克难攻坚补齐短板为全面建设小康社会筑牢根基

--在2016年全县农口工作会议上的讲话

同志们：

猴年伊始，在全县上下深入开展“亮晒作”活动，奋力推进县域经济社会转型升级的关键时期，县委、县政府决定召开全县农口工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中央“1号文件”及中、省、市农村工作会议精神，回顾总结“十二五”和2015年工作成绩，全面安排部署今年农口重点工作，动员全县上下进一步凝心聚力，攻坚克难，苦干实干，破解制约农业农村发展的实际问题，促进产业增效、农民增收、农村发展，奋力实现“十三五”农业农村工作高点起步、首战告捷。刚才，县民政局、农林科技局、供销社、烟草局、农商银行的负责同志分别就各自的工作做了安排部署，思路清晰，任务明确，重点突出，措施得力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、认真总结，坚定信心，在“十二五”及2015年工作成绩中寻求动力

“十二五”是我县三农工作思路调整、结构优化、内涵跃升的五年，是农村改革深化、农业发展迅猛、农民福祉增进、农村面貌改观的五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕农业转型升级、突破发展目标，突出产业建设、促农增收、改革发展、服务保障、信贷支农等重点工作，农业和农村经济快速发展，农民收入持续增长，农业综合实力明显增强，顺利实现了“十二五”的圆满收官。

五年来，现代农业持续发展。按照稳粮油、强烟畜、扩芋菜、优姜桑、兴林果的发展思路，不断壮大传统产业，培育新兴后续产业。粮油产量保持12年连续增长、猪牛羊出栏74.55万头、烟草种植面积始终保持在10万亩左右、种植蔬菜10.7万亩、稳定黄姜5万亩、发展魔芋5.82万亩、年均养蚕发种1.2万张，传统产业稳步提升，后续产业阔步跟进，农民增收渠道得到拓展;累计培育各类农业园区48个，得到市级以上命名14个;“畜沼园”循环发展模式不断创新完善;农机总动力由“十一五”末的16.73万千瓦增长到28.7万千瓦，农业机械化水平不断提升;组建农民专业合作社210家，认定家庭农场23家，培育规模以上农业龙头企业18家;农业总产值22.96亿元，较“十一五”末增长45%;农民人均纯收入从“十一五”末的4017元增加到8500元，实现翻番目标。

五年来，生态建设富有成效。依托林业项目，精心组织实施重点区域绿化、绿色产业建园，在汉江沿线营造了绵延百里的造林精品示范工程，累计完成绿化造林44.62万亩。坚持生态产业化、产业生态化的发展思路，以油用牡丹、核桃、拐枣、油桐、狮头柑、茶叶为重点，积极转变发展方式，累计建设产业基地26.25万亩;健全县镇村三级森林资源管护网络，“一管三防”体系日益完善，森林管护成效明显，森林覆盖率由47.7%提高到53.98%。

五年来，科技贡献份额提升。加快推进以旬阳工业集中区和吕河工业园区为中心的“一区两园”建设步伐，为生态工业园区和35家企业争取中省科技资金817万元;累计评审县级科学技术奖18项，取得省市科技成果24项，组织申请国家专利165件，取得国家专利78件，完成技术合同成交额1778.4万元，科技对县域经济的贡献率达到53%。

五年来，民政保障能力增强。城乡低保运行规范，标准明显提高，基本实现了公平公正、应保尽保，贫困群众生活得到有效保障;建成县级社区服务中心1个，城市社区服务站9个，农村社区服务站196个;共建成投用规模以上养老机构23个，建成城市社区日间照料中心5个、农村幸福院27个，以家庭养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老模式初步形成;积极应对灾情，及时下拨救灾物资，有效保障了重大灾害面前受灾群众基本生活不受影响。

五年来，信贷支农和供销工作力度加大。农商银行完成改组，服务网点实现镇级全覆盖，信贷产品和抵押方式趋于多样，服务质量和能力显著提升;涉农贷款发放额由“十一五”末的20.09亿元增长到40.2亿元，为全县三农工作发展提供了强力的金融支持。供销系统农用物资保障供给，烟花爆竹储运销售安全无事故;有效盘活资产，业务不断拓展，管理得到加强，矛盾纠纷化解扎实有力，确保了内部团结稳定。

成绩的背后、面前的荣誉，凝聚着大家辛勤的汗水。在此我向大家真诚地道一声辛苦了!

刚刚过去的2015年，虽然我县三农工作受到经济下行压力、投资缩减、市场疲软、自然灾害等不利因素影响，但我们因势利导，顺势而为，逆势而上，各项工作得了很好的发展，也取得了优异的成绩，有效保持了农村经济快速增长、农村社会和谐稳定，为全县经济社会发展提供了强力支撑。我们的工作得到了县委县政府和全县人民的认可，很多部门和镇分别被评为人民满意单位，年度工作考评进入优秀格次。

一是农业产业不断壮大。全县农业总产值实现22.96亿元，同比增长3.2%;粮油产量实现了12年连续增长目标;收购烟叶18.97万担、产值2.53亿元;生猪出栏56.1万头，发展魔芋1.2万亩、油用牡丹1万亩、茶叶3000亩、设施蔬菜1000亩，养蚕发种8000张，后续产业持续发力。新认定县级现代农业园区8个、市级农业园区4个，全县园区建设投入总资金2.53亿元，建成产值过亿元园区3个，现代农业园区实现总产值9.6亿元。

二是林业发展实现双赢。完成造林绿化9.93万亩，以城区周边可视山体为重点的区域绿化效果明显;以核桃、狮头柑、拐枣、油用牡丹为重点的经济林基地建园大力实施。

三是民生保障持续发力。以城乡低保为基础，以临时救助为补充，共发放各类救助补助资金2.04亿元，贫困群众生活得到有效保障;深化敬老院规范化管理，农村五保对象集中供养率达到65%。

四是信贷支农力度加大。县农商银行全年累计发放涉农贷款40.2亿元，有效促进了农村产业发展和农村经济的繁荣;其它金融机构在政策的引领下，逐步把资金投向农村市场，农村金融投资洼地逐步形成。这些成绩的取得，是县委、县政府统筹城乡发展、推进城镇化、农业现代化正确决策的结果，是全县上下脚踏实地、真抓实干的结果。在此，我代谨表县委、县政府向大家一年来的辛勤努力表示衷心地感谢!

站在“十三五”新的起点上，我们要更有信心，更有决心，克难奋进，趁势而上，在追赶超越中实现农口工作的新跨越。

二、迅猛起步，开足马力，在奋勇赶超中开创“十三五”农口工作新局面

今年中央农村工作会议指出，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口，要求坚持创新、协调、绿色、开发、共享五大理念，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板，优先保证财政对农业农村的投入，加大涉农资金整合力度，挖掘农业内部潜力，促进一二三产业融合发展，多渠道增加农民收入，构建生态、生产、生活协调的现代农业发展格局。中央1号文件强调要用发展新理念破解三农新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式。今后五年，将是我省建设“三个陕西”的决胜期，要求安康“把追赶超越作为工作基点和重心，全力打造我省发展的新支撑”，市上做出了支持旬阳率先突破发展的决定，农业农村无疑将是突破的重点。县委十四届第十七次全体会议提出了强势推进“五大突破”，坚决打赢“五场硬仗”的目标要求。打赢“五场硬仗”三农将是主战场。这些政策要求释放出了中省市各级将“大力推进农业现代化，补齐农业农村短板，确保农民同步迈入小康社会”的强烈信号，在带来机遇的同时，也为我县“十三五”农业农村工作指明了方向。“十三五”我县农业农村工作的总体思路是：围绕全面建设小康社会、全面实现精准脱贫的总目标，加快推进农业现代化、林业产业化进程，继续深化农村改革，提升民生保障水平，改善乡村面貌，力促农业增效、农民增收、社会和谐。主要发展目标是：农业总产值达到36亿元，其中烟草、油用牡丹、拐枣、特色畜牧四大产业产值达到27亿元;农业增加值达到16.5亿元;农民人均可支配收入达到15200元。

2016年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步至关重要。各镇各相关部门要甩开膀子、迈开步子，着眼终点、赢在起点，全力以赴抓好以下七项重点工作。

(一)围绕精准脱贫，抓好“两项”扶贫

一是抓好农业产业扶贫。农民要脱贫，产业是根本。各镇和县农林科技、扶贫等相关部门要立足我县农业产业和脱贫攻坚实际，坚持把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，引导贫困户大力发展烟草、油用牡丹、拐枣、畜牧等四大特色产业，鼓励发展魔芋、林果、蔬菜、蚕桑等传统产业，帮扶发展中药材、水产养殖等新兴产业，探索“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的产业精准扶贫新路子。要做强产业基地，壮大龙头企业，延伸农产品加工、冷链仓储、物流运输、电子商务等产业链条，着力构建“一镇一至二业、一村一品、一户一策”的产业扶贫体系。

二是做好民政兜底扶贫。对于无劳动能力或无法通过产业扶贫等措施摆脱贫困的贫困人口，民政部门要切实发挥好兜底作用。按照社会保障脱贫一批的要求，全面推进最低生活保障线和扶贫线“两线合一”，并在有条件的镇先行试点、逐步推广。要把孤寡老人和丧失劳动能力的残疾人全部纳入低保，应保尽保。要利用好居民家庭经济状况信息核对平台，全面建立贫困群众重特大疾病救助制度，扫除保障盲区，完善救助体系，形成各项救助制度各有侧重、互为补充、合理保障的工作格局。要广泛动员企业和社会爱心人士，为脱贫攻坚贡献力量，促使资金、技术等要素向贫困村聚集、向贫困户投入。

(二)建设现代农业，提高综合效益

要按照传统产业提水平，新兴产业求突破的思路，突出抓好烟草、畜牧、拐枣、油用牡丹四大主导产业，巩固提升魔芋、核桃、蔬菜、茶叶等后续产业，在规模、龙头、园区、科技、品牌、循环上持续给力，提升农业产业综合效益。一是畜牧产业要以推进产业转型升级为重点，狠抓标准化生产和规模养殖场建设，紧紧围绕猪牛羊出栏76万头的目标任务，以养殖生态猪、黑猪为突破口，带动生猪产业特色化发展。把新型农业经营主体作为引领生猪产业提质增效的重要抓手，以生猪养殖专业大户为重点，加大职业农民培育力度，大力推行龙头企业+合作社+基地+农户发展模式，巩固产业基础。要以规模养殖场、大村大户为抓手，加大招商引资和政策扶持力度，推广自动喂食、室温调控、废物循环等先进技术，增加养殖效益，让百万头生猪大县名副其实。二是烟草产业要坚持“围绕品牌建基地、依靠科技保优质”，围绕20个烟草镇，进一步优化产业布局，合理轮作倒茬，保质保量完成10万亩烤烟种植任务;今年务必要把烟草部门牵头，人社、农林科技、扶贫部门密切配合对职业烟农的培训工作落到实处，确保稳定的烟农队伍，有效解决谁来种烟问题;要全面推广烟草全程机械化，农林科技局要向省级层面积极汇报争取，力争把起垄机、井窖打孔机、除草机等烟草生产环节的机械纳入农机购置补贴范围;烟草局要继续加大烟草生产机械补助扶持力度，全面提高烟草生产机械化率，解放生产力;要进一步加强烤房、烟田机耕路等基础设施配套力度，积极与上级主管部门沟通衔接，争取从项目、资金等多方面给予我县更多的扶持;要在去年实施烤烟种植保险的基础上，认真总结，进一步优化投保方式、定损赔付流程、赔付比例等保险方案，建立起一套符合旬阳烟草发展实际、贴近烟农需求、满足烟草风险保障需求且有效、管用、方便、快捷的烟草种植保险机制，促进全县烟草产业持续健康发展。三是拐枣产业要以神河、棕溪、关口、小河、麻坪、段家河等镇为重点，按照适地适树区域布局和一村一品整村推进建园方式，与退耕还林紧密结合，鼓励开发“四荒地”建园，加强生产技术服务指导，着力建好拐枣育苗基地和种植基地。确保新发展拐枣1万亩的目标顺利实现。同时要大力培育和引进拐枣产业龙头企业，搭建好县校、校企合作平台，引导企业广泛与科研院校建立合作关系，引进先进生产工艺和生产技术，积极争取项目支持，推进拐枣产业快速发展;要在拐枣功能饮料、保健品等更宽的领域有所建树，打造拐枣系列产品高精尖国内领军企业。要积极跟进，加强沟通协调，尽快完成拐枣地理标识认证工作。四是油用牡丹要按照企业引领、园区示范、大户建园、规模发展的要求，加强组织协调，跟进技术服务，重点发展示范园区和20亩以上的大户业主，实现适度规模化建园、标准化生产，切实提高建园质量和效益。以城关、构元、甘溪、段家河等12个镇为重点，加强补苗抚育和田间管理，完善土地流转政策，促进油用牡丹产业建设适度规模经营。要按照典型带动、示范引领、标准化推进要求，着力培育一批规模大、效益好、产业链条完整的示范园区和种植大户，以及服务组织作用发挥明显的专业合作组织，逐年度予以命名和挂牌认定。以牡丹籽油加工企业为核心，在全县重点培育一批产业龙头，形成油用牡丹产业经营加工企业集群。五是粮食生产要按照稳面积、攻单产、优结构、促丰收要求，认真落实各项惠农政策，加大科技推广应用，充分调动农民种植积极性，确保粮食丰产丰收。六是魔芋产业要紧盯8000亩的种植任务，抓示范、扩种芋、加大攻克根腐病难关，因地制宜推广庭院化栽培、林下立体栽培、大田玉米间套栽培三种模式，确保产量。七是核桃产业要紧紧围绕市上下达的2万亩年度发展任务，选择调运优良品种，大力发展连片基地，增加农民收入。八是蔬菜生产要把着力点放在抓设施提效益上，以育苗体系、储藏体系、电商销售体系建设为重点，在城关、白柳等县城周边区域，建设天然无公害和设施蔬菜基地，稳步推进规模扩张，不断提升种植效益;九是蚕桑产业要管护好全县现有桑园，加强养蚕农户培训指导，发动和组织有条件的留守妇女、留守老人尤其是有条件的贫困户兴桑养蚕，大力推广小蚕共育等先进模式，提高蚕桑产业生产水平，全年养蚕发种10000张以上。十是茶叶产业要以桐木、石门、赤岩、仁河口等中高山镇为重点，加快标准茶园、富硒茶叶基地和茶叶加工企业建设，培育产业逐步壮大。

(三)培育新型主体，做精农业园区

新型农业经营主体是发展现代农业的引领力量，各镇和各涉农部门要持续加大力度，创新体制机制，紧紧围绕龙头企业、专业合作社、家庭农场、生态农庄、专业大户、职业农民开展培育工作，集中打造一批辐射带动能力强、管理规范、具有引领和示范作用的新型农业经营主体。要进一步深化农村产权制度改革、金融体制改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立土地储备中心和土地银行，加快土地流转，为经营主体连片种植、规模经营创造条件。深入开展示范社、示范场、龙头企业创建，进一步规范提升经营主体管理运营和示范带动能力，深化经营主体与农户之间、经营主体之间的合作，以资源互补、要素互通、协同发展的利益连接机制带动更多农户投身产业建设，为农业持续发展打下坚实基础。力争今年培育家庭农场20个，休闲生态农庄1个，开展新型职业农民培育200人。现代农业园区要在提质增效上做文章，一手抓新建，一手抓规范提升。新建园区要坚持高标准、高起点、树精品，数量服从于质量，不能简单的搞一个业主、一块地就是一个园区，必须用工业的理念，从组织化、科技化、标准化等指标上设定条件、严格标准、严格准入。在建或已建成园区，要不断拓展园区功能、完善产业体系、培育知名品牌，提高产出效益。今年要培育1亿元产值以上园区3个，5千万至1亿元产值园区2个，2千万至5千万产值园区5个，培育省级园区1个，市级园区4个，县级园区8个以上。

(四)强化救助救济，提升保障水平

一是规范城乡低保。低保工作关乎贫困群体的切身利益，群众关心，社会关注，是农业农村工作中最容易产生矛盾问题的领域，今年要结合兜底扶贫，继续把城乡低保工作的重点放在规范运行上，增加入户调查比例，严格审批流程，严把审批关口，环环紧扣确保公开透明、公平公正。要继续加强低保政策宣传，认真对待群众咨询来访，对群众反映的突出问题，加大查处力度;对徇私舞弊、优亲厚友、中饱私囊等违规违纪违法行为予以严惩。

二是加强社会救助。加大临时救助力度，完善临时救助办法，加快建立新型社会救助体系，努力使困难群众生活有保障、生存有尊严。要依托各镇现有的政务大厅、社区综合性服务窗口，设立统一的社会救助申请受理窗口，在所有镇搭建“一门受理、协同办理”平台，确保困难群众求助有门，受助及时。要及时做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损民房恢复重建等工作，确保灾害发生后受灾群众生产生活秩序尽快恢复。

三是深化殡葬改革。把加强宣传引导、大力提倡文明殡葬行为与加强殡葬执法有机结合起来，推行节俭生态文明安葬;加大殡葬基础设施建设力度，加强殡仪馆运营监管，提升殡葬服务水平;加快甘溪镇高庄村和小河镇金坡村两处农村公益性公墓建设，启动蜀河镇高桥社区和神河镇神河社区新建2个殡葬服务场所和2个标准化农村公益性公墓建设，大力倡导厚养薄葬，提倡绿色殡葬。

四是提升服务水平。围绕构建居家养老、社区服务、公办养老、民办养老相结合的养老服务体系，以家庭养老为基础，加快老年人日间照料中心等社区养老和社会养老服务机构建设，完善养老服务功能。当年建成社区日间照料中心2个、农村幸福院15个。要筹备好县老年公寓、铜钱关幸福院开院准备工作，让公共资源尽快发挥养老服务作用。要加强敬老院管理，开展敬老院星级评定，强化敬老院从业人员管理培训，对入住的五保供养老人实行分类服务，全面提升敬老院综合服务水平，让五保老人在敬老院生活的舒心。尽快启动建设麻坪、金寨两个敬老院，确保年内竣工投用。

(五)严格执法监管，筑牢安全防线

一要加强森林资源保护。坚持用防汛的机制抓森林防火，夯实工作责任，盯住重要时段，严查重点区域，管住重点人群，最大限度避免发生森林火灾，避免造成人员伤亡。森林防火的主体责任在镇上，重点区域在村组、山头，希望各镇务必把这项工作盯紧靠实，常抓不懈。

二要强化农产品质量安全监管。加强源头治理，大力推进标准化生产，建立健全县级以上园区和重点基地农产品生产记录、农业投入品档案;深入开展农业投入品专项整治，重点治理动物饲养滥用添加剂、抗生素和蔬菜生产滥用高毒农药等行为，加大抽检频次，有效保障居民“菜篮子”安全。认真落实畜禽定点屠宰环节质量安全监管责任，做好重大动物疫病防控工作，确保畜产品质量安全。

三要加大林业执法力度。规范林地征占用管理，依法严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的行为。

四要做好有害生物防治。探索建立长效管理机制，抓好以胡蜂防控、松材线虫、柑橘大实蝇为重点的林业有害生物防治工作，确保不发生胡蜂伤人事故和大范围森林病虫灾害。

(六)优化服务质量，增进农民福祉

一是提升农村金融服务质量。要进一步优化农村金融环境，从政策鼓励、项目倾斜、贴息扶持等多方面，吸引更多金融主体进驻农村市场，使农民享受到周到便捷的金融服务;县农商银行要切实发挥好信贷支农带头作用，创新金融产品，加大涉农信贷投入，提高服务质量;要把新型经营主体、贫困户作为信贷支持重点，探索推进农村宅基地使用权、林权、土地承包权“三权”抵押贷款和贫困户“5321”金融扶贫政策(即：放贷金额5万元以内，贷款期限3年以下，实行免担保、免抵押2免，贴息资金“一卡通”到户)，拓宽信贷支农渠道，破解农业农村发展的资金难题。

二是保障农资市场供给。供销工作为农服务是根本宗旨。当前正值供销改革的关键期，要抢抓机遇，积极干事，主动作为，让供销社重回门庭若市的繁荣时代。要在“供”字上抓转型，农资供应要尽快向生态、有机转型，适应生态循环无污染的农业发展需求;要在“销”字上抓创新，一手抓农产品实体体验店建设，一手抓农村电子商务平台建设，大力推广“互联网+”农业模式，力争做出成效、做出亮点，搭建方便快捷的农产品电子商务平台，拓展农产品销售渠道。

三是优化农村人居环境。以美丽乡村建设为抓手，按照“三宜五美”的要求，加大项目整合和资金投入力度，大力推进村庄院落绿化、民居改造、交通条件改善、娱乐设施配套，继续推进小河金坡、吕河冬青等3个美丽乡村创建工作，新启动建设2个村;以美丽乡村示范村为带动，全面推进村庄院落美化和环境治理工作，引导有条件的村庄发展乡村观光游、民俗体验游、赏花采摘游、休闲娱乐游，为美丽乡村聚集人气，增加农民收入。

(七)提早着手谋划，抓好当前工作

一年之计在于春，当前，正值春季农业生产的关键时期，各镇各相关部门要以春播、备耕、春管为重点，不误农时，抓推进、抓落实。

1、关于春耕生产。一要抓好春播农资备耕，确保籽种、农药、化肥、地膜等生产资料市场足额供应;要抓好春播生产，深入开展粮油高产创建，指导农民认真做好春田作物病虫害防治，为夏粮的丰产丰收奠定好坚实基础。二要抓好农资市场和农业投入品监管工作，大力开展农资市场专项整治，净化农资市场，切实维护春季农业生产秩序，为全年农业增产、农民增收开好局、起好步。

2、关于畜牧养殖。一是做好畜牧养殖布点规划，集中精力抓好生猪养殖千头场、万头场改扩建及大村大户培育;二是加大招商引资力度，积极协调支持帮助外来有实力的企业与目前资金短缺、不能满负荷生产的养殖大户多途径合作，充分利用闲置圈舍，增强产出能力，实现满负荷生产，千方百计巩固百万头生猪养殖大县地位。同时，在春季疫病高发期全力抓好畜牧生产、春季重大动物强制免疫及疫情排查防控工作，做到早发现，早预防，确保畜牧养殖安全。

3、关于烤烟产业。要紧盯烤烟面积任务，组织安排镇村干部、烟草技术员借农民工返乡过春节的有利时机，深入村组、农户，强化宣传引导，务必要汲取从2013年以来这三年没有完成市上下达的目标任务，除了自然灾害等客观因素外，主要还是面积落实有欠账的深刻教训，把10万亩烤烟种植面积落实到位，只能超，不能欠;要切实做好整地、育苗等工作，严把母床管理关，保障10万亩烟田的用苗需求。

4、关于春季造林绿化。要切实抓好春季造林绿化规划设计、苗木供应、整地挖坑、技术指导等工作，突出重点区域和特色经济林建园，抓住时机，迅速行动，广泛发动，精心组织，集中时间、集中人力物力，在全县迅速掀起春季植树造林高潮，为全年完成造林绿化7.5万亩、新建特色经济林5.3万亩打好基础。

5、关于森林防火。要时刻保持警惕，加强宣传教育、火源管控、应急防备等工作，严防春季气温回暖不当人为活动引发森林火灾。

6、关于产业扶贫和民政兜底扶贫方案。要立足我县农业产业和贫困实际，加快速度制定完善全县产业扶贫和兜底扶贫方案。方案要精准精细，到镇、到村组、到农户，切实可行。

7、关于三留守人员”关爱服务工作。“三留守人员”关爱服务工作方案已经制定，要在有条件的镇村建立“三留守人员”关爱服务工作站点，开展实质性工作，让“三留守人员”尽早感受到党和政府的关爱和温暖。“三留守人员”关爱服务工作是我县的创新工作之一，今年要切实在抓点示范上下功夫，确保年底能见到明显成效;

8、关于春季救济救助工作。坚持深入基层体察民情，区分不同情况，采取多种方式统筹解决好春季困难群众生活困难问题，保障困难群众的基本生活。

三、多措并举，狠抓落实，在深入开展“亮晒作”活动中推进三农发展

深入开展“亮身份、晒业绩、作表率”争先创优活动，是县委统揽全县各项工作大局，抓干部队伍建设、抓作风建设的重要举措。部门及各镇要把深入开展“亮晒作”活动与转变干事作风，提高工作质量有机结合起来，通过“亮身份”接受社会监督，倒逼责任落实，体现涉农干部的担当;通过“晒业绩”创出亮点特色，做出成绩，让人民群众满意;通过“作表率”发挥好党员干部先进引领、典型带动的作用，为做好全县三农工作凝聚力量。

(一)严明纪律，加强管理。农口部门和各镇要严明纪律，把讲政治纪律和工作纪律体现在不折不扣落实上级的各项决策部署和任务要求上，决不能推诿扯皮、讨价还价、阳奉阴违;领导班子成员要率先垂范，继续深化“三严三实”专题教育实践活动，把党纪国法铭记于心，以中央八项规定和中、省、市、县各项纪律要求严格约束自己的言行，为一般干部做好表率;一般干部要主动加强理论和业务学习，增强服务基层、服务人民的本领。要吃透政策，熟悉各项强农惠农富农新政策、新举措、新导向，善于运用理论知识、政策法规指导工作实践;要加强调研，善于在上级政策和实际工作之间找准结合点、切入点和突破口，推进工作落实。要继续深入推进“治庸治懒”，严格考勤管理，强化干部岗位目标责任制，激发干部干事创业抓落实的活力，增强为民服务意识和能力，提升服务三农工作的水平。

(二)精诚团结，凝心聚力。俗话说：兄弟一条心，黄土变成金。团结向上的干部队伍是搞好一切工作的先决条件。部门及各镇班子成员之间团结不团结，班子各成员出力不出力直接影响到全年乃至整个“十三五”全县农业农村工作的效果。希望各班子成员要牢固树立大局意识，要有一盘棋思想，妥善处理好方方面面的关系，对整体工作要勤于调研，善于思考，为主要领导作出重大决策当好参谋，提供可行性资料;对分管工作要思路清晰，行之有法，善于紧扣重点、抓住关键，环环紧扣，各负其责，独当一面。要雷厉风行，果断处事，勇于担当，敢于负责，以高尚的人格魅力、正直坦荡的胸怀、严谨务实的作风、合理恰当的工作方法，赢得干部的尊重，激发干部职工干事创业的热情，提整干部职工工作精气神。要弘扬正气、凝聚人心，把干部职工的思想和精力高度集中到搞好工作上来，团结和带领干部职工心往一处想，劲往一处使，齐心协力谋发展。

(三)抓点示范，培植典型。农口各项重点工作必须要科学规划，合理布局，抓点示范，以点促面，点上开花，面上结果。产业扶贫、兜底扶贫、特色产业发展、新农村建设、现代农业园区建设、老年服务体系建设等重点工作及项目，必须分区域布局，每项工作分别要在东、南、北三个不同区域，大力培育至少两个典型或精品，从政策支持、项目倾斜、资金投入等方面予以重点扶持，并加大经验推广和宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，以点带面推动全县农口重点工作取得新突破。

(四)夯实责任，狠抓落实。落实是抓好一切工作的关键所在。部门和各镇务必要突出重点，统筹兼顾，确保各项工作任务细化到位、项目明确到位、责任落实到位。经过2015年机构撤并，部门和各镇的领导班子都做了适当的调整，各领导班子力量都得到了加强，并做了明确的分工。现在就要像打仗一样，一个分管领导就要占领一个山头，每项工作就是一场硬仗。要层层夯实责任，传导压力，把工作任务落实到人头。今年的农口重点工作目标责任书已经签订，各镇镇长和分管领导要把目标任务刻进大脑、摆在案头，逐项研究，细化分解，抓好落实;农口相关部门要建立台账，实行包抓机制，全程跟踪、指导、督办，一抓到底，实行月督查、月通报;县政府督查室要季督查、季通报，确保各项任务落到实处。

(五)高点定位，立志创先。凡事求其优得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下无所得!因此部门及各镇对待每一项工作都要树立争一流、创先进的理念，坚持高标准、落实严要求、凡事求精品，确保高质量完成既定的目标任务。要跳起来摘桃子，坚决克服只图过得去、不图过得硬的消极懒散、应付了事思想。要结合“亮晒作”活动，深入思考农业农村工作“怎么亮”、“晒什么”、“如何作”的问题，选准突破口和载体，以奋力赶超的恒心、敢为人先的魄力、抓铁留痕的干劲，促进农口各项工作突飞猛进，争当全县其他行业的表率。

(六)防微杜渐，防患未然。农口部门和各镇要严格按照新常态的要求，切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，特别是要加大各类涉农项目资金的监管力度，健全事前、事中、事后监管机制，确保项目质量安全、资金运行安全、干部自身安全。各涉农部门要抓紧制定本系统2013年度以来涉农资金专项整治方案，迅速开展自查自纠，达到规范要求。要妥善应对媒体。林地征占用、城乡低保、各项惠农政策落实等工作，是媒体和群众关注的焦点，非常敏感，很容易吸引舆论关注。一方面要依法行政、依规办事，积极化解各类矛盾问题，确保政策落实合理合法、公开透明、公平公正;一方面要切实转变观念，把接受媒体和群众监督作为新常态下提高工作质量的助推器，面对媒体积极主动、实事求是、不畏不燥、果断应对、有效处置;面对群众来访咨询耐心细致、热情接待，力争把各类矛盾问题化解在萌芽状态。再不能出现重视不够、畏惧回避、反映迟缓导致事态扩大的问题，为专心干事、专注创业腾出精力。

同志们，我县“十三五”农业农村工作的蓝图已经会就，2016年农口重点工作任务已经明确，全面建设小康社会的冲锋号已经吹响。站在新的起点上，我们倍感责任重大、任务艰巨、使命光荣!让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全县广大干部，紧紧围绕打赢“五场硬仗”持续发力，紧盯“补齐短板”克难攻坚，奋力开创全县农业农村工作新局面，为全面建设小康社会筑牢根基。