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关于认真做好2015年全国1%人口抽样调查工作的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构：

  为了全面掌握2010年以来全县人口数量、构成、素质、分布以及住房、就业、社会保障、医疗卫生等方面的变化情况，研究分析人口现状及变化趋势、测算城镇化建设进程，根据《陕西省人民政府办公厅关于认真做好全国1%人口抽样调查工作的通知》（陕政办函〔2014〕194号）、《安康市人民政府办公室关于认真做好2015年全国1%人口抽样调查工作的通知》（安政办函〔2014〕119号）精神，结合我县工作实际，现就做好我县抽样调查工作有关事项通知如下：

  一、调查目的

  2015年全国1%人口抽样调查是2010年第六次全国人口普查后，国务院决定开展的一项重大国情国力调查。通过调查，全面掌握2010年以来我县人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况；客观科学反映全县城镇化水平和进程，为研究我县未来人口状况的发展趋势，科学制定国民经济和社会发展规划，保障和改善民生，加快推进建设美丽富裕新旬阳，提供科学准确的人口统计信息支持。各镇、各部门要充分认识开展此项工作的重大意义，将其列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

    二、范围和对象

  根据国家统计局人口变动抽样调查制度，按照分层、二阶段、概率比例、整群抽样的方法，结合实际，在我县境内约抽取50个小区进行调查，调查对象为抽中小区内的全部人口（不包括港澳台居民和外国人），近10000余人。

  三、调查的方法

  调查以户为单位进行填报，既调查家庭户，也调查集体户。调查方法采用调查员入户询问调查方式进行。

    四、内容和时间

  调查内容为人口和住户的基本情况，主要包括姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。2015年1%人口抽样调查标准时点为2015年11月1日零时，现场登记时间为2015年11月1日至7日。

  五、工作步骤

  本次调查的组织实施分为登记前的准备、现场登记、数据汇总和发布三个阶段，历时2年多时间。

   （一）登记前的准备阶段（2014年12月—2015年10月）

  准备阶段的工作任务有建立县、镇两级调查机构，制定《2015年全国1%人口抽样调查实施方案》、拟定工作计划、工作流程和工作进度，落实调查经费，购置专用设备，开展调查试点，抽取调查样本，选调和培训调查员，组织调查宣传，准备调查物资，勘察抽中小区边界、绘制调查小区地图，进行调查摸底等。

  （二）现场登记阶段（2015年11月）

  登记阶段是人口调查最关键、最重要的阶段。这一阶段主要由调查员按照调查方案的规定，对被抽中调查小区中的每一户、每一人进行入户登记。登记完成后，立即开展质量复核，并接受国家、省、市统计部门统一组织的事后质量抽查。

  （三）数据汇总和发布阶段（2015年12月—2016年9月）

  数据汇总和发布阶段是调查的收获阶段。通过对调查数据进行整理、加工，汇总成能够反映全县的详细汇总资料。这一阶段的工作主要由县统计局办公室各类专业技术人员承担，包括数据评估、数据发布和分析研究、资料印刷以及工作总结等。

  六、组织和实施

  抽样调查工作按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织和实施。为加强对人口抽样调查工作的组织领导，成立旬阳县2015年1%人口抽样调查工作协调小组（名单附后），负责本次调查工作的领导和协调，办公室设在县统计局，具体负责组织实施和日常工作。各成员单位要依据调查职责积极主动承担任务，共同搞好抽样调查工作。发改部门负责做好调查方案与旬阳县国民经济和社会发展总体规划及有关专项规划编制实施的衔接工作；公安部门负责提供各级户籍人口、流动人口等资料并协助做好现场登记工作；宣传部门负责做好新闻宣传以及新闻媒体的组织协调；财政部门负责调查所需经费的保障；其他有关部门要按照全县统一部署，充分发挥各自的职能作用，通力协作，密切配合，认真做好相关工作。

  各镇政府要加强组织领导，成立相应机构，确保调查任务顺利完成。对于调查工作中遇到的困难和问题，要认真研究协调，及时予以解决。要加强调查力量建设，充分发挥社区和居委会、村委会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好调查工作。

  七、经费保障

  调查所需经费，按照分级负担原则，由县、镇两级政府共同负担。县、镇政府要将调查工作所需经费、“两员”（调查指导员和调查员）报酬等费用列入相应年度财政预算，确保及时拨付到位。与此同时，要做好调查经费的督促落实工作，不能出现拖欠“两员”报酬的现象。

  八、工作要求

   （一）坚持依法调查。要严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的有关规定，坚持实事求是，依法开展调查。对于干扰人口抽样调查工作和将调查数据政治化、功利化、计划化的，要严肃查处；对虚报、瞒报、伪造、篡改人口调查资料的，要坚决依照法律法规严肃处理。调查取得的数据，严格限定用于调查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对调查对象实施处罚的依据。各级调查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务，做好调查资料的保密工作，属于私人、家庭的单项调查资料，不得向调查机构以外的单位或个人提供。

  （二）做好宣传引导。要通过报刊、广播、电视和网络等方式，广泛深入宣传调查的重要意义和工作要求，引导广大调查对象依法配合调查，如实申报调查项目，为调查工作顺利实施创造良好舆论环境。

  （三）加强人员培训。1%人口抽样调查工作涉及范围广、登记时间短、工作任务重，调查员素质的高低直接影响调查数据质量。各镇要严把调查指导员和调查员抽调关，精心挑选责任心强、身体健康、具有大专以上文化程度，能较好地理解调查项目，能熟练掌握电子手持终端操作技巧顺利采集调查资料，有较强的沟通能力和独立工作能力的人员担任调查员。县统计局要组织好“两员”参加PDA操作和调查业务培训，切实夯实调查员业务水平，提高调查质量。

   （四）确保工作质量。各镇各部门要把人口抽样调查列入2015年度重点工作事项，紧紧围绕调查数据质量这一核心要求，加强审核把关，严格检查验收，切实提高源头数据质量，确保调查数据真实、可靠，确保调查工作任务圆满完成。

   附件： 2015年旬阳县1%人口抽样调查工作协调小组组成人员名单

通博游戏 办公室   

2014年12月29日