各镇人民政府，县政府有关工作部门：

现将《旬阳县现代生态(富硒)循环农业示范创建实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附：1、旬阳县现代生态(富硒)循环农业“一镇十一园”示范创建名单

2、安康市现代生态(富硒)循环农业示范镇创建标准

3、安康市现代生态(富硒)循环农业示范园区创建标准

4、2015年旬阳县现代生态(富硒)循环农业一镇十一园创建任务一览表

通博游戏 办公室   

2015年10月13日   

旬阳县现代生态(富硒)循环农业示范创建实施方案

为推动农业发展转方式、调结构，增强可持续发展能力，实现农业产业突破发展，加快农业现代化进程，根据《安康市人民政府关于加快发展生态(富硒)循环农业的意见》(安政发[2015]20号以下简称《意见》)的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持生态循环理念，以院地合作建设富硒农产品加工基地为抓手，以纳入全市示范创建的“一镇十一园”为载体，围绕富硒生猪、林果、魔芋、粮油等主导产业，通过实施产业结构优化、畜禽养殖污染治理、秸秆综合利用等“十大工程”，着力构建现代生态(富硒)循环农业产业、畜禽养殖污染防治、农业清洁化生产、废弃物资源化利用和生态农业保障“五大体系”，促进农业产业循环发展、资源循环利用、产品循环开发、链条循环延伸、综合效益稳步提高，助推县域经济转型升级、突破发展。

二、目标任务

2015年，首批启动吕河丰裕、双河隆科现代农业园区示范创建，吕河镇和白柳新森林、甘溪仕翔等11个现代农业园区按照全市统一要求分批开展示范创建，通过“一镇十一园”创建活动实施重点提升、示范引领，到2020年建成1个示范镇、11个示范园区，带动全县实现资源利用高效化、废物利用循环化、产品安全优质化、产业发展效益化的现代农业发展目标。

三、建设内容

(一)以富硒农产品加工基地建设为抓手，助推产业结构不断优化，实施突破发展。

一要提升农业综合生产能力。认真落实《中共安康市委关于扎实开展国家主体功能区建设试点示范工作的意见》精神，启动农业主体功能区保护工程，依托旱作节水农业综合开发项目，开展农田综合整治，用5年时间建成高产农田水利工程1万亩;以纳入示范创建的“一镇十一园”为重点，深入开展“五治”，即：治土、治水、治肥、治药、治添加剂，有效防治面源污染，严格保护耕地质量，持续深入开展汉江污染综合治理，切实提升农业综合生产能力，确保可持续发展。二要不断调整优化产业布局。立足资源禀赋、环境承载能力，充分发挥旬阳丰富的天然富硒资源优势，实施产业结构优化工程。按照《旬阳县富硒农产品生产加工基地建设实施方案的通知》和《旬阳县农业产业突破发展实施方案》的要求，以富硒粮油、特色养殖、魔芋、核桃、拐枣、油用牡丹等产业为重点，按照“品牌先行、企业引领、合作经营、大户支撑、园区承载”的新型产业发展模式，坚持“龙头企业+基地+合作社+农户”的产业化发展路径，分产业、分区域发展“一镇一业一园”、“一村一品一园”，推行生态化种养、循环化发展，加快形成川道浅丘地带发展循环农业、中高山地区发展特色林果和林下养殖、河沟库塘等各类水面发展现代渔业的产业区域化布局，着力构建传统产业持续发展、优势后续产业创新突破的产业化格局，力争用5年时间建成10万头富硒生猪养殖基地，10万亩富硒粮油、2万亩富硒魔芋及2万亩特色林果(核桃)生产加工基地，带动全县发展生态猪100万头、陕南白山羊50万头、林下特色禽养殖100万只、油用牡丹10万亩、拐枣10万亩，稳定优质烟草10万亩。

(二)以推广生态循环发展模式为重点，促进产业、生态良性互动，确保持续发展。

一要积极推行清洁生产。按照“一控两减三基本”(即“一控”严格控制农业用水总量，大力发展节水农业;“两减”减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动;“三基本”畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用)的要求，深入开展畜禽养殖污染治理工程和节肥减药工程。畜牧产业要严格落实环保“三同时”制度、畜禽禁限养制度，推进生猪养殖进适养区，规模养殖场排污设施配套全部到位;种植产业要积极推广缓控释肥、化肥深施、诊断施肥、水肥一体化和病虫害综合防治技术，逐步实现全县测土配方施肥覆盖率达到85%以上，病虫害统防统治覆盖率达50%以上，农药使用量减少30%。二要深化资源循环利用。持续推进畜禽排泄物和病死动物无害化处理工程，通过提高现有沼气池利用率，推进太阳能项目进村入户，沼气发电、有机肥加工等项目向现代农业园区、规模养殖场集中，建成2个以上病死动物无害化处理厂，已建成的甘溪仕翔现代农业园区万吨有机肥加工项目切实发挥作用，全县农村清洁能源覆盖率50%以上，规模养殖排泄物综合利用率达80%以上。加快推进秸秆综合利用工程、废弃包装及废旧农膜回收利用工程，积极推广秸秆肥料化利用技术，在吕河、金寨等镇探索建设秸秆能源化利用和秸秆栽培食用菌试验示范基地，逐步形成以秸秆直接还田为主，秸秆气化、饲料化和栽培食用菌等为补充的综合利用格局，农作物秸秆综合利用率达70%以上;引导农民科学使用农膜，禁止使用厚度小于0.008mm的超薄地膜，结合农产品质量安全监管示范县创建，以吕河镇冬青村、城关镇乱滩沟村、小河镇龙王滩村、甘溪镇袁湾村农药废弃包装回收点为试点，探索建立农药废弃包装物和农膜回收补偿机制、运行机制，逐步实现市级以上现代农业园区、20%以上村农药废弃物包装定点回收。

(三)以培育生态富硒农产品品牌为引领，深化“三产”融合，助推农业转型升级。

一要健全农产品质量安全监管体系。扎实推进农产品质量安全工程，通过建立健全农资市场长效监管机制、农产品质量安全问责机制和农产品质量安全追溯体系，实现农产品质量安全从田间到餐桌全程监管，力争用5年时间实现镇级农产品质量安全检测站、县级以上现代农业园区和农业产业化龙头企业农产品质量安全追溯网络全覆盖，农产品质量安全检测合格率稳定在96%以上。二要着力打造富硒农产品品牌。抢抓全市大力发展富硒农业机遇，强力推进生态富硒品牌提升工程。以纳入创建的园区为重点，强化精深加工，延伸产业链，建立健全新型经营体系，提高园区承载和示范带动能力;引导园区、企业建设直销门店、专柜，积极进驻天猫、淘宝、京东、苏宁等全国知名电商平台和安康天贸城搭建的生态富硒农产品线上线下(020)电子商务交易平台，加快发展“互联网+”;对名优农副产品进行整体策划包装，通过联盟、合作等形式推进同类产品向优势品牌聚集，指导开展无公害、绿色、有机、富硒农产品基地认定、产品认证、GAP认证。力争2017年之前，烟草、油用牡丹、拐枣、特色畜牧四大产业农产品全部实现无公害农产品认证，拐枣通过国家地理标志认证，完成旬阳黑猪品牌注册;2020年之前，“三品一标”认证比率达到60%以上，新增陕西省著名商标名牌5个、安康市特色品牌产品10个、富硒产品认证10个，富硒农产品线上线下双重营销渠道畅通。三要打造循环农业样板。整合沼气建设、绿色防控、配方施肥等项目资源，结合农业产业发展、美丽乡村建设、百园提升工程和新型职业农民培育，启动现代生态富硒循环农业示范工程。按照全市的统一部署，将吕河镇打造为生态优美、产业循环的现代农业示范镇，将吕河丰裕、双河隆科等11个园区打造为现代农业园区示范样板，将市上重点培育的龙头企业白柳新森林打造为陕南中药材产业航母。确保到2020年建成亿元以上产值园区5个、省级园区10个、市级园区20个以上，省市县三级园区总数达到40个，园区主导产业产值占比达80%以上，良种覆盖率达100%,标准化覆盖率达100%，粪污无害化处理率达100%以上，机械化率达到80%以上，园区年亩均效益10000元以上。

四、方法步骤

(一)开展专题调研(2015年8月1日—9月20日)。深入“一镇十一园”进行专题调研，全面摸清创建主体产业发展现状，按照创建任务要求，立足区域优势，对照园区建设规划，找准发展突破口和着力点，确定建设内容、主要指标任务、分步实施计划。

(二)制定创建方案(2015年9月21日—10月25日)。由吕河镇、各园区包抓单位分别制定详细的创建方案，报县现代农业园区建设领导小组办公室备案，其中吕河丰裕、双河隆科两个园区的示范创建方案于10月21日前上报。

(三)开展创建活动(2015年10月26日—2020年6月30日)。全面开展“一镇十一园”现代生态(富硒)循环农业示范创建活动，按照《2015年旬阳县现代生态(富硒)循环农业“一镇十一园”示范创建任务一览表》的要求全面落实建设任务，其中吕河丰裕现代农业园区、双河隆科现代农业园区率先启动示范创建，吕河镇及其他各园区的创建工作分批次推进。

五、保障措施

(一)加强领导。全县现代生态(富硒)循环农业建设工作由县现代农业园区建设领导小组牵头开展，领导小组办公室具体做好示范创建工作的统筹规划和组织协调。各镇各相关部门要把推进生态(富硒)循环农业作为发展循环经济、促进农业转型升级的重要举措，加强组织领导，全面推进任务落实，以点带面引领农业发展方式转变。

(二)夯实责任。各镇各相关部门要按照属地管理与部门职责，整合倾斜资源，共同推进现代生态(富硒)循环农业发展，在项目未通过验收之前，包抓责任不予调整。县发改局要积极争取落实陕南循环发展、旬阳率先发展等项目资金，推动示范创建工作顺利进展。县财政局要积极筹措、落实建设资金，每年从本级财政预算一定经费给予支持。县农业、林业、科技等相关部门要统筹做好各项工作组织协调，牵头抓好各项建设任务落实，重点抓好富硒粮油、生猪、魔芋生产加工基地建设，抓好丰裕、双河、仕翔等循环农业园区和新森林、明文山林经济园区的示范创建;抓好科技成果推广、重大科技产业化项目组织实施及富硒农产品品牌建设。县水利局在帮扶指导阳山渔业园区加快提质增效的同时，抓好农田水利建设和县域水产养殖发展。县工商、质监等相关部门要抓好富硒农产品标准制定发布及富硒产品检验检测平台建设，指导做好富硒农产品商标注册与管理、知名品牌创建。县扶贫局要把扶贫开发项目向基地和示范创建的镇、园区倾斜，加快重点突破。县招商局要积极引进一批带动能力强、关联度高的农业产业化企业，吸引社会资金投入农业产业发展，助推示范创建顺利开展。县科协要围绕生态富硒循环农业建设，组织开展相关专题调研和学术交流服务，加快科技成果转化。

(三)加大扶持。各镇各有关部门要把现代生态(富硒)循环农业建设作为农业现代化的重要抓手，积极争取国家、省级、市级项目资金支持，落实水、电、税收、信贷等方面的优惠政策，健全项目整合、招商引资、社会帮扶、农民自筹等多元化投入机制。示范园区创建验收达标后，将给予以项目资金奖补，并优先列入国家级、省级园区培育及项目申报。农业、林业、科技等部门要依托农技体系改革项目，进一步强化基层农技体系建设，积极探索农技干部到现代生态(富硒)循环农业园区开展多种形式的科技帮扶机制。

(四)注重科技。以特色富硒高效农业院地合作为契机，进一步深化与中国农科院、西北农林科技大学等高校和科研机构的合作，构建产学研合作平台，研发推广生态农业技术、生态种养模式、生态修复和生态标准化技术，构建新型农业科研推广体系。推行标准化生产，强化农产品质量安全监测和认证，大力发展绿色、无公害、有机、富硒农产品。积极组织参加生态富硒农产品推介会、展销会等营销活动，引导支持园区不断健全“产加销”产业链，加大农超对接，加快发展电子商务，全力打造旬阳天然富硒产品品牌，助力“中国硒谷”地域品牌建设，提高市场竞争力。

附件1：

旬阳县现代生态(富硒)循环农业一镇十一园示范创建名单

一、示范镇：

吕河镇

二、示范园区：

丰裕现代农业园区、新森林现代农业园区、双河隆科现代农业园区、润农现代农业园区、仕翔现代农业园区、长青缘现代农业园区、明文现代农业园区、阳山渔业现代农业园区、金盆湾现代农业园区、飞跃魔芋现代农业园区、山农现代农业园区

三、2015年创建现代生态(富硒)循环农业示范园区名单：丰裕现代农业园区、双河隆科现代农业园区

附件2：

安康市现代生态(富硒)循环农业示范镇创建标准

一、农业结构优化。按照种养结合、结构优化、循环利用的原则，因地制宜，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，一镇一品主导农业占到农业增加值70%以上。

二、资源利用高效化。有效保护和合理开发利用农业资源，广泛应用生态种养模式，大力发展精准农业，积极推广节本增效技术，化肥与农药使用量较2015年减少30%以上。

三、废物利用循环化。广泛应用农业废弃物资源化利用与无害化处理模式，农作物秸秆、农村清洁能源、规模畜禽养殖排泄物综合利用率分别达到60%、70%、80%以上。

四、生产全程清洁化。规范农业投入品管理和使用，病虫害统防统治、配方施肥覆盖率分别达到50%、85%以上，有机肥使用量增加30%以上，低毒农药普及率80%以上。

五、产品安全优质化。全面推进农业标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机农产品。示范镇主要农产品标准化生产覆盖率达到90%以上，“三品”认证比率达到70%以上，农产品质量安全检测合格率稳定在98%以上。

六、产业发展效益化。通过发展现代生态(富硒)循环农业，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，使得农村面貌不断改善，农民收入持续增长，生态环境进一步优化。

附件3：

安康市现代生态(富硒)循环农业示范园区创建标准

一、建成规模。园区有一定规模，相对集中连片。种植类园区：林果类园区3000亩以上，设施蔬菜类园区1000亩以上，茶叶类园区2000亩以上;畜牧类园区：生猪年出栏3万头以上，肉牛年出栏2000头以上，羊年出栏5000只以上，肉鸡年出栏200万只以上，蛋鸡年存栏20万只以上;综合类园区：年实现产值5亿元以上。

二、主导产业。围绕全市畜牧、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大特色产业建设，采用“猪沼园”等生态(富硒)循环农业模式组织生产，主导产业突出，产业链条完善，主导产业产值占比达到80%以上。

三、设施装备。注重生态、高效、节能、可持续发展，园区内水、电、路等基础设施配套完善，标识牌及“四至”范围明确整齐，环境整洁优美。应用现代化生产设施及物质装备，种植类园区普遍应用水肥一体技术设备、喷滴灌配套设施率达到80%以上;设施果蔬园区标准温室(大棚)生产面积占种植总面积70%以上;畜牧类养殖园区采用标准化栏舍饲养，主要生产环节实现机械化、自动化、信息化，排泄物无害化处理综合利用设施齐全。有动植物无害化处理、畜禽污染防治、有机肥加工等配套设施。

四、生态环保。园区生产基地通过无公害农产品产地环境质量评价，提高土壤、水质、化肥、农药、饲料兽药添加剂等生产环境综合治理水平，有效防治农业源污染，严格保护耕地质量，实现环保、低碳、清洁生产。大力推广畜禽排泄物综合利用技术，养殖排泄物综合利用率达到100%。积极开展测土配肥，全面使用有机肥，率先减少化肥使用，化肥使用量减少50%以上。深入开展农药减量增效工程，大力推广太阳能杀虫灯、生物诱杀等技术，农药使用量减少50%以上。

五、科技支撑。园区聘请有专家指导，培育有技术团队，形成有生产技术规范，率先做到“四个一”(挂联一所科研院所、有一名技术领军人、应用一项新技术、开发一款富硒产品)，园区良种覆盖率达到100%、标准化覆盖率达到100%、粪污无害化处理率达到100%以上，机械化率达到80%以上，农业科技贡献率70%以上，园区年亩均效益10000元以上。

六、质量安全。建立园区农产品质量安全快速检验检测室，配备相关技术人员和设施设备，对园区农业生产投入品和农产品质量进行自律性检测，并将检测结果记录存档。积极主动接受有关部门产品质量抽检，产品抽检合格率高于平均水平。园区主要农产品通过无公害产品认证，鼓励支持有条件的通过绿色食品、有机食品及地理标志登记。对园区内生产者、生产过程和产品实行统一编码管理、全过程生产记录，实现产品质量可追溯管理查询。

七、品牌建设。实施优势品牌战略，有品牌营销战略策划方案，形成具有核心竞争力的知名品牌。产品具有统一包装和注册商标，有产品仓储、交易、配送、信息服务等物流设施，有农产品直销门店、农超对接等农产品销售平台，并利用现代网络信息技术和电子商务平台推进产品展示展销，不断打造和提升产品品牌形象，提高产品竞争力和市场占有率。

八、经营管理。园区经营主体为具有独立法人资格的企业或者农民专业合作社，按照企业化经营、商品化生产、市场化运营的理念运作。坚持科学、有序、高效原则，健全现代企业管理制度，做到管理规范、制度健全、档案完善，无裸露土地、无闲置设施设备、无断茬断档、无重大生产安全事故。

九、示范带动。与农户利益联结机制紧密，对周边地区具有较强的引导、示范和带动作用，经济效益、生态效益和社会效益明显高于周边区域。带动的农户达到1000户以上，农民人均纯收入高于本镇平均水平30%以上。