各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

    现将《旬阳县2015-2017年新型职业农民培育工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

通博游戏 办公室   

2015年6月10日   

旬阳县2015-2017年新型职业农民培育工作实施方案

    为切实加强职业农民培育工作,推动现代农业快速发展，结合我县实际，制定全县2015-2017年新型职业农民培育工作实施方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，按照在经营主体中培训、在产业链中成长、在服务体系中成熟的培育路径，以发展现代农业为主线，以“两新”互动、“三产”融合发展为目标，以提高农民素质和技能为核心，以资格认定管理为手段，以政策扶持为动力，以长效机制为保障，以现代农业发展和农民需求为导向，逐步构建政府主导、部门配合、社会参与的培育体系，不断创新完善精准培育、严格认定、跟踪帮扶、动态管理的培育模式，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，形成职业农民培育与产业发展壮大的良性互动格局，加快县域农村经济转型升级、融合发展。

    二、培育目标

    以畜牧、烟草、蔬菜、魔芋、林果、茶叶、中药材、水产等专业为重点，以种养大户、科技示范户、现代农业园区和农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体负责人、管理和技术人员为培育对象，着力培育生产经营型、专业技能型、社会服务型、新生代型四类职业农民，到2017年全县认定职业农民总数达到1200人以上，其中：高级25人、中级50人以上。

    三、基本原则

    （一）政府主导、部门联动。政府制定规划、出台政策、统筹资源、提供保障，相关部门各尽其责、协调配合，动员和组织社会各方力量共同参与，形成一主多元、协调推进的工作格局。

    （二）以人为本、自主自愿。新型职业农民培育是一项量大面广的系统工程，在课程设置、遴选对象、组织培训等过程中，既要做好宣传引导，又要充分尊重农民意愿，不搞行政命令、不搞强行推进。

    （三）突出重点、服务发展。立足全县产业发展，把生猪、烟草、魔芋、茶叶、中药材、水产、蔬菜、农机手等作为重点专业；把种养大户、新型经营主体负责人及从业人员作为重点培育对象，切实增强培育的针对性。

    （四）分类指导、注重实效。发挥各部门资源优势，根据生产经营型、专业技能型、社会服务型、新生代型等不同类型职业农民的知识、能力、年龄等因素差异，及从事的不同产业、职业的需求，因材施教、分类指导，确保培育取得实效。

    四、主要任务

    按照在经营主体中培育、在产业链中成长、在服务体系中成熟的路径，不断创新完善精准培育、严格认定、跟踪帮扶、动态管理的培育模式，实施理论学习与基地实训配套、系统培训与跟踪指导互动、资格认定与动态管理结合，促进职业农民培育与产业发展良性互动、共同提升。

    （一）健全体系，夯实基础。

    1、培训体系建设。加快构建以县农广校、农机校、职中为主体，以农业科研院校、农机推广机构、社会化服务组织等为补充的多层次、多形式、广覆盖“一主多元”的教育培训体系，明确培训机构、技术指导、政策帮扶三个不同主体的责任，实现“理论教学、基地实训、帮扶指导”的无缝对接和全链条式培训。

    2、实训体系建设。以现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业、科技示范户等建设为重点，完善实训基地配套设施，打造标准化实训基地，创建省级实训基地4个、市级实训基地5个、县级实训基地10个以上，力争实现实训基地在县各区域、各产业全覆盖。

    3、师资体系建设。积极吸收推广机构、农业企业、农民专业合作社、现代农业园区等新型经营主体的优秀管理和技术人才，力争科研技术机构与农民教师的构成比例达到7:3；充分利用各部门网站、微信等网络媒体，建立健全各专业师资库和培训课件网上交流平台；在精心选购中省培训教材的同时，组织编写旬阳特色专用教材，切实增强培训针对性和时效性。

    4、支撑体系建设。不断深化农村土地、金融、工商、税收、社会保障等方面的改革，出台各项优惠政策和帮扶措施，构建有力的政策支撑体系，为职业农民培育和产业发展提供服务和保障，让职业农民在农业现代化建设中沉得下、留得住、干得好。

    （二）遴选重点，精准培育。

    1、培育专业设置。壮大传统产业、助推新兴后续产业，选择以畜牧、水产养殖，蔬菜、烟草生产和农机操作等作为培育重点专业；同时，紧跟发展形势，不断拓展调整培育内容，适时增加中药材、茶叶、林下养殖、电子商务等培训内容，确保专业设置科学合理，与产业及经济社会发展同步。

    2、培育对象遴选。严把职业农民培育标准，以种养大户、科技示范户、现代农业园区业主和农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体负责人、从业人员和大中院校毕业生为重点，科学遴选培育对象，为促进农业现代化建设突破发展提供人才支撑。力争现代农业园区、新型农业经营主体职业农民在培育总数中占比达15%以上。

    3、实施精准培育。将培育工作与主导产业、现代农业园区、新型农业经营主体建设等重点工作和“十百千工程”等重点项目紧密结合，充分发挥技术推广机构和实训基地的资源优势，在统一组织理论培训、技能实训的同时，将技术干部结对帮扶融入产业建设过程，实施有侧重、有针对的精准培育和全程跟踪式服务。

    （三）严格认定，动态管理。

    1、严格资格认定。县新型职业农民培育工作领导小组办公室严格按照“资格申请、资格初审、资格复审、考核认定、资格确认、网上公示、颁发证书”的流程，组织开展初级职业农民资格考核认定；按照“重点培养、逐级申报、梯次培育”的原则，从已取得初（中）级资格的职业农民中，遴选培育中（高）级资格职业农民。

    2、实施动态管理。结合职业农民产业发展情况，及时更新完善信息资料档案，实行有进有退、有升有降的动态管理，资格一年一认定、二年一复审，对于违反国家法律法规、产业建设规模达不到标准的在复审时不予通过，并取消或降低相应资格和所享受的扶持；对于发展产业积极性高、成效好潜力大的，优先列入下一批次培育重点。

    （四）跟踪帮扶，引导发展。

    1、跟踪帮扶指导。按照“点对点、人对人”的精准式指导、全程式跟踪服务的要求，建立长效帮扶机制，做到帮扶人员到位、产业规划到位、技物配套到位。职业农民创办、从业的产业和经营主体优先享受项目申报、贴息贷款、减免税收、技物配套、土地流转等优惠政策；各相关部门在结合生产周期适时提供信息咨询的同时，全年为每位职业农民提供入户指导不少于15次。

    2、抓好结合提升。结合现代农业园区、新型经营主体和“十百千工程”建设，倾斜捆绑资源，在适度规模化生产领域项目申报时推行农业职业资格准入，引导职业农民培育与新型经营体系建设良性互动、共同提升。其中，省级现代农业园区申报须有2名高级职业农民、10%以上的雇工具备职业农民资格；市级现代农业园区申报须有2名中级职业农民、5%以上的雇工具备职业农民资格；县级农业园区3%的从业人员须具备初级以上职业农民资格；合作社示范社、家庭农场示范场、产业化龙头企业至少有1名中级以上职业农民。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。各镇各相关部门要高度重视新型职业农民培育工作，把此项工作纳入农村经济发展规划和经济社会发展规划，建立健全“政府主导统筹、农业部门牵头、相关部门配合、社会力量参与”的工作机制；县新型职业农民培育领导小组办公室统筹负责培育工作的组织实施，及时总结并推广工作中的新思路、新经验、新模式和新典型，对存在的薄弱环节积极整改提高，不断健全完善长效推进机制，倾力打造旬阳模式；领导小组各成员单位要结合各自工作职责，进一步强化领导、明确责任、夯实措施，确保培育工作任务高质量完成。

    （二）加强宣传引导。各镇各相关部门要大力宣传职业农民培育的重要意义和配套政策，宣传职业农民培育工作的先进经验，着力形成重视、关心和支持职业农民培育的工作氛围。要大力宣传职业农民在发展现代农业、提高生产经营能力、带动群众致富等方面的典型事迹，积极营造职业农民培育成长的良好社会环境。

    （三）整合部门资源。县农业、林业、水利、烟草部门在积极争取省、市新型职业农民配套项目的同时，要整合各类资源，将人力、技术、资金向职业农民创办、从业的经营主体倾斜，并积极出台新型职业农民优惠扶持政策，吸引广大农民参与新型职业农民培育，投身产业建设；金融、税务、工商、社保等部门要不断探索，尽快制定职业农民系列配套优惠政策，从信贷、税收、社会保障等方面多层次、多渠道为职业农民发展产业创造便利条件。

    （四）加强督查考核。县政府把职业农民培育纳入全县农业“十三五”发展规划，并细化分解工作任务到年度、到部门、到各镇，加大检查指导力度；县政府督查室、县新型职业农民培育工作领导小组办公室要定期对各部门、各镇培育工作开展情况进行检查指导，对新型职业农民培育工作进展情况进行月督查、季通报，及时协调解决新型职业农民培育工作中遇到的实际问题，切实推动培育工作取得实效。