各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县2015年冬春火灾防控工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

通博游戏 办公室   

2015年10月30日   

旬阳县2015年冬春火灾防控工作方案

为切实加强我县今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故发生，确保今冬明春以及2016年全国“两会”、元旦、春节、元宵节期间全县的消防安全，特制定旬阳县今冬明春火灾防控工作方案。

一、责任目标

在县政府的统一领导下，相关职能部门密切协作，公安机关全警动员，动员社会各方面力量，加强公共消防基础设施建设，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，依法排查整治火灾隐患，全力做好灭火救援准备，不断健全火灾防控体系，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾，保持全县防火形势持续稳定好转，确保全县今冬明春和2016年全国“两会”及重要节日不发生较大以上火灾。

二、工作时间

2015年10月15日至2016年全国“两会”结束。

三、组织领导

县政府成立冬春火灾防控工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县公安局分管消防工作副局长和县公安消防大队大队长任副组长，县政府办、民政、文化、住建、卫生等相关部门负责同志为成员，领导小组办公室设在县公安消防大队，负责全县开展冬春专项行动的组织、领导、协调、检查、督察等工作。

四、工作步骤

今冬明春火灾防控工作按照组织部署、排查整治和总结3个步骤进行。

(一)组织部署阶段(2015年10月15日至31日)。各级、各部门要制定实施方案，成立组织机构，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。

(二)排查整治阶段(11月1日至全国“两会”闭幕)。在宣传动员的基础上，督促所属单位落实消防安全主体责任，自查消防安全状况，整改火灾隐患。各镇政府深入各单位、村庄和社区检查消防安全大检查工作，督促整改火灾隐患。各部门、行业系统要按各自职责分工，及时检查督促本行业系统各单位的冬春专项行动，扎实推进冬春季消防安全大检查，形成整治火灾隐患的合力。各级公安机关要集中警力，集中时间，加大火灾隐患排查整治力度。

(三)总结经验阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。各镇、部门对冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。县政府将通报各级、各部门工作情况。县消防安全委员会办公室将适时督查通报各地工作开展情况。

五、工作内容及措施

要结合本地区消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，找准火灾防控薄弱环节，紧盯强攻“十二五”消防工作圆满收官，认真谋划“十三五”良好开局。坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，全面提升城乡火灾防控能力。

1、研判当前消防安全形势。各级、各部门和行业系统要自下而上组织开展一次消防安全形势分析，消防部门要对全县消防安全形势进行分析研判和综合评估，各行业主管部门要对本行业消防安全形势进行评估，摸清本地区存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所以及重大火灾隐患、区域性火灾隐患要做到底数清、情况明，研究提出针对性对策意见。12月15日前，各镇、各部门分析评估报告报县消防安全委员会办公室备案。

2、推进公共消防基础规划。要全面启动“十三五”社会消防事业发展规划编制工作，推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系;要紧密结合我县实际，及时编制和修订县、重点镇消防规划，其它建制镇消防规划与新型城镇化规划同步编制、修订。要科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防教育培训基地和消防力量等内容，推动建设公安现役消防队、政府专职消防队、企事业专职消防队、志愿消防队的四级灭火力量体系，确保消防事业发展与当地经济社会发展同步。

3、清查消防基础设施欠账。要组织相关部门，根据城市建成区面积、常住人口和灭火救援任务量等实际需求，依照标准、综合评估，合理测算消防站、市政消火栓等公共消防设施的应建数，查清实有数、完好数，摸清“欠账”，彻底解决公共消防设施“底数不清”的问题;年底前，要根据“十二五”期间本地市公共消防基础设施建设目标，对照2015年度政府消防安全目标责任书，加大工作进度，完成消防队站、市政消火栓、消防装备以及政府专职消防员招聘工作任务。

4、健全多元联勤机制。严格落实行业单位消防管理标准，实行行业单位消防安全标准化、规范化管理;各镇和街道办事处要健全消防安全组织，明确专人负责消防工作。重点镇和建制镇要通过政府购买服务方式，加快建立专职消防队;年底前，组织消防安全重点单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力;要推动消防安全重点单位全部落实“六加一”措施，即：开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工。年底前，50%的城市建成区街道办事处和设有消防控制室的消防安全重点单位，要按照3分钟内到场灭火要求划定灭火单元，建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，冬春火灾防控工作结束前100%建成。

5、加大火灾隐患整治力度。进一步加大重大火灾隐患整治工作力度，全面推动政府挂牌督办的重大火灾隐患单位整改销案，针对本地区重大火灾隐患整改的难易程度、危害等级，分类制订督改计划，逐个单位明确整改措施、时限、责任人和督改部门。涉及到的行业主管部门要联合公安机关消防部门对重大火灾隐患单位进行“会诊”和技术指导。在明年全国“两会”召开前，要100%整改完毕，确实一时难以整改的，要落实更加严格的防控措施，死看死守，确保消防安全。

6、夯实火灾防控基础。要督促社会单位自查自纠，同时，继续深入推进消防安全“户籍化”管理，督促社会单位明确消防安全管理人员，落实岗位消防安全职责，加强建筑消防设施维护保养，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。乡镇、街道、农村、社区要实行“网格化”排查整治，发动综治办、安监办、居(村)委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量，对网格内的小单位场所及居(村)民楼院、村组进行全面排查。

7、做好灭火救援准备。要进一步优化执勤力量，强化执勤备战，完善联动工作预案，明确救援力量，储备必要的装备和物资，尤其要针对易燃易爆场所、高层地下建筑、人员密集场所，适时组织开展实战化演练，确保一旦发生火灾和抢险救援等突发事件，能够及时赶赴现场参与处置。消防中队将对现有实力进行合理分配，全面加强第一出动，全面落实“五个第一时间”要求，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失。确保器材装备时刻处于完整好用状态，全力做好“打大仗、打恶仗”的准备，切实做好一旦发生火灾，能够迅速调集力量进行有效扑救和成功处置，最大限度地减少火灾人员伤亡和财产损失。

8、增强全民消防安全意识。要充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告消防安全大排查大检查大整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。通过“96119”火灾隐患举报电话进行举报投诉，并组织媒体对拒不整改的单位进行暗访曝光。要通过新闻媒体和互联网向社会公布行业系统消防安全大检查情况、社会单位自查自纠情况、公安消防部门监督执法情况，形成强大舆论监督声势。

六、工作要求

(一)高度重视，周密部署。县冬春火灾防控行动工作领导小组要承担起本辖区今冬明春火灾防控专项行动的组织领导责任，采取带队蹲点、靠前指挥、跟踪问效等方式，协调解决工作中的重大和突出问题。各镇办和行业主管部门务必要引起高度重视，在认真分析研判本地区、本行业消防安全形势的基础上，统筹部署开展冬春火灾防控工作，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，真正把各项工作任务落到实处。

(二)夯实责任，强化督查。各镇办、各行业主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，以年度消防工作考核为抓手，党委政府落实党政同责、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员，做到认识到位、领导到位、部署到位、行动到位、措施到位。对火灾多发地区和工作落实不力的镇、部门和行业系统，县政府将挂牌督办并限期整改。

(三)严格问责，务求实效。对存在违法行为拒不整改的单位，坚决予以曝光;对发生重特大以上火灾事故的，严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。各镇办、各行业主管部门今冬明春火灾防控工作方案请于11月2日前报县消防安全委员会办公室。每月26日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后2日内上报冬春火灾防控工作总结。