各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

    《旬阳县今冬明春火灾防控工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

通博游戏 办公室   

旬阳县今冬明春火灾防控工作方案

    为切实加强我县今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故发生，确保今冬明春以及2015年全国“两会”、元旦、春节、元宵节期间全县的消防安全，特制定旬阳县今冬明春火灾防控工作方案。

    一、工作目标

    在县委、县政府的统一领导下，相关职能部门密切协作，公安机关全警动员，发动组织全社会力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾，保持全县防火形势持续稳定好转，确保全县今冬明春和2015年全国“两会”及重要节日不发生较大以上火灾。

    二、工作时间

    2014年11月20日至2015年全国“两会”结束。

    三、工作步骤

    今冬明春火灾防控工作按照组织部署、排查整治和总结经验3个步骤进行。

    （一）组织部署阶段（11月30日前）。各镇政府、各部门和行业系统要结合实际，制定针对性的工作方案，落实行业管理责任和企业主体责任，周密部署今冬明春火灾防控工作。

    （二）排查整治阶段（12月1日至2015年全国“两会”闭幕）。按照既定工作目标和任务，细化措施，抓好落实。各镇政府要加强对冬春火灾防控工作的检查督导，各部门、行业系统要按各自职责分工，扎实推进冬春季消防安全大检查，强力整治火灾隐患。12月25日前，公安机关要专题分析我县消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，及时报告并及时采取针对性措施解决问题。

    （三）总结经验阶段（全国“两会”闭幕后2日内）。各镇政府、各部门和行业系统要对冬春火灾防控工作开展情况进行回顾分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制，县政府将对各镇、各部门和行业系统工作开展情况适时通报。

    四、工作内容及措施

    要组织对本地区、本行业系统消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判，结合实际，找准火灾防控薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，扎实开展排查整治，切实提升城乡火灾防控能力。

    （一）进一步落实火灾防控责任。各镇政府、各部门和行业系统要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以年度消防工作考核为抓手，推动各级党委政府落实领导责任，落实行业主管部门的监管责任、各企业的主体责任。要周密部署、严密组织，层层分解任务，逐级签订责任状，确保任务落实到具体单位和具体人员，做到领导到位、部署到位、行动到位、措施到位。重大活动和重要节日期间，有关部门要联合开展检查督导。县住建、规划、民政、工商、文广、教育、卫生、经贸、安监、粮食等部门要扎实开展本行业、本系统消防安全大检查。公安机关、消防大队要在圣诞、元旦、除夕、元宵节开展消防安全“零点”夜查行动，督促人员密集场所实行“实名制”巡防看守。对烟花爆竹储存、销售、燃放场所和单位划定燃放警戒区域，确保消防安全。

    （二）进一步夯实火灾防控基础。深入推行消防安全网格化管理，将消防安全纳入综治平台，动员各镇逐网、逐格开展排查，确保所有村组、社区全部排查一遍。要建立农村、社区火灾多户联防机制，组织村民、居民开展消防安全检查、巡查，加强农村、社区志愿消防队伍建设，提高自防自救能力，确保年内80%的镇网格化建设达标。针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况，各镇、各有关部门要加强人防、技防措施，严防小场所发生大火灾。消防部门要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度，年底前80%重点单位落实“户籍化”管理，对火灾高危单位落实严管措施。

    （三）进一步加大隐患查治力度。坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”。对重大火灾隐患集中整治期间尚未整改的重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患，要督促单位签订消防安全责任状，落实整改责任、措施、资金。按照国务院安委会的统一部署，深入推进消防安全“打非治违”专项行动，以“三合一”、“多合一”场所和劳动密集型企业为重点，打击违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。要盯住建筑消防设施加强监督抽查，督促单位落实维护保养责任。对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足用好执法手段，坚决依法整治。公安机关要固化以往火灾隐患整治行动经验，充分发挥公安机关消防多警联勤机制作用，各警种相互配合，联合整治火灾隐患。消防大队要加强对重点单位的消防安全检查，分片包干，消防监督员每天必须抽查一定数量的社会单位，重拳整治火灾隐患。公安派出所要重点加强对“九小”场所的隐患排查。加强今冬明春火灾防控工作，要突出“五个重要时段”，即：圣诞节、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间五个时段；要严查“四类场所、四类行业”，即：人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、粮库等可燃物资集中场所以及进入生产经营旺季的玩具、电子、制衣、制鞋等行业。要将发生火灾的石油、粮食系统以及制衣、制鞋、制冷加工等行业存在的消防安全问题，及时抄送主管部门，督促行业系统单位落实消防安全主体责任。要严格执行“六个必须”，即：对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，必须对危险部位或场所予以临时查封；对未依法通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，必须要责令“三停”，并处罚款；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的，必须责令改正，并予以处罚；对占用防火间距、消防车通道或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，经责令改正拒不改正的，必须依法强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，必须责令改正，并予以处罚；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，必须依法责令停产停业，并处罚款。

    （四）进一步掀起消防宣传热潮。要抓住传统媒体，用好移动互联网，发挥现代传媒作用，构建覆盖全社会的消防宣传网络。要针对冬季火灾防范特点，结合“119”消防宣传月活动，围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题，开展专项宣传行动。利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告、安全提示。要充分利用微博、微信、微视、手机短信等新媒体，开展系列消防“微互动”和“三微评选展播活动”，最大限度扩大消防宣传覆盖面。发挥媒体舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改。发动群众通过“96119”举报火灾隐患，并及时核查处理。针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。针对农民工、农村留守人员、孤寡老人和学生等群体，发挥消防志愿者、网格员等消防宣传骨干作用，面对面开展消防安全帮扶服务。重大活动和重要节日期间，重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救等知识。组织技术服务队积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。县住建、人社、安监等部门要依托培训平台，加强对农民工等对象的消防培训。消防部门每周要到重点单位、社区组织消防安全“四个能力”的教育培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位加强对消防控制室值班人员岗位适应能力的训练，加强对重点单位消防安全管理人的消防安全培训。

    （五）进一步做好灭火救援准备。消防部门要结合我县实际，认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，组织官兵深入辖区重点单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉和演练，制定完善“六熟悉”卡，修订灭火救援预案。深入开展冬季练兵活动，强化官兵体能和技能，强化全勤指挥部和整建制中队实战化训练，加强对专职消防队的指导，提高初战控火、人员搜救、火场供水、战勤保障等能力。要开展全面、细致的车辆装备技术检查，及时补充所需的灭火救援装备器材和保障物资。市政部门、自来水公司要开展辖区市政消火栓排查，落实维护保养措施，确保完整好用。消防部门严格落实值班备勤制度，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。春节前消防部门对辖区人员密集场所和节庆活动区域至少要实地熟悉演练一遍。

    五、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。冬季用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增，加之当前我县消防安全基础仍然薄弱，极易发生火灾事故。各镇、各部门和行业系统要高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感，成立组织领导机构，全力抓好今冬明春火灾防控工作。

    （二）落实责任，强化督查。全县上下要建立分片包干、跟踪问效、逐级督导的工作制度，一级抓一级，层层抓落实。对火灾多发地区和工作落实不力的镇、部门和行业系统，县政府将挂牌督办并限期整改。

    （三）严格奖惩、确保实效。对发生重特大以上火灾事故的，严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。各镇政府、各部门和行业系统要将本单位制定的今冬明春火灾防控工作方案于12月6日前报县消防大队（联系人：刘立；联系电话：7225665 ，15291525205），每月27日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后2日内上报今冬明春火灾防控工作总结。

2014年12月1日