各镇人民政府，县森林防火指挥部各成员单位：

我县从10月1日起将全面进入森林防火期。为切实做好全县今冬明春森林防火工作，有效预防和控制森林火灾的发生，确保林区群众生命财产和森林资源安全，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，夯实责任，全面部署森林防火工作

森林火灾是一种破坏性极大的灾害性事故，一旦发生重大森林火灾，不仅使多年造林、护林的成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，而且直接威胁到人民群众生命财产安全。近年来，随着资源保护和林业重点工程的实施，我县的森林资源总量增加，森林植被质量有所提高，林内可燃物增多，属于森林火灾的多发区。同时我县人口密度大，林区墓地、庙宇多，大部分林地与农田交错、与村庄相连，上坟烧纸、燃放鞭炮、生产用火等人为因素引发的森林火灾数量居高不下。加之今年春季以来我县降雨较多，林下植被生长茂盛，进入秋冬季后降水将逐渐减少，林下可燃物大量增加，今冬明春森林防火形势异常严峻。各级各相关部门必须坚持“预防为主，积极消灭”的方针，克服侥幸、麻痹、松懈思想，时刻保持高度警惕，以对人民群众高度负责的态度，周密部署，加强管理，严格执法，全力以赴做好森林防火工作，切实遏制森林火灾和人员伤亡事故的发生。进入防火期，各镇要深入实际，摸清底子，掌握第一手火险等级资料。要严格落实森林防火行政首长负责制，对今冬明春的森林防火工作要提早安排部署，明确目标、分解任务、细化责任，层层签订责任书、划定责任区，确保林有人护、责有人担。要坚持“严”字当头、“细”字为先，对建立的各项防火工作制度进行再梳理、再完善、再细化、再落实，确保组织领导到位、措施到位、责任到位。特别是在国庆、元旦、春节、元宵、清明等重点时段，要确保火源管理到位、设施建设到位、扑火准备到位、物资保障到位，全力以赴把森林防火的各项工作抓紧、抓实、抓好。

二、广泛宣传，加强管理，努力消除林区火灾隐患

一是各级各相关部门要积极配合，充分利用发放告知书、宣传标语、警示牌、广播、电视、手机短信、宣传车等有效形式，以《森林防火条例》、森林防火预防扑救和避险自救知识等为重点，加强森林防火宣传，做到森林防火宣传教育进学校、进村组、进林区，确保告知书发放到位率100%，不断提高林区宣传标语密度和群众森林防火相关知识知效率，充分调动全民支持、参与森林防火的积极性，营造浓厚的森林防火氛围，真正做到森林防火家喻户晓，人人皆知，成为全民的自觉行动。二是要采取切实有效的措施抓好重点时段和重点区域的防火工作。要结合实际，全方位强化野外火源管理，采取超常规措施，抓住重点环节，搞好重点督查。要加强生产用火监管，严格执行林区野外生产用火审批制度。在高火险区，对特殊群体要落实专人监护;对林区项目建设单位，要严格按照《陕西省森林管理条例》进行监督，落实防火预案和签订责任书。在防火期内，要派专人对重点火险地段入山路口严防死守，工作人员要凭证入山，严禁携带火种上山。野外用火要严格按照“五个不批、五个不烧”原则，逐级上报审批，由镇村指定人员现场监督实施，做到县镇审批到位、村组干部监管到位、综合站指导到位。各镇要切实履行职责，加强野外用火的监管，加大违规用火的处罚力度，确保“五个禁止”落实到位。护林员要到岗到位，加大巡护力度，实行网格化管理，重点地区要增派人员，严防死守，确保万无一失。要切实落实对中小学生和痴聋傻哑等特殊群体监护责任，继续做好对智障人员的管理，继续实行“三签字”(兼职护林员、专职护林员、护林站长签字)“一盖章”(监护人或责任人盖章)工作制度。要落实林朳经营者的森林防火主体责任，认真做好各自林朳火源监管工作。三是要定期认真组织开展纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查活动，及时全面消除林区火灾隐患。特别是要全面清理高火险地段可燃物、全面落实重点地段监管责任，监督落实各项安全用火规定。对存在的问题和漏洞，要及时通报，限期整改，切实消除火灾隐患。四是要加大林区森林防火的执法力度，严格按照《森林防火条例》规定，加强对各镇森林防火的执法检查。发生火情后，森林公安机关要在当地政府的配合下立即介入，第一时间调查取证，迅速查明起火原因，依法从严打击违规用火和失火犯罪行为，从重从快追究肇事者责任。要利用林火典型案件在群众中开展警示教育，做到发生一起、查处一起、教育一片，并认真总结经验，吸取教训，加强整改。

三、完善预案，充实力量，不断提高森林火灾处置能力

各镇要结合《旬阳县森林火灾应急处置预案》，进一步修订完善好本镇森林防火应急工作预案，增强预案的针对性、科学性和实用性，确保火灾发生后能及时高效处置。预案修订过程中要明确林区村组、学校、重要目标等的安全防范措施、避险路线、预警信号等具体事项，为科学扑救、及时扑救、有效扑救提供保障，确保林区群众的生命财产安全。要迅速做好森林防火应急队伍调整充实，及时淘汰不适宜、不合格人员;要开展全面系统的培训、演练，使相关人员熟悉预案内容、熟练工作程序、熟记自身职责，提高快速反应和综合作战能力，确保出现火情能应急到位。要及时对防火器材进行全面检查，损坏或不足的，要迅速修理或购置配齐，确保充分保障应急所需。要认真落实“打早、打小、打了”的要求。一旦发生火情，立即启动应急预案，按照“三出动”的原则，指挥人员、扑救人员、办案人员同时出动，第一时间赶赴火场。各镇责任领导要亲临火场指挥，坚持以人为本、科学扑救，尽最大可能避免人员伤亡，减少灾害损失。要实行统一指挥、密切配合、协同作战和就近就地组织人员及时扑打的原则，把火灾控制在始发阶段。要规范扑火前线指挥部的工作机制，确保扑火决策的科学性、扑救工作的有序性，做到科学扑救、有序扑救、安全扑救。扑救森林火灾要以半专业化森林消防队、森林防火应急分队为主要力量，需要组织群众扑救队伍扑救的，不得动员残疾人、孕妇、未成年人、年老体弱以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。对受火灾威胁的群众，要及时有序组织疏散;对处于危险地段，不按要求疏散的群众，可采取相应措施，强制带出火场。

四、严格值守，科学调度，确保森林防火工作有条不紊

一是各镇政府和县森林防火指挥部办公室在防火期要坚持24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。二是认真做好火情调度和处置工作，一旦发生火情要立即报告、快速反应、迅速处理，县森林防火指挥部办公室要随时掌握本地区林火动态，确保火情信息上传下达畅通，确保火情处置工作科学有序。三是要加强火情信息的报送工作，严格执行火灾报告和归口管理制度，不得瞒报、迟报、漏报、谎报森林火灾。从10月1日，要严格实行森林防火“零报告”制度，各镇要在每天下午17：00前向县森林防火指挥部办公室报告当天的情况，县森林防火指挥办公室要不定期对各镇值班情况进行抽查，并对抽查结果予以通报。

通博游戏 办公室   

2015年9月29日