各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构：

    现将《旬阳县2015年度污染减排工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

通博游戏 办公室   

      2015年6月12日   

旬阳县2015年度污染减排工作实施方案

    为确保全县2015年度污染减排工作顺利开展，全面完成各项污染减排目标任务，根据安康市人民政府办公室《关于印发2015年度主要污染物总量减排实施方案的通知》文件及2015年全县经济社会发展和环境保护要求，结合全县生态创建、大气污染防治、汉江水质保护、重金属污染综合防治以及环境风险防范等重点工作任务，制定本实施方案。

    一、2015年主要污染物总量控制和减排目标

    按照市政府与我县签订的《旬阳县2015年环境保护工作目标责任书》和市环保局下达我县2015年主要污染物减排指标， 2015年我县化学需氧量排放量比2014年削减2%、净削减133吨，控制在6530 吨；氨氮排放量比2014年削减2%、净削减15吨，控制在766 吨；二氧化硫排放量比2014年削减0.3%、净削减 8吨，控制在2502 吨；氮氧化物排放量比2014年削减6%、净削减115 吨，控制在1807 吨。

    二、污染减排重点任务

    根据全县经济社会发展计划预测,预计2015年全县新增化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为333吨、22吨、16吨、230吨；2015年全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总削减任务分别为466吨、37吨、24吨、345吨，通过实施以下7个重点减排项目，预计可削减化学需氧量645吨、氨氮79吨、二氧化硫91.35吨、氮氧化物371.5吨。

    （一）污染减排重点项目7个。根据市政府下达的任务，确定关停不符合产业政策黄姜加工企业项目1个、取缔燃煤锅炉项目5个、结转旬阳县污水处理厂项目1个、淘汰黄标车及老旧车辆项目1个。

    （二）污染减排重点工作任务。

    1、加强对县城污水处理厂和垃圾填埋场监管，确保稳定达标排放，全年县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90%；县城垃圾填埋场加快整改进度，必须在10月底前完成环保验收；完成吕河镇、小河镇、关口镇、蜀河镇污水处理厂项目建设；完成吕河镇、甘溪镇、蜀河镇生活垃圾填埋场项目建设。

    2、完成汉江老城百货公司、汉江构元入河排污口整治；危险废物得到有效处置，辐射环境安全；完成年度淘汰“黄标车”任务；全面淘汰不符合国家产业政策（皂素、粘土砖厂、石灰窑）的污染企业。

    3、开展旬河口、蜀河口断面水质监测工作，切实做好沿江沿河污水、垃圾的整治，确保区域断面水质符合水功能区划水质要求，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%；保障辖区河流生态流量和水质安全。

    4、做好城区“治污降霾.保卫蓝天”行动计划的组织实施，完成大气环境综合整治年度任务，抓好大气自动监测站建设，空气中可吸入颗粒物（PM10)浓度比2014年下降1%、二氧化氮浓度低于40微克/立方米、降尘强度低于18吨/平方公里.月，县城环境空气质量持续好转。

    5、巩固国家级生态示范区创建成果，完成市级生态镇村创建9个以上；做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，安排国家生态补偿资金的10%专项用于生态创建和污染防治工作；受保护国土面积较上年度年有所增加，推进秦岭国家级生态功能区保护建设。

    6、完成主要污染物总量减排监测体系建设考核任务。重点是：县城污水处理厂、县城垃圾填埋场、蜀河水力发电厂、赵湾水电站、中科纳米公司、大地复肥公司等14家重点污染源企业在线监测和在线监控设施设备的安装和联网运行。五联宏发矿业公司、科达锌业公司、亨通矿业公司等6家国控企业自动监控数据传输有效率达到75%以上、自行监测结果公布率达到80%以上和监督性监测结果公布率达到95%以上；重点监控企业在线视频监控系统整体建设安装率和系统联网运行管理完成率达90%以上。

    7、制定并落实重金属污染防治年度实施方案，完成铅、汞、镉、铬、砷等主要重金属污染物“十二五”削减目标任务；全面完成旬阳县汞矿区废水、废气、废渣、清洁生产等6个涉重金属项目工程建设内容；开展涉重金属企业清洁生产审核工作；开展汞矿区大气重金属环境环境监测工作，区域环境空气中铅、汞、镉、铬、砷浓度达到国家Ⅱ级标准。

    8、重点建设项目环境影响评价和“三同时”执行率100%。

    9、加快推进环境监测、监察、应急机构建设，环境监察机构建设达到国家三级标准并通过省级验收。

    10、区域环境不被省级以上督办，不出现重、特大环境事件。

    三、职责分工

    各级各有关部门要按照各自职责分工，密切配合，协调推进污染减排工作。县环保局负责综合协调污染减排工作，并牵头组织做好2015年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核、重点污染减排项目实施和考核工作；县发改局牵头完成秦岭生态保护年度目标任务；按照国家产业政策制定并落实全县年度有关产业结构调整和污染企业淘汰关闭计划，同时做好节能减排工作；县财政局要及时会同环保等部门争取国家、省上污染减排等项目专项资金，并保障国家生态补偿资金的10%用于全县生态创建和污染防治；县住建局要大力推进气化建设，县城气化率达到60%；协调督办县城垃圾填埋场环保竣工验收工作，确保渗滤液处理系统正常运行，使县城垃圾无害化处理率达到90％以上，同时加快推进吕河等3个镇垃圾填埋场项目建设工作；县水利局要加强县城污水处理厂的运行监管，确保县城污水集中处理率达到80％以上，同时加快推进小河等4个镇污水处理厂项目建设工作；要加大对辖区重点排污企业排污口整治工作，完成汉江老城百货公司、汉江构元入河排污口整治工作，建立健全图片、文字资料档案；全县用水总量控制在8046万立方米；流域治理面积118平方公里；新修堤防和护岸4公里；督促各电站企业安装生态流量在线监控设备，确保下泄生态流量不得小于年平均流量的10%；县经贸局要排查疏理“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）及不符合产业政策的企业，按照“转型、转产、转业”的要求，结合国家产业政策，牵头做好淘汰关闭企业的关闭及转产工作；县农业局要通过优化农村能源结构、推广节能灶具等方式，加强农村面源污染治理，实现废弃物资源综合利用，同时要大力开展禁止焚烧秸秆、垃圾工作；县公安局要认真组织完成城区社会生活噪声的专项整治工作，联合环保部门对造成环境严重污染的违法排污企业依法立案侦查，追究当事人刑事责任；县移民局要做好水电站的库区监管工作，确保库区无垃圾；县工商局要对被关闭企业依法责令其限期变更、注销或吊销工商营业执照；安康供电局旬阳分局要对被依法关闭的企业或生产线和停产治理、违法排污企业停止供电；县交警大队要做好淘汰“黄标车”工作，完成市公安局下达的年度任务，同时开展汽车尾气检测工作，严禁尾气超标车上路；县统计局负责提供有关经济指标数据，为核算全县新增污染物排放量提供支持；县监察局要对不认真履行污染减排职责，造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。

    以上14个承担有具体年度减排工作任务的部门，要建立由分管领导负责、抽调专人具体组织落实的污染减排工作机制，紧紧围绕减排目标任务制定年度工作计划，做好半年和全年总结。严格按照要求做好减排工作资料的搜集整理，确保污染减排支撑资料的科学、合理和完整（具体工作任务分解见附件）。

    四、工作要求

    （一）进一步加强组织领导。今年是冲刺“十二五”工作目标的收官之年，时间短、任务重，各镇政府、各有关部门一定要高度重视，夯实责任，采取有力措施，全面完成“十二五”污染减排各项工作任务。认真落实“政府负总责、部门分工负责、环保部门居中协调”的减排工作推进机制和“纵向到底、横向到边”的目标责任考核机制；县政府将完善污染减排工作领导小组，坚持定期召开联席会议，专题研究解决我县污染减排以及各项环保重点工作存在的突出问题。各镇及有关部门要充分认识今年污染减排工作的重要性，正确处理经济增长与污染减排的关系，认真履行各自职责和义务，扎实做好污染减排各项工作。

    （二）夯实污染减排工作责任。各镇政府和各相关部门是辖区污染减排工作的监督主体，必须切实负起污染减排工作的组织、督促、指导职责，在认真执行环境保护“三同时”规定的基础上，要加大日常监测、监管，综合运用法律、行政和经济等手段，严厉查处超标、超总量排污和擅自停运治污设施等行为，不断巩固污染减排成果。各企业是污染减排的直接责任者，必须严格遵守环保法律法规及标准，强化生产管理措施，全面落实污染减排管理要求。列入年度关闭计划的落后企业、生产线，必须按期限期关闭停产。

    （三）严格考核奖惩。县环保局要把总量控制指标和节能减排目标任务逐级分解到各镇各部门。各镇各相关部门要健全完善污染减排工作领导机制，建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，确保污染减排工作年度任务落到实处。县政府已将污染减排工作纳入年度绩效考核，对工作任务完成好的镇和部门给予奖励，对因工作不力、未能按期完成任务的单位，将严格追究责任，直至“一票否决”。各镇各有关部门务于每月20日前将本月污染减排重点工作进展报县污染减排工作领导小组办公室。县环保局、绩效办要加大检查督导力度，确保年度目标任务顺利完成。

附件：旬阳县2015年污染减排重点项目工作任务分解一览表