政策措施贯彻落实情况、财政预算执行情况、领导干部经济责任情况、政府重大投资项目、重点专项资金和民生项目的审计，对审计中发现的问题及时纠正，对责任人员依法追究责任。(县监察局、县审计局负责)

强化政府内部层级监督。开展依法行政述职评议活动，对各单位依法行政工作情况进行述职评议，评议结果向社会公开。落实《陕西省依法行政监督办法》，健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度，及时纠正不当或违法的行政行为，整治行政不作为、乱作为等问题。加强对法治政府建设重点工作任务的指导和检查，及时发现和纠正问题，督促工作任务落实。(县政府法制办、县政府各部门、各镇政府负责)

发挥社会监督和舆论监督作用。加强民调中心建设，搭建党委政府与人民群众良性沟通的新桥梁。健全投诉举报制度，畅通热线电话、电子信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理。(县民调中心、县政府各部门、各镇政府负责)

六、依法有效化解社会矛盾

充分发挥行政复议化解矛盾的主渠道作用。进一步畅通行政复议渠道，规范行政复议案件审理程序，提高行政复议质量，增强行政复议公信力。提高行政复议案件审理透明度，推行重大复杂案件听证会制度，加大纠错、调解力度。健全社会矛盾纠纷预防化解机制。建立行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接的工作机制。强化行政案件应诉工作，推行行政首长出庭应诉制度，提高应诉能力。完善信访制度，规范信访工作程序，推动信访与行政复议、行政诉讼相衔接，依法分流信访诉求，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。(县政府法制办、县信访局、县政府各部门、各镇政府负责)

七、全面推进政务公开

严格依法公开政府信息。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，重点推进政府“红头文件”和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。加强政府网站管理工作，加快电子政务事务建设，健全政府与部门、企业、群众信息沟通的平台，完善政府信息主动公开和依申请公开的规则和程序。推行行政执法公示制度，行政执法部门向社会全面公开职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项，保证行政相对人通过适当途径查询到行政执法部门的行政决定。(县政府办公室、县政府各部门、各镇政府负责)

八、加强法制宣传教育

健全领导干部学法和法制培训长效机制。坚持领导干部带头学法，积极参与县政府“学法律，提能力”活动，通过学习法律知识，强化法制理论素养，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，转变管理方式，提高社会管理的法治化水平。制定政府法制宣传计划，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，正面引导舆论，形成良好法治氛围。(县政府法制办、县政府各部门、各镇政府负责)