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关于进一步加强冬季安全生产工作的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

    冬季是道路交通、火灾以及其他各类安全生产事故的易发多发期，特别是近期在全市范围内发生多起道路交通事故和煤气中毒事故，给人民群众生命财产安全造成损失，为认真吸取事故教训，举一反三，在我县坚决杜绝特大事故，全力遏制重大安全事故，减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强全县冬季安全生产工作通知如下：

    一、高度重视，全面落实安全生产责任制

    冬季用火、用电、用气等不断增加，雾霾、雨雪等恶劣天气不断增多，给道路交通、建筑施工、矿山、公共场所等安全带来不利因素，加之临近年底，少数企业为赶工期、抢任务，容易出现超能力、超强度、超定员生产现象，引发生产安全事故的风险加大。11月25日，省政府召开全省安全生产电视电话会议，对以油气管道重大隐患治理攻坚和城市燃气、煤矿安全大排查、大整治为主要内容的“一攻坚、两排查”冬季安全生产专项行动进行了安排部署，各镇、各部门要认真学习贯彻会议精神，牢固树立红线意识和底线思维，增强抓好安全生产的责任感和使命感，全面落实党政同责、一岗双责，认真落实安全生产综合监管、行业监管和属地监管责任，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，一级抓一级，层层落实安全生产责任制。特别是要针对冬季安全生产工作的特点，以对党和人民高度负责的精神，采取切实有效的针对性措施，切实加强冬季安全生产工作检查，及时排除事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

    二、加强排查，严防火灾和煤气中毒事故

    （一）人员密集场所防火安全。对影剧院、礼堂等演出、放映场所和网吧、歌舞厅等歌舞娱乐场所；酒吧、咖啡厅、餐馆、茶馆等餐饮场所；洗浴足浴场所、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所；学校、医院、商场、酒店、宾馆、大型超市等人员密集场所全面加强排查。重点排查各场所内消防设施器材、用火管理和安全用电、火灾隐患等方面存在的问题，对排查出的问题，迅速依法依规督促整改到位。

    （二）森林防火安全。各镇、各部门要按照中省市县各级关于冬季森林防火工作的统一安排部署，“横向到底、纵向到边”，预防为主，扎实开展工作。要坚持“严”字当头、“细”字当先，对建立的各项防火工作制度进行再梳理、再完善、再落实。重点排查责任制的落实情况、救援队伍和基础设施落实情况、野外用火管理情况，痴、呆、傻、精神病等智障人员及中小学生等重点人群的管理情况，救援预案的制定及演练情况等。

    （三）机关单位、敬老院、居民小区、农村村民住宅等场所安全。各镇、各部门、各村（社区）组及物业公司要加强对机关单位、敬老院、住宅小区、村民住房等场所的安全管理，认真做好煤火取暖安全知识的宣传教育，强化安全意识，动员和组织干部职工开展安全自查，对用电、用火、燃气、石炭取暖等方面进行全面排查，消除安全隐患。特别是要采取多种形式，对敬老院、学校等弱势群体聚集场所以及外来流动人员集中场所扎实开展宣传教育活动，严格排查，严防火灾和煤气中毒等各类事故的发生。对检查中发现的问题能立即解决的要现场督促解决，不能当场解决的问题要明确专人在检查后适时进行复查，确保整改措施落实到位，对于工作不负责任、整改落实不到位导致发生火灾或煤气中毒等事故的单位和个人，将依法严肃追究相应责任。

    三、突出重点，切实加强行业领域安全监管

    （一）加强道路交通及水上运输安全监管。各镇、各行业主管部门要加大专项检查力度，深入开展道路交通“六打六治”打非治违专项整治行动，强化对交通运输各环节的安全监管，尤其要加强对客运企业、客运车辆、重点路段的管控巡查，坚决杜绝车辆带病运行，坚决防止乘客携带危险物品进站上车，坚决顶格处罚超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法行为。同时，要做好雨雾冰冻天气应对工作，加强对船舶、码头、渡船的安全监管，进一步强化接送学生车辆安全管理，确保交通安全形势的稳定好转。

    （二）加强烟花爆竹、危险化学品及民爆物品安全管理。要切实加强烟花爆竹企业安全监管，严厉打击非法生产经营行为，严防非法窝点死灰复燃；严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营、运输，严防不合格产品和违法产品流入市场；要严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。要继续抓好危险化学品非法运输行为，着重对无证经营、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题进行专项整治，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要继续深入抓好民用爆炸物品“四超”、“三违”和民爆火工品的专项整治活动，严厉查处无证、证照不全以及不符合安全条件，从事民用爆炸物品生产、储存、运输、经营等行为。

    （三）加强非煤矿山安全监管。要严格落实两个“四位一体”综合防范措施，强化防治水、防灭火专项检查。严禁超能力、超强度、超定员生产，严查非法违法生产行为。要继续抓好非煤矿山“六打六治”专项整治行动，严防十类非煤矿山生产安全事故发生。

    （四）加强建筑施工领域安全监管。要把建设项目消防安全责任制和各项规章制度落实作为重点，加强对起重机械、施工现场脚手架、模板支撑、深基坑、洞口、临边安全防护等施工设备技术状况和施工现场的安全监管，加强对员工宿舍以及居住环境的安全检查和管理。

    （五）加强特种设备安全监管。要把燃煤、燃气供暖锅炉及公用压力管道、大型游乐设施、起重机械和电梯等安全运营、运行作为监督管理的重点，开展全面安全检查，不合格的坚决停止使用。

    （六）加强油气管道及城镇燃气安全监管。按照省政府“一攻坚、两排查”的要求，重点排查天然气工程建设、规范管理、质量安全、设施警示标识设置等情况；排查燃气企业是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位，工程建设、技术装备、作业环境、防控手段等是否存在隐患；排查液化石油气储备站、供气站（点）规范管理、液化气钢瓶安检情况和燃气燃烧器具经营、安装维修安全情况等，对排查出的安全隐患限时立即整改到位。

    四、强化措施，狠抓各项工作落实

    （一）扎实开展安全生产大检查。各镇、各部门要按照县安委会关于开展冬季安全生产大检查活动的安排，切实加强领导，周密部署，精心组织。对隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位，要实施重点检查，逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，确保不留死角、不走过场。对检查发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改。对重大隐患要实行县安委办挂牌督办、限期销号制度，跟踪督办落实，对拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃处理。

    （二）强化企业主体责任落实。要督促企业负责人、实际控制人履行安全生产第一责任人的责任，建立健全车间、班组和岗位安全生产责任制，并按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，规范企业安全生产，建立隐患排查台账，落实治理要求，切实从源头上预防事故发生。

    （三）强化安全生产应急管理。各镇、各部门要进一步完善安全生产事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍及物资装备。要坚持值班和领导带班制度，加强安全生产信息收集工作，做到重要动态随时掌握、重要情况随时上报、重要问题随时处置，确保发生事故时能在第一时间开展科学高效抢险救援，努力将事故损失减少到最低限度。

    （四）切实加强安全宣传培训。各镇、各部门要结合本辖区、本行业实际，充分发挥县信息中心、电视台、网站、短信等宣传媒介作用，突出宣传新《中华人民共和国安全生产法》，扩大宣传覆盖面。各学校要突出抓好学生的宣传培训，大力宣传居民用电用火特别是野外用火的政策规定，宣传应对火灾及其他事故的基本常识。各镇要进一步强化安全培训，组织对村组（社区）进行培训，由村组（社区）对农户进行培训，做到宣传培训到户到人，家喻户晓，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。

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                         2014年12月15日