各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县仁河口水电站移民安置规划工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

通博游戏 办公室   

2016年3月21日   

旬阳县仁河口水电站移民安置规划工作实施方案

为了切实做好仁河口水电站移民安置规划工作，确保按期完成移民规划安置各项任务，结合库区实际，特制定本实施方案。

一、移民安置规划工作依据、原则

(一)规划依据

1、《陕西省小型水库移民安置管理办法》、《水利水电工程建设征地移民设计规范》及《水电工程建设征地移民安置规划》等有关法律法规规定。

2、已审定的《陕西省旬阳县仁河口水电站工程初步设计报告》。

(二)规划原则

1、水电移民实行开发性移民方针，合理利用当地资源。坚持前期补偿、补助与后期扶持相结合，移民安置规划与库区经济社会发展、资源开发、水土保持和环境保护相结合，与库区村庄和集镇总体规划相衔接。

2、以人为本，正确处理好国家、集体、个人之间以及工程建设与移民安置之间的关系，妥善安置移民，确保社会稳定。

3、农村移民安置坚持有土安置、农业生产安置为主，以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自主安置相结合的原则;坚持因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则;坚持有条件的移民安置点要与新农村建设规划相结合、与水库旅游开发相结合、与保护生态环境相结合的原则，合理规划农村移民安置点。

4、移民安置点应将居民点选址与生产安置紧密结合，安置点要选择地质条件好、基础稳定、地形相对平缓、场地平整开挖量小、容易解决交通、供水、供电等基础设施的地点;安置点应尽量少占耕地。

5、对交通、电力、电信、广播电视线路、水利工程等专项设施的迁(改)建，要根据淹没的具体情况，按照原规模、原标准、恢复原功能的原则，科学提出迁(改)建处理规划和补偿投资估算。

二、目标任务

1、认真开展基本情况调查摸底工作。调查收集镇、村、组土地资源情况，淹没耕地农户基本情况，镇、村社会经济基本情况，征求移民群众的安置意向与意见。依据所调查了解的基本情况，结合移民意愿确定移民安置任务、安置标准、安置方式和安置去向，提出移民生活和生产安置方案。生活安置：(1)搬迁安置本组户数、人口数;(2)本村、本镇安置户数、人口数;(3)投亲靠友、自谋出路等安置户数、人口数。生产安置:(1)投亲靠友、自谋出路安置人口;(2)组内调整土地安置人口;(3)需要开发造地安置人口。

2、编制和确认专项迁(改)建方案。各专项部门根据专项设施淹没情况，编制切实可行的迁(改)建方案，并经设计部门、业主和相关部门审核确认;对库周交通恢复提出方案，并经设计部门、业主和相关部门审核确认。

3、确定移民安置点方案。确定迁建点的人口规模、建设标准并对集中安置点进行地质勘查，对水、电、路等基础设施建设提出初步方案及工程量投资概算。

4、确定防护范围和方案。根据库区淹没及影响情况，合理确定防护范围，并提出防护工程方案及投资概算。

5、确定扩迁范围及对象。根据库区移民安置方式、安置地点方案，明确扩迁对象及扩迁范围。根据库周交通恢复方案及移民工程占地，确定用地范围。

6、听取移民对安置方案的意见。

7、编制移民安置规划报告。

三、组织领导

成立仁河口水电站移民安置规划工作领导小组，负责本次移民安置规划工作的组织实施，组成人员及职责如下：

组长：曾胜昔

副组长：胡本山、段根臣、李向阳

成员：王富强、李万县、高波、袁文柱、邓茂奇

负责农村移民安置规划工作;负责收集社会经济、物价等基础资料;对房屋及附属设施开展典型调查，进行造价分析;对安置点“三通一平”工程进行投资估算;编制、审查专项设施迁(改)建方案及相关协议的签定;制定移民资金兑付管理办法;负责做好会议组织、后勤保障、考勤、资料准备及费用的管理与核销工作;负责移民安置规划报告各类指标、数据核对及相关工作的衔接等。

领导小组下设工作小组，其组成人员及职责如下：

组长：邓茂奇

成员：国土局1人、移民局1人、水利局1人、设计院1人、仁河口镇政府2人、业主2人。

负责农村移民安置规划工作的指导和协调，根据淹没情况编制切实可行的迁(改)建方案，协调业主与各专项产权单位签订复建协议。

仁河口镇要成立以镇政府主要领导任组长，分管领导为副组长，农林、水利、规划、统计、国土等单位及村组负责人为成员的移民安置规划工作组，负责做好本镇移民安置规划工作，并抽调专人参与移民安置规划工作。

四、各单位工作职责

设计单位：全面负责移民安置规划报告编制各项技术工作。

国土、农林部门：负责收集提供相关土地资源资料;提出土地利用总体规划、土地开发与整理规划及林果业发展规划的具体意见;对镇提出的生产安置方案进行论证;迅速审查批准移民生活生产安置等方案。

县移民局：参与做好移民安置规划和有关工作的指导，参与移民安置规划方案的论证与审查。

仁河口镇政府：负责本辖区移民安置规划工作;负责移民安置意愿调查以及所涉及的村、组、户基本情况调查工作;制定本辖区内移民安置方案，征求移民意见并予以确认;安排协调安置征地的相关工作;负责安置区基本情况调查及指标确认;做好相关会议的组织工作;制定权属范围内的专项设施迁(改)建方案并组织实施。

通信、电力、交通等部门：参与移民安置规划工作;提出各移民集中安置点基础设施相关项目建设方案;提出各自专项迁(改)建方案;与业主签订安置协议。

涉及的村、组：参与规划工作;负责本村、组基本情况的收集、填报;负责提出本辖区安置方案;配合协调安置征地的相关工作;配合协调移民生活生产安置用地调整工作;配合安置区基本情况调查及指标确认;组织召开群众会议。

业主：参与移民安置规划调查工作，积极做好有关工作的协调、衔接;签定安置协议。

五、工作方法和要求

(一)提高认识，依法依规开展移民安置规划工作

移民安置规划工作涉及面广，政策性强。规划编制要严格按照《陕西省小型水库移民安置管理办法》的规定，严把程序关、质量关，做深、做细、做实每项工作，确保编制的移民安置规划能够作为组织实施移民安置工作的基本依据。编制的移民安置规划要有科学性和可操作性，确保移民拥有可靠的生产生活条件、稳定的经济收入和可持续发展的环境。编制移民安置规划要充分听取广大移民意见，切实保障移民合法权益，满足移民生存与发展的需求，确保移民搬得出、稳得住、能发展、能致富。

(二)加强领导，全力保障移民安置规划工作顺利开展

移民安置规划工作是组织实施移民安置的基础性工程，移民安置规划编制是否切实可行，是决定移民能否顺利搬迁、安居乐业和稳定发展的关键。各相关部门和仁河口镇政府一定要加强组织领导，及时抽调干部深入村组开展工作，确保仁河口电站移民安置规划工作顺利完成。

(三)强化措施，圆满完成移民安置规划工作

1、加强宣传，明确政策。要加大宣传工作力度。通过层层召开动员会、培训会等方式，统一宣传口径，明确工作内容、程序、方法和要求，依据相关法规做好思想动员工作，深入细致地解答移民提出的各类问题，引导移民群众积极参与移民安置规划工作，提出合理化安置意见。各有关部门和仁河口镇政府一定要深入调查研究，积极与设计建设单位沟通交流，在基础设施建设、补偿标准测算等工作上务必意识在前、行动在先，为今后移民生产生活奠定良好的基础。

2、落实责任，严格时限。移民安置规划工作实行分级负责原则，镇政府是安置搬迁工作实施的主体，专项管理部门负责各自管理的专业项目迁(改)建方案编制、投资估算以及相关安置协议的签订，组织实施迁(改)建实施方案。