加力提速 合力同抓

全面完成年度目标任务

——在县委十四届十五次全体（扩大）会议上的讲话

陈红星

（2015年6月23日）

同志们：

按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。

一、高度警醒，正确看待当前工作面临的形势和问题

上半年，全县上下认真贯彻中省市决策部署，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进、改革创新、提质增效的核心要求，积极推进稳增长、调结构、推改革、惠民生等工作，各项经济指标基本能够实现“双过半”。主要特点有：一是把握关键更加有力，经济发展稳中有进。今年以来，突出围绕一个目标、扭住四大重点和做好八项工作的思路，抓住了县域经济社会发展的关键，全县经济社会实现了平稳发展。预计上半年，全县完成生产总值49.91亿元，增长9.8%；固定资产投资38亿元，增长12.1%；财政总收入9.15亿元、增长7.22%；工业总产值110.3亿元，增长9.6%，其中：规模以上工业总产值65亿元，增长8.3%；农业总产值7.83亿元，增长7%；社会消费品零售总额15.08亿元，增长15%。二是落实举措更加务实，重点工作稳步推进。推行政府规范化管理、“三长”抓落实等机制，以事关全局和大多数群众切身利益的具体事情为突破口，正在加快解决交通大环境制约、城市基础设施落后、老城交通拥堵及教育资源不足等群众意见相对集中的问题。烟厂技改通过国家审批，旬小二级路试验段开工建设，江南快速干道（十天高速公路LD连接线）、桥沟潭廊桥、汉江综合整治、阳安铁路复线大岭铺至安康东直通线工程、赵湾电站、农业园区建设等项目有序推进。三是转变作风持续发力，干事创业氛围日渐向好。以党的群众路线教育实践活动整改提高和“三严三实”专题教育工作为切入，深入推进政府工作作风转变，制定出台了“一则八法”等规章制度，有效规范用权，提高工作效率，促进政府工作程序公开、运行阳光、规范有序，为干部群众干事创业搭建了良好的服务平台，拓展了公正的政务空间。随着政府自身建设的不断强化，必将释放出更加强大的正能量和执行力。

尽管上半年全县经济运行较为平稳，部分指标超额完成序时进度，为实现全年目标奠定了一定基础。但是我们必须警醒回头，不回避不遮掩地看清工作中面临的困难和问题：一是全国经济持续下行，稳增长的压力不断增大。世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多。国内经济今年以来总体上延续了去年的放缓态势，需求疲弱与产能过剩格局尚未有实质改善，深层次矛盾和问题正在集中显现，经济基本面还未企稳，形势不太明朗。目前，整个社会普遍对经济下行比较担忧，出现银行惜贷、企业惜投、个人惜购的现象。二是部分指标增速回落，完成全年目标任务艰巨。受一季度部分经济指标增速欠账较大因素影响，预计与去年同期相比，除社会消费品零售总额增速略有增长外，规模以上工业增速下降5.1个百分点，固定资产投资增速下降9.7个百分点。对照“双过半”任务要求，预计生产总值欠账16.09亿元，固定资产投资欠账19.65亿元，规上工业产值和增加值分别欠账15亿元、6.2亿元，下半年弥补欠账任务十分艰巨而复杂。三是重点项目建设困难较多，进展不均衡。受政策、土地、环保等瓶颈因素制约，加之项目前期工作做得不扎实，各级推进工作力度不够，新上项目落地困难重重，在建项目达不到预期进度，建成项目未达到预期效果，截至目前，还有22个市县重点项目尚未开工，严重影响了投资总量。四是工业经济结构不优，持续增长乏力。受矿产品市场及环保政策影响，17户企业处于停产半停产状态，5户企业先后退出规上企业统计。预计上半年，14户矿产企业完成产值14.8亿元，增速低于规上工业产值增速26个百分点。五是减收增支因素增多，财政收支矛盾突出。受国家支持小微企业发展、“营改增”扩面以及财政转移支付力度减弱等政策影响，财政减收因素增多。与此同时，政策性支出、项目建设配套、干部工资增加等刚性支出加大，财政资金调度趋紧变难。六是各种改革逐步推进，一些干部工作起来瞻前顾后，观望徘徊。当前，正是改革的阵痛期，短期内无法消除，这些都是客观存在和改革必经的历程和困难。但主观上不想干、不愿干的思想才是最大的问题，特别是面临在新常态下出现的问题和历史遗留的问题交织在一起时，更是出现不会干、不敢干的拦路虎，以至于部署的工作，安排的任务大打折扣。这些问题和困难，要求我们必须逐一找准症结，一对一破解，凝神聚力，加快工作。

二、务实肯干，全力抓好下半年各项工作

干字为要，不干则一切都是空话。做好下半年各项工作，确保全年目标任务顺利实现，任务艰巨而繁重。我们必须坚定信心、保持定力，坚持用系统化思维方式，集中力量主攻重点，破解难点，以干破难，在干中解决一切问题，以快干来加力提速，以合力来同抓落实，保证各项任务的全面完成。要牢牢把握保持中高速增长基本要求，确保经济发展保持12％的增速目标，为“十三五”发展奠定坚实基础；要牢牢把握循环发展、提质增量的基本定位，坚持做大经济总量、提升发展质量与保护生态环境相统一，大力发展循环经济新业态，加快打造旬阳经济社会科学发展升级版；要牢牢把握深化改革这一基本动力，通过体制机制创新，加快破解发展中的各种难题；要牢牢把握保障和改善民生这一基本目的，增强公共服务保障能力，努力使发展和改革成果惠及全县人民。为此，下半年，我们要重点抓好以下九个方面的工作：

第一，要以重点项目建设为主攻，确保投资稳定增长。项目是聚集生产要素的载体，是调整产业结构的支撑。要按照建成项目促达产、在建项目抢进度、落地项目抓开工、意向项目促落户、后续项目抓招引的总体要求，严格落实 “五个一”项目推进机制，确保项目建设有序推进。一要加力推进度。当前，对已开工的汉江综合整治、卧牛山万亩水保生态科技示范园、蜀小路双河至上码段等29个重点项目，要乘势而上，加大力度，提升速度；对未全面开工的旬小二级路、冷水河水库水源工程、重点镇垃圾污水处理厂（场）等22个重点项目，由各包抓领导负责、责任部门主责、相关部门尽责，精心制定推进措施，不讲理由，不找原因，积极创造条件，确保年底前全部开工建设；对已签约和意向性项目要积极跟进、创造条件，尽早落地启动建设。要加大闲置土地清理清查、用地指标争取和融资力度，采取向上争、内部调、民间投、银行贷、公私合等有效措施，千方百计破解项目用地和资金难题，全力保障项目建设顺利推进。二要精心创意策划。紧密结合“十三五”规划编制，认真研究、准确把握中省政策导向，依托区位条件、资源和生态优势，请高人和优秀团队创意指导，精心策划、包装一批支撑五年乃至十年可持续发展的重大项目，并积极主动加强向上汇报衔接，争取一批重大项目进入中省“十三五”规划盘子，为长远发展奠定基础。三要全方位招商引资。按照“瞅准、舍本、盯牢”的方针和无中生有、有中产优、异想天开、用好资源的要求，坚持舍大本、优服务、建配套和采取一事一议、特事特办的原则，在招商引资优惠政策的基础上，对有实力、有前景、有诚心、愿投资的过亿元项目进行大力扶持，培育经济持续增长的支撑点和不竭动力。

第二，要扭住规模企业这个关键，壮大县域经济实力。规模企业是经济指标和经济实力的支撑和反映，是三次产业高度融合的体现。一要务实抓好“四上”企业培育保目标。县发改、统计、经贸、住建等部门局长要亲自上手，组建工作组，加强帮扶指导，确保全年培育“四上”企业20户以上，同时要抓好现有“四上”企业的生产调度，督促企业有计划按进度生产。要大力实施中小企业成长工程，积极引导中小企业与大企业协作配套，下半年，力争实现规上工业产值160亿元以上、增加值63亿元以上，新培育规模以上工业企业10户。二要抓好稳产促销保任务。加强生产要素保障和企业发展环境“零干扰”保障，组织企业积极参加各种产销对接活动，鼓励重点项目、民生工程建设单位优先采购本地工业产品，引导本地企业互通有无、合作配套、互采互用，逐步形成小集群。要下大功夫建设电商平台，进行互联网销售，不断拓展销售市场和渠道。三要抓好工业项目建设保支撑。加快推进金峰日处理400吨金矿采选生产线、太极缘拐枣饮料、赵湾电站等项目，年内竣工投产；积极抓好烟厂技改、广誉远中药材深加工及医药园、天一泉年产40万吨天然饮用水生产线等项目，年内开工，尽早达效。四要抓好工业集中区建设保承载。以创建省级高新技术产业开发区为抓手，按照起点高、观念新，标准高、产业新，层次高、谋划新的要求，完善园区基础设施配套，创新投融资机制，严把产业政策和项目准入关，加大引企入园力度，力争全年引进投资过千万元入园企业12户以上，实现园区工业产值150亿元以上。五要尽快上手，广招博引有识之士，共同研究制定工业转型升级的规划和项目选择，为旬阳大发展打好决胜仗。

第三，要抓住农业园区这个龙头，带动农业提质增效。以绿色、专业、集约发展为方向，大力推进农业现代化，积极培育新型职业农民，稳步提高传统农业规模效益。一要抓好现代农业园区建设。加快以丰裕、新森林等为重点的省级农业园区，以长青缘、仕翔等为重点的市级农业园区和以五龙山、江森源等为重点的县级农业园区建设，整合项目、资金，完善配套设施，吸引土地、设施、科技等要素向园区流转集聚，提升园区经营效益。二要抓好粮食生产。做好秋粮作物田间管理和病虫害防治、防灾减灾工作，全年粮油总产稳定在15万吨以上。三要积极培育特色产业。持续抓好生猪、中药材、魔芋等产业建设，在做精做优及规模化、标准化、品牌化上下功夫。特别是在传统产业烤烟生产上，更需要进一步顺应形势，切不可掉以轻心，不更新观念，创新方式，很有下滑的危险。为此，烤烟生产要坚持“围绕品牌建基地、依靠科技保优质”的路子，走政府、行业、烟农合作一体的模式，才有出路。大力发展林下经济和涉水产业，深入推进农业“三品一标”认证，全力打造农产品品牌优势，今年要有两个以上品牌在全省打响。县农业、林业等相关部门，要尽快摸清全县土地条件底子，引进一批新兴产业进行试点试种、试验示范，在试点成功的基础上向全县推广。四要着力培育经营主体。大力扶持发展龙头企业、专业大户、合作社、家庭农场等经营主体，引领现代农业发展。年内新培育龙头企业 5户、专业大户100户、合作社10个、家庭农场20个 。五要深入推进扶贫开发。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，加快整村推进和农业综合开发项目建设，认真组织开展新一轮“包村扶贫”行动，年内实现脱贫2万人以上。

第四，要破解服务业发展之题，积极抓好第三产业。三产服务业是经济发展的潜力所在，要将提高服务业比重作为调整优化经济结构的重要着力点和支撑点，重点加快现代服务业发展，促进服务业发展提速、水平提升。一要大力发展现代商贸服务业。积极引进国内外高端品牌和知名商贸流通企业入驻，培育发展集零售、餐饮、酒店、休闲为一体的现代购物休闲中心，完善县城服务功能。加强县城各类专业市场建设和农村商贸服务体系建设，改善城镇消费环境。二要调动市场力量培育消费新业态。瞄准群众多样化需求，大力培育休闲、健康、养老等新兴消费，积极引进电商、物流龙头企业，创新发展互联网内容产业和衍生产业，促进电子商务和信息消费快速发展。探索公租房与廉租房、经济适用房与限价商品房并轨制度和收购商品房补充保障房政策，引导房地产业有序健康平稳发展，稳定群众住房消费。三要加快发展旅游产业。旅游资源较为丰富，但都是散落的珍珠，加之多年没有明确的定位和科学的规划，更没有进行实质性的开发建设，未形成业态。因此，要尽快组织专家学者和旅游工作人员，对旅游资源开发及发展前景进行充分论证，确定定位、目标，编制规划、项目业态，从而点线串成，有序开发建设，形成经济增长的有效接续和后发优势。

第五，要以县城建设为重点突破，展示太极名城风采。围绕“宜游、宜居”目标，全面提升县城建设水平和服务功能。一要强化规划意识。按照旅游“六要素”的定位，统筹考虑县城发展的产业支撑、社会发展、土地利用、基础设施以及人口、资源和环境等因素，按照城市综合体发展理念，系统规划建设县城产业区、居住区、休闲区和功能区，重点建好公共设施，管好城市风貌，体现县城特色，提升县城品位，树好县城形象。年内要完成县城重点区域控制性详规和各镇修建性详规编制，做好全县美好村庄建设规划编制。要强化规划管控，加大日常巡查，严肃查处违法建设行为，从源头上杜绝违章建筑。二要扎实推进县城建设。以功能完善、服务配套为目标，年内开工建设党家坝自强广场、老城交通组织等项目，基本建成桥沟潭廊桥、江南快速干道（十天高速ＬＤ连接线）等项目。要以提高入住率为重点实施保障性安居工程和陕南避灾扶贫搬迁工程，配套在建项目综合服务设施，注重新建项目选址宜居性，公开公平公正配租建成项目。完善农村居民进城落户政策，加强就业、社保、教育、医疗等政策衔接，提高综合服务能力，逐步建立覆盖全部常住人口的保障体系。三要着力推进县城精细化管理。探索推进智慧旬阳建设，坚持从细微处着眼、以精品意识推进，加快建设安全高效便利的市政公用设施，统筹建设电力、通信、给排水、天然气等地下管网，逐步规范管线布局、公用标识、垃圾分类、停车站点、户外广告等事项。加强县城环境整治，对背街小巷、城乡接合部、农贸市场等重点区域“五乱”现象进行专项治理。特别是老城交通拥堵问题，要立足当前，核心解决“停、行、管”三个问题，县交通等相关部门要通盘考虑，立即着手对县城交通进行规划设计，把临时措施和长远方案有效衔接，科学规划，避免重复建设。要扎实做好国家卫生县城、国家森林城市和省级生态园林县城创建工作，年底前通过国家卫生县城省级暗访考核和现场核查，完成省级生态园林县城申报迎验工作和市对县下达的国家森林城市创建目标任务。

第六，要全力抓好流域污染防治，切实保护生态环境。坚持发展为要、环保优先的原则，突出抓好汉江水质、治污减排、大气防治、监测监管、宣传普及、惩处问责六大重点工作，让旬阳的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。一要抓好大气防治。继续加大扬尘、燃煤锅炉、机动车尾气和餐饮油烟污染等专项治理和秸秆禁抛禁烧及综合利用工作，努力提高空气质量。二要抓好水质保护。继续坚持“河长”负责制，持续推进汉江水源地生态环境整治行动，扎实开展河道采砂、生活污水直排等专项整治，规范运营县城垃圾处理场、污水处理厂，加快沿江沿河镇污水处理厂、垃圾处理场建设进度，确保尽早投用。狠抓重金属污染和农村面源污染防治，确保汉江出境水质稳定达标。三要抓好执法监管。县环保局年内要研究制定出台系统综合、各尽其责、联合执法、务实管用的制度和办法，综合运用现代科技手段，加大执法监察力度，对违法行为出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚，确保环境保护各项工作要求落到实处。四要坚持低碳发展。坚定不移地走绿色、循环、可持续发展道路，着力引进一批节能、环保、低碳以及符合国家产业政策的好项目。引导企业采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。着力发展“两新一高”、现代服务、高效农业等清洁产业，实现“天蓝、水净、山绿、气清、城靓、乡美”目标。

第七，要以民生政策为托底，加快保障和改善民生。坚持把补短兜底作为改善民生的基本要求，严格落实“两个80％”民生投入政策，坚持不懈地保障和改善民生。一要突出抓好民生工程。加快城乡供水工程建设，年内开工建设冷水河水库水源工程，建成30处农村安全饮水工程、解决2万农村人口安全饮水问题。全面完成67个村农网改造，切实解决好部分村电力供应不足问题。加大镇敬老院、区域敬老院、日间照料中心、农村互助幸福院等项目建设推进力度，规范城乡低保管理，加大救助力度，完善服务体系，提高保障能力。二要扎实推进各项事业发展。巩固“国家义务教育发展基本均衡县”创建成果，推进第二中学建设、农村义务教育薄弱学校改造、中小学幼儿园改扩建工作，全面提升教育质量。做好县中医院、妇幼保健院建设工作，强化医疗卫生机构管理，提升城乡医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，以创建省级人口和计划生育转型发展示范县为抓手，严格目标责任考核，促进人口长期均衡发展。大力推进4G通信基站、农家书屋建设，广泛开展文化宣传、文艺下乡活动，丰富城乡群众精神文化生活。全面摸清“三留守”人员底子，掌握具体情况，落实工作责任，搞好帮扶指导。三要强化创业就业和社会保障。大力支持大众创业、万众创新，坚持抓创业带就业的方针，制定出台鼓励支持大众创业的具体意见，最大限度调动和激发广大群众的创业热情，从而迸发出创业活力，培育更多的创业能人和团队。县人社等相关部门要加大公益性岗位开发和创业培训力度，用活政策、捆绑项目，建立务实管用的帮扶机制，抓好复退军人、大学生、返乡农民工、失地农民、残疾人等群体的创业就业和社会各界人士的创业支持。扎实做好城乡社会养老保险、“五险”扩面、灾困群众救济救助、失地农民生计保障等工作，健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

第八，要创新财税金融工作，着力提升保障发展能力。一要抓好财政收入。按照“向上要、县内收、多方筹、精心育”要求，不断创新征管手段，加快完善综合治税机制，确保足额完成税收征收任务。继续执行向上争取项目资金考核奖补制度，调动各方向上争取项目资金的积极性。二要严格资金监管。严格执行《财政资金分配使用管理办法》，充分发挥财政资金效益。加大对重点行业、关键领域财政资金使用情况监督检查密度和项目资金的整合力度，保证财政资金安全运行。严格落实中央八项规定精神要求，严控三公经费及一般公务性支出，严格执行“一签三审”和政府集中采购制度，坚决杜绝违规支出，发挥好财政资金的效益。三要盘活存量资金。要加大力度盘活财政存量资金，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”变成“活钱”。财政存量资金由县政府统一调配，集中用于发展急需的重点领域和重点工作。四要强化财政资金使用绩效评价。落实好财政支出绩效评价制度，实行财政绩效评价结果与预算安排、资金拨付、项目申报、责任追究相挂钩。五要优化金融服务。完善《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，激励各金融机构最大力度支持经济发展。做好产能过剩行业、房地产、民间融资的风险动态排查，探索建立抵（质）押、公正、担保、借贷及相关服务一条龙融资信息服务平台，支持银行金融机构创新信贷产品，开展循环产业集群融资和供应链融资等业务，促进地方融资业健康发展。各金融机构要加大金融扶贫力度，对重点贫困村和贫困户要制定切实可行的扶持办法，对小额贷款资金要减少审批环节，实行无抵押担保的同时，统筹政策，帮助早日脱贫。金融发展离不开地方支持，更要在支持县域经济社会发展中有为有位，多做贡献。

第九，要抓牢社会治理工作底线，全力维护社会和谐稳定。一要高度重视安全生产。按照认识再提高、力度再加大、力量再加强的要求，突出抓好重点领域、重要场所、要害部位、关键时段安全隐患排查整治，做到监管从严、处罚从严、问责从严，坚决杜绝重特大安全事故、遏制较大事故、减少一般事故，不出责任事故。二要加强食品药品监管。强化基层基础，深入开展重点品种、重点行业执法检查与专项整治，全力防范突发性、系统性食品药品安全风险。三要全力抓好防汛防滑。牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”思想，坚决做到值班值守、信息传送、物资储备、防汛预案、抢险队伍、工作措施“六落实”，确保安全度汛。四要妥善化解矛盾纠纷。严格落实信访责任，妥善解决群众合理诉求；坚持各级领导“四访”制度，落实重点涉访人员和涉访群体“五包”措施，坚决防止到市赴省进京非正常访发生。五要深化平安建设。继续推进治安防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆等刑事犯罪行为，坚决惩治“五霸”和非法集资、地下钱庄及黄、赌、毒等违法犯罪现象，全力维护社会大局稳定。

在全面抓好以上九个方面工作的同时，重中之重地抓好烟厂技改等十个重点项目推进。十个重点项目实行单项考核，四大家牵头领导及责任部门主要领导要亲自上手，责任靠实，集中力量，加快建设，确保如期建成。1、烟厂技改扩建项目由发改局、旬阳烟厂负责，力争年内完成动力中心和烟叶库建设；2、旬小二级路改建项目由交通局负责，积极做好项目前期准备，尽快完成征地拆迁及招投标等工作，确保10月底前全面开工建设；3、省级高新技术产业开发区建设（吕河片区）项目由工业园区、科技局、吕河镇负责，年底前完成吕河片区规划布局、产业名录及项目编报等工作；4、天然气工程建设项目由发改局、住建局负责，年内启动安康至旬阳天然气输送主管道铺设，完成天然气入户3000户，出租车油改气100辆；5、小河北旬河大桥加固扩建工程项目由公路段、交通局负责，年内完成设计方案、投资评审、标前准备，开工建设；6、老城交通组织及市政配套设施项目由住建局、交通局负责，年内完成县城廊桥主体、江南快速干道建设，启动公交中转站、东潭市场外侧停车场等项目建设，新建公厕4座；7、蜀河省级文化旅游名镇建设项目由蜀河镇、住建局、文广局负责，加快项目建设进度，全面完成污水管网改造及旅游商业街修复改造等年度建设任务；8、太极城旅游观景区三期工程由住建局、林业局负责，年内启动伏羲广场、艺术石窟等项目建设，完成绿化、亮化工程；9、汉江综合整治（县城段）工程由水利局负责，年内完成旬河南岸河源酒店至美华酒店试验段工程，启动美华酒店至小河北旬河大桥南桥头段建设；10、农业园区建设项目由农业局负责，新增省级循环种养园区1个，市级魔芋种植加工、山林经济、循环种养、畜牧养殖园区各1个，培育产值亿元以上园区3个、5千万元至1亿元园区2个。

三、下定决心，不折不扣抓好工作落实

一分部署，九分落实。做任何一项工作，抓而不紧、形同不抓，抓而不实等于白抓。面对当前严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的发展改革任务，我们要进一步统一思想，提振精神，实干担当，狠抓落实，决战三季度，冲刺四季度，确保全面完成年度目标任务。 

第一，要敢于担当抓落实。敢不敢担当、敢不敢负责，体现的是干部的精神状态和责任意识。干部队伍总体是好的，但也有一些干部天天喊着“担子重、压力大”，实际上，不是担子重了，而是该挑起的担子没有挑起来，挑起来的还没有跑起来；不是压力大了，而是面对压力没有迎头赶上去、顶起来，该传递的压力没有传到底、传到位。八项规定执行严了，但一些干部产生了“只要不出事、宁可不干事”和“不跑、不吃、不送、也不干”及“不作为、不担当”等“为官不为”的现象。敢于担当抓落实，就是要勇于承担责任、满怀激情干工作；就是要有一股冲劲、一种魄力。凡是县委县政府明确要干的，要铆足干劲，义无反顾地抓，勇往直前地奔，抓出魄力、抓出气势、抓出成效。抓落实，必须要真正落实责任制。要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、奖惩严明的工作责任制。要进一步明确县委、县政府年初确定的各项目标任务和重点工作的责任分工，按照本次会议的再部署，层层分解目标、层层部署任务、层层传导压力。抓落实，要严格督查落实责任。要加强工作督促检查，运用好政务督查平台，督办各项重点工作任务的落实，以严格有力的督查倒逼各项工作保质保量、高效快捷完成。抓落实，要严明纪律、严格问责。就是要盯住不落实的人和事，揪住不落实的行为，敢于揭短亮丑，敢于亮剑执纪；就是要将工作任务量化公开，接受广大群众监督，对完不成任务的，公开曝光，通报批评，从严追责。

第二，要善于创新抓落实。落实责任，推动工作，既靠良好的精神状态，也靠正确的工作方法。面对新的形势、新的情况、新的问题，我们要发扬改革创新的精神，解放思想，创新思路，拓展思维，主动应对，科学有效地抓好工作。抓落实，要抓规律、抓本质。既要坚持“情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，感情在一线融洽，政绩在一线创造，形象在一线树立”的一线工作法，眼睛向下，调研先行，通过掌握第一手资料，找准工作落实的规律方法；又要不断学习领会上级的指示精神，特别是中省市的重大决策部署和各类政策导向，做到上下结合，贯通一致，避免方向偏离，出现失误，茫然失措，不会工作。抓落实，要抓重点、抓大局。抓落实工作千头万绪，不能眉毛胡子一把抓。我们既要统筹兼顾、顾全大局，“十个指头弹钢琴”；又要善抓关键、重点突破，“伤其十指不如断其一指”。要分清任务的轻重缓急，讲究工作的先行后续，找准节奏、分配力度，做到整体与局部相统筹、当前与长远相协调、重点与一般相区别、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接，协同推进各项工作。下半年我们既要聚精会神抓好经济建设，更加突出抓投入、稳增长，抓改革、促转型，聚焦招商引资、项目推进、改革试点等重点工作，也要持之以恒抓整治、优环境，抓民生、保稳定，只争朝夕抓发展，分秒必争抓落实。抓落实，要抓具体、抓细化。任何工作只有具体才能深入，经常抓持续抓才会日见成效。我们要坚持问题导向、坚持需求导向、坚持务实推进，一个个问题具体解决、一个个项目具体推进、一件件工作具体落实。

第三，要合力攻坚抓落实。抓好工作落实，需要知难而进、锲而不舍的奋斗精神，需要攻坚克难、同甘共苦的优良作风。我们要像焦裕禄当年在兰考治沙一样，发扬“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神，以良好的作风，攻坚的姿态，全力推动工作落实。我们要有“功成不必在我”的胸襟和咬定青山不放松的韧劲抓落实，对加快经济转型升级、建设美丽富裕新旬阳等事关长远的事，既立说立行、雷厉风行，紧抓不放、一抓到底，又蹄疾步稳、急而不躁，步步为营、久久为功。针对当前招商引资、项目推进、要素保障、建设融资等重重困难，决不能被一时的困难所吓倒，因一时的挫折而灰心，真正把钉子钉深、楔子打牢，把工作做细做实做精。特别是县级领导要带头“冲一线”，主动领衔破难攻坚任务，带头服务招商、服务项目、服务企业，带头履行指导员和战斗员的职责，以上率下，带头示范，营造合唱一台奋斗戏、共念一本发展经的良好氛围。要将深入开展“三严三实”专题教育，激发出来的工作热情、进取精神转化为做好各项工作的动力，以齐心断金抓落实的工作成效检验活动的成果。

担当成就大业，实干才能强县。下半年，我们一定要有“可上九天揽月、可下五洋捉鳖”的英雄气概和“为有吾辈多壮志、敢教旬阳换新天”的奋斗精神，不辱使命，不甘落后，奋起赶超，加力加速，为全面完成年度目标任务而不懈努力！