全县齐动员   大干四个月
奋力实现年度经济社会发展目标
——在中国共产党旬阳县第十三届委员会第十一次全体会上的讲话
张益民
（2010年8月30日）

同志们：
    按照县委常委会安排，我着重就灾后重建和完成年度目标任务讲几点意见。
    一、分析形势，坚定突破发展信心不动摇
    今年是我县突破发展进程中困难较多的一年。分析年初以来全县经济社会运行形势，可以概括为以下三个方面：
    （一）经济社会稳步发展。年初以来，全县上下有力应对复杂的经济环境和频发的自然灾害，加快转变发展方式，努力解决经济运行中的困难，切实保障和改善民生，全县经济社会继续保持了健康快速发展的良好态势。上半年，全县完成生产总值22.6亿元，同比增长13.2%，其中，一产完成2.98亿元，同比增长5.3%；二产完成9.7亿元，同比增长14.4%；三产完成9.9亿元，同比增长14.4%。1—7月份，完成工业总产值46.21亿元，同比增长51.1%，其中规模以上工业完成总产值20.37亿元，同比增长45%；完成农业总产值6.82亿元，同比增长5.64%；完成财政总收入4.69亿元，同比增长31.79%。在抓好经济发展的同时，狠抓社会事业、民生改善，高考上省线人数创历史新高，城区噪音整治、停车秩序整顿等双创专项治理成效显著，省级双拥模范县创建目标成功实现，省级可持续发展实验区、国家级科普示范县创建工作顺利启动。截至目前，列入市对县考核的68项指标，已有8项超额完成年度任务、33项超额完成进度任务。在困难重重的情况下，能够取得如此成绩，实属不易。
    （二）工作压力前所未有。一是任务欠账较大。对照市对县考核任务，目前，全县生产总值增速、工业增加值、规模以上工业增加值、财政总收入等主要经济指标较平均进度分别欠1.8%、7.1%、9.8%、17.06%，特别是固定资产投资欠账尤为严重，较上年同期下跌19.3个百分点，较平均进度欠账高达47.59%，对照标准更高的县内目标，欠账更大。二是横向差距较大。上半年全县生产总值增速与全市平均水平和增速最高的平利县相比，分别低2.5和4.2个百分点，并且个别主要指标目前处于全市十县区倒数位置，如果不尽快扭转被动局面，不仅直接影响年度经济发展，而且也直接影响着全县乃至全市工作大局。三是灾害影响较大。年初以来干旱、暴雨、洪涝等自然灾害频发，分散了各级一心一意抓发展的精力，也加大了完成年度任务的难度。特别是“7.18”、“7.24”特大洪涝灾害，致使全县28个乡镇和一、二、三产业普遍受灾，受灾群众达10.5万户35.7万人，矿产、烟草等骨干财源以及城乡基础设施损失惨重，直接经济损失达8亿元以上，灾后重建任务十分艰巨。当前，全县防灾减灾形势依然严峻，交通、矿山、环保、食品等安全问题不容忽视，化解矛盾、维护稳定的任务还十分繁重。
    （三）发展态势总体看好。尽管我们遭受了特大洪涝灾害，尽管我们面临着前所未有的压力，但全县发展的基础不断巩固，经济稳步增长是毋庸置疑的，我们迎来的发展机遇也是史无前例的。7月初，国家召开了西部大开发工作会议，在全面总结过去十年辉煌成就和工作经验的基础上，对新一轮西部大开发作出了新的战略部署，党中央、国务院出台了《关于深入实施西部大开发的若干意见》，政策含金量之高、力度之大、操作性之强前所未有，并且新一轮西部大开发十年规划和中央部委、省市的配套政策也将陆续出台，这给我们带来了又一次重大历史机遇。近年来，我们努力转变发展方式，积极调整经济结构，取得了显著成效，县域经济新的增长极不断增多，尤其是工业经济的规模扩张和结构调整迈出了坚实步伐，电力能源、现代材料、装备制造、生物制品等工业集群日益壮大、支撑作用日渐增强，进一步巩固了突破发展和长远发展的根基。当前，我们工作中虽然存在较多的困难和问题，但这是暂时的，是阶段性的。年初以来，大岭电站、万吨纳米氧化锌、1000辆专用汽车生产线等20余个对县域经济具有重大拉动作用的项目相继竣工投产或开工建设，随着金融危机影响和汛期影响的消退，工业生产、项目建设将陆续步入正常轨道，总体看好的农业也即将迎来烤烟、秋茧、秋粮、林果等农作物的大收获。同时，在灾后重建中，我们也将迎来更多的政策、项目、资金支持。因此，实现年度目标任务是完全有基础的。
    同志们，温家宝总理曾经说过“信心比黄金和货币还重要，只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难”。全县上下一定要进一步坚定突破发展信心不动摇，咬定年度既定目标不言弃，化压力为动力，化不利为有利，因势利导，以超补欠，奋力冲刺，千方百计确保县域经济社会又好又快发展。
    二、统筹城乡，加快推进灾后重建不松劲
    “7.18”、“7.24”抗洪救灾工作已经取得阶段性胜利，但灾后重建的任务还相当繁重。各级各部门一定要把灾后重建作为执政为民和实现年度目标的重中之重，一定要把灾后重建放在统筹城乡发展的大环境中，加快推进。
    （一）优先抓好灾民生活安排。据县救灾办统计，全县仍有万余名“三无”群众和受灾低保、孤残群众的生活十分困难，需要重点救助。各级各相关部门一定要坚持以人为本，精心细致地做好灾民特别是困难群众的生活安排。各乡镇要进一步做好倒房户、危房户的安置，对房屋倒塌的“五保”、“三孤”人员要尽快安排到敬老院集中安置；民政部门要全面落实救济救助政策，及时发放救灾粮食、衣物、资金；水利部门要做好应急供水和饮水安全保障；卫生、食品药品监管部门要做好疾病防控和食品、药品安全工作，组织开展巡回义诊活动，确保大灾无大疫。全力以赴保证所有灾民有房住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有医看。
    （二）突出抓好基础设施重建。首先，要集中精力抓好灾民建房。安居才能乐业。要按照“年内安居、加快恢复”的要求和“县级统筹，乡镇实施”的方式，认真落实《旬阳县7.18、7.24灾民住房重建工作方案》，迅速启动首批1100户倒房和650户危房的重建和维修工作，年底前基本完成分散建房，明年5月底前完成集中安置建房。各乡镇和民政、城建、国土、水利等部门要对危房，尽快进行鉴定，提出修复、加固意见，坚决杜绝倒房伤人事故发生。同时，要加快公共服务设施恢复步伐。当前正值灾后重建和年度发展各项工作扎实推进的关键时期，烤烟、秋茧收购等秋收工作和秋季开学在即，各乡镇、各相关部门要加快全县水毁交通、供水、电力、教育、医疗等公共服务设施修复进度，确保人民群众生产生活不受影响。
    （三）着力抓好生产自救工作。积极动员受灾群众主动投入到生产自救之中，组织做好抢种、补种、补栏，加强技能培训和劳务输出，引导灾民发展多种经营，千方百计促进群众增收，弥补灾害损失。同时，要积极帮促受灾工商企业、重点项目恢复重建。经贸、乡企、项目、安监、工商等部门要深入受灾企业真心诚意排忧解难，确保9月中旬以前全面恢复正常生产经营和项目建设；水利、国土、环保等部门要帮促企业排查消除安全隐患；金融部门要积极提供信贷扶持，帮助受灾企业解决资金困难；财政、税务部门要根据实际情况，一企一策制定灾减政策，帮助企业加快发展。
    （四）积极抓好重建环境保障。一要分级负责。各县级领导和各部门要按照联乡包企范围，认真履行帮扶责任。县防汛救灾工作领导小组下设的9个工作组要继续做好综合协调、秩序维护等服务工作。城建、国土、水利、电力等部门要及时协调解决灾后重建所涉及的规划许可、用地、用水、用电问题。各乡镇党委、政府要按照属地管理原则，履行好辖区灾后重建工作的牵头组织责任。二要维护秩序。进一步做好受灾群众思想工作，确保人心安定、社会稳定。切实加大法制宣传和社会治安管理力度，坚决打击妨碍灾后重建的各种违法行为。三要严肃纪律。各乡镇各部门要据实上报灾情，特别是灾民建房必须逐户造册、建立台账。要进一步完善救灾资金、物资使用和管理制度，加强跟踪监察和审计，做到廉洁重建。
在此要特别强调，灾后重建的每一项工作都体现着党和政府形象、承载着受灾群众期盼、关系着年度目标任务完成。因此，我们必须高度负责，科学推进。
    一要科学规划、统筹城乡。首先要确保安全。灾民建房以及交通、供水、供电恢复重建工程要按照防灾避灾、长治久安的原则科学选址，切实加强工程质量监管，防止造成新的隐患。同时，要着眼长远。既要解决受灾群众的紧迫需要，又要按照统筹城乡的原则，高起点、高标准规划，科学控制整体布局和建筑风格，努力把灾民集中安置点建设成特色鲜明、功能配套的农村新型社区和统筹城乡发展的示范区。
    二要加强引导、发动群众。灾后重建对于受灾群众来讲，是一种再造和新生，政府包揽不仅不能从根本上解决问题，而且还会助长少数群众依赖救助、期望过高的心态。各乡镇各部门在重建规划、政策扶持、组织实施等方面发挥好主导作用的同时，必须加强对受灾群众的引导和发动，激发其自强不息、自力更生的主体意识，以积极主动的态度开展生产自救、合作互助、重建家园。
    三要化灾为机、开放重建。跟踪做好《灾后恢复重建总体规划》的项目落实，最大限度争取上级政策、项目、资金扶持，力争我县在省市重建项目、资金分配中能占较多份额。广泛争取社会各界支援，凝聚各方力量，共同抓好灾后重建。要借助灾后重建之机，继续向上争取西康高速公路连接线、316国道旬阳段改造等重大建设项目。
    四要统筹兼顾、两手齐抓。既要看到灾后重建对年度发展的影响，更要看到灾后重建与社会消费、固定资产投资、统筹城乡发展等工作之间的联系，把灾后重建作为一次重要机遇对待，把灾后重建与经济社会发展紧密结合起来，坚持一手抓灾后重建，一手抓经济发展，以年度经济社会发展统揽灾后重建，以灾后重建促进年度发展目标任务全面实现。
    三、以超补欠，全面完成年度任务不欠账
    今年的经济社会发展不仅事关当年，而且关系到“十二五”的良好起步。目前，离年终仅剩四个月，有效工作时间更为有限。立足当前形势，全县上下务必切实增强责任感和紧迫感，继续按照目标不变、任务不减、步伐不乱的总体要求，围绕经济增速15%的目标，集中精力，以超补欠，大干四个月，千方百计确保年度任务全面完成。
    （一）抓工业超产，力争再实现工业总产值36亿元以上。完成年度目标任务的关键在工业。要把抓工业超产作为核心措施来抓。一要抓骨干促超产。积极帮促鑫源矿业、恒源矿业等矿产企业尽快走出灾害影响。旬阳烟厂、汞锑科技、大地复肥、尧柏水泥等龙头企业要开足马力，超产多销，多做贡献，计划、经贸、乡企等相关部门要逐企业落实超产任务，帮助企业提高产销率，规模以上工业到年底力争再完成产值22亿元以上。二要抓项目促超产。在确保万吨纳米氧化锌、天意缘页岩砖、1200吨铜矿采选、1000辆专用汽车生产线等新增产能达产达效的同时，要全力加快在建工业项目进度，30万吨饲料加工一期工程、50万立方商品混凝土搅拌站等工业项目务必在年内竣工投产，尽快形成新的产能。三要抓培育促超产。加强对企业帮扶，重点培育60户投资50万元以上的工商企业，形成增长后续梯队。年内要确保蜀河电站、宝通公司等5户企业进入规模以上行列，力争全年培育10户规模以上企业。四要抓服务促超产。各相关部门要围绕实现工业经济年度目标，积极搞好协调服务，杜绝干扰企业生产经营的行为，为全县工业企业集中精力超产，创造良好的环境。对于工业生产和工业项目建设存在的困难和问题，要通过县级领导和主管部门现场办公、一企一策等方式，尽快解决。计划、统计、经贸等部门要做好经济运行监测和分析，为县委、县政府科学决策提供可靠依据。
    （二）抓项目提速，力争再完成固定资产投资34亿元以上。完成年度目标任务的难点在项目。年初列入全县固定资产投资计划的项目有156个，总投资49.44亿元，但目前仅完成14.05亿元，占年度任务的29.26%；尤其是有23个总投资7.09亿元的项目落空，今年无法启动，21个总投资7.42亿元的项目尚未启动。即便综合考虑1—7月份全县计划外新增13个总投资2.95亿元的项目，并且以最乐观的投资进度估算，固定资产投资硬缺口仍高达4.14亿元，换句话说就是这些任务还没有着落，完成年度投资任务的压力巨大。因此，各级各相关部门必须充分认识问题的严重性，按照8月20日县政府常务会的部署，采取超常措施，扎实推进项目建设。一要全力加快进度、尽快完备手续。着力推进蜀河电站、十天高速公路连接线、旬阳大道二期工程、鲁家坝大桥、宋家岭观景台、广场新区和党家坝城中村改造以及县乡公路改造、房地产开发等在建项目。尽快启动神宝磁铁矿选厂、亨通5万吨球墨铸件等成熟项目，汛期后要立即启动旬河口翻版坝、小河北河堤、祝尔慷大道外侧治理等项目。各包抓部门要督促项目业主迅速办理相关手续，城建、国土等部门要做好服务，统计部门要做好统计衔接，力求投资提速、尽统尽报。计划、项目部门要适时组织集中开竣工仪式，营造浓厚的项目建设氛围。二要灵活工作方法、确保总量不减。由计划局、项目办牵头，会同各乡镇各部门尽快再梳理项目，尽快启动再一批新项目，迅速形成投资量，最大限度弥补欠账。对于年内无法启动的项目，包抓单位和主管部门要立即调整更换，确保投资总量不减。三要立足统筹城乡发展，谋划项目、抢上项目。以梯度推进农民向城镇转移为载体，以促进“能人进镇、农民下山、工业入园、资源流转”为抓手，积极搭建集镇社区、工业园区、农村资源流转平台，迅速开辟投资增长的有效途径，为完成年度任务提供强劲支撑。县计划局等相关部门和赤岩、金寨、棕溪、关口、甘溪、麻坪、桐木、双河、赵湾等9个重点乡镇，要围绕万人集镇、千人社区基础设施建设谋划项目、抢上项目。四要加强项目基础工作。努力推进旬阳电站、10万吨锌冶炼、2500吨铅锌选矿、200吨汞矿采选等重大项目核准工作，年内要有新进展。计划、招商等部门要加强项目研究储备和招商引资工作，近期要精心组织好中国国际贸易投资洽谈会参会筹备工作，力争招商引资新突破。
    （三）抓农业丰收，力争再实现农业总产值12亿元以上。完成年度目标任务的基础在农业。做好秋收秋播是当前农业产业建设的重要工作，也是夺取全年农业总体丰收的一场硬仗。烤烟生产在加强烟田后期管理、科学采收烘烤的同时，要积极做好收购准备，适时开磅，和谐收购，严厉打击倒卖烟叶等违法行为，力争产值达到1.2亿元以上。畜牧生产要紧跟市场行情，组织养殖户及时补栏，主攻规模养殖、批量出栏，力争全年发展出栏百头以上养殖大户4000户，实现畜牧产值10亿元以上。桑蚕生产要组织做好晚秋蚕发种和蚕茧收购，深入开展秋冬桑园建设，力争全年发种4.5万张以上。魔芋产业要继续抓好14个基地乡镇45个重点村建设，督促企业“合同收购”，力争实现产值1.5亿元以上。蔬菜生产要立足县内自给，大力发展设施蔬菜，力促订单生产和产销对接，力争全年发展蔬菜商品基地2.5万亩，新建大棚菜7000亩，实现产值1.6亿元以上。特色林果要抢抓秋冬时令，组织好果品销售和基地建设，力争全年实现产值1000万元以上。渔业养殖要认真总结灾害教训，突出特色养殖，实施科学发展，力争年内再发展大水面养殖6万亩。同时，要做好秋播安排，为烤烟、魔芋等主导经济作物来年生产，预留充足空间；要以水毁农业设施恢复为重点，组织抓好秋冬农田水利基本建设，夯实农业发展基础。
    （四）抓三产升级，力争再实现三产增加值10亿元以上。完成年度目标任务的潜力在三产。一要抢抓灾后旺盛的市场需求，扩大社会消费。深入推进万村千乡工程、县超工程，大力宣传工业品促销、家电下乡、农机具补贴、汽车下乡、家电以旧换新等促进消费优惠政策，引导各商贸服务企业制定促销政策，激发群众消费积极性，努力扩大城乡消费。经贸、工商、质监等相关部门要做好市场供应和质量监管工作，确保建材、农资、机械、日用品等商品保质保量供应，到年底力争再实现社会消费品零售总额9亿元以上。二要加快推进商贸餐饮服务业提等升级。随着经济社会的快速发展，我县现有的宾馆、酒店、商场、农家乐的档次和数量已无法完全满足日益增长的市场需求。文化旅游、经贸、乡企、工商等部门要积极做好服务业市场调查和分析，引导和支持服务企业提等升级，同时，要努力扩大三产服务业的总量，拓展服务领域，到年底力争再实现餐饮、住宿业营业收入1亿元以上。三要进一步加大旅游宣传推介力度，提高旬阳旅游知名度，吸引更多的客商和游客，到年底力争再实现旅游综合收入1亿元以上。要积极跟进羊山旅游开发签约项目，加快红军纪念馆园区布展、博物馆迁建、宋家岭观景台建设、蜀河古镇改造等核心景区建设步伐，为旅游产业突破发展奠定坚实基础。
    （五）抓财政增长，力争再实现财政收入6亿元以上。完成年度目标任务的综合体现在财政。一要奋力增收。把抓增收作为财政工作的第一要务，确保正常运转及重点支出需求。财税各部门要把干部的思想行动统一到一心一意抓收入上来，把收入任务分解落实到班子成员、到基层局所、到人头。要严征细管，全面开展税源普查、企业税收基数复核、税费稽查清缴，加强对企业和征管人员的双重监管，完善内控机制，严防人为因素造成税收流失。加强部门配合，认真执行非税集中征管、房地产税收一体化管理以及重点项目税费协同机制，使征管工作纵向到底、横向到边、大小并重、应收尽收。二要严控支出。进一步强化预算约束，严禁超财力办事。财政部门要量入为出，敢于坚持原则，严肃财经纪律，严把资金拨付关口，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。要严格执行专项资金管理制度，及时足额兑付上级专项支出，防止形成“暗赤字”。要厉行节约，勤俭办事，严控支出，确保实现年度财政收支平衡。三要深化改革。积极推进国库集中支付、预算管理等财政体制改革，大力整治“体外循环”资金，着力减少财政资金“在途”环节和时间，提高资金使用效率。深入推进公共财政转型，促使财政工作进入良性发展的轨道。
    （六）抓防灾减灾，力保安全平稳度汛。目前仍在主汛期，防汛防滑形势依然严峻。因此，各级各部门务必高度警惕，常备不懈，继续做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，确保安全平稳度汛。一要坚持工作原则。人是最宝贵的财富，我们必须把群众的生命安全放在第一位，必须把“生命至上，保人第一”的原则贯穿于防灾减灾工作始终。实践证明，抢险救灾最有效的办法就是撤离，组织群众撤离避险绝不允许有丝毫犹豫和侥幸。二要加强预警防范。各乡镇各部门要继续密切关注天气变化，尤其是县防汛办、防滑办、气象局要做好雨情汛情测报，加强汛情会商和信息传递，为各级调度抢险救灾工作提供及时可靠的第一手资料。各乡镇要按照属地管理原则，加强对防汛防滑重点部位的监测，联系群众，畅通信息，牢牢掌握抢险救灾的主动权。三要严防次生灾害。灾害过后，极易引发次生灾害。交通、水利、国土、安监等部门要对道路、桥梁、水库、矿山等山洪地质灾害易发多发地段集中开展一次拉网式排查，及时排险，防范次生灾害发生。对于危旧房屋、垮塌路段、滑坡山体等重点隐患要进一步落实监控责任和防范避灾措施，危险地带的群众要坚决撤离，防止次生灾害造成损失。四要完善工作机制。在继续坚持分级负责、分片包抓等有效机制的基础上，各级各部门要认真总结抢险救灾工作的经验和不足，进一步充实完善各类防灾预案、工作机制、责任体制，确保防灾救灾工作反应迅速、调度科学、指挥有力。要特别注重发挥村组、社区干部的作用，进一步提高“防抢撤”的及时性、有效性。
    （七）抓民生保障，力保社会和谐稳定。大灾之年，做好民生保障尤为重要。一方面，要以各项社会事业发展为抓手，不断满足群众需求。教育工作要加快校舍排危，确保全县各中小学校正常开学、教学，要进一步完善校园安全措施，规范实施“蛋奶工程”，为学生健康成长营造良好的环境。卫生工作要以深化医药卫生体制改革为载体，深入开展健康体检、疫苗补种等公共卫生服务，扎实做好秋季防疫、新农合基金征收，启动推行医疗单位基本药物“零差价”销售，加快城乡卫生服务阵地建设。计生工作要以计划生育《公开信》发展纪念活动为契机，切实稳定低生育水平，努力巩固和提高国家级优质服务先进县创建成果，近期各乡镇各相关部门要迅速查缺补漏，迎接上级年度检查，确保不出现“黄牌”乡镇。双创工作要围绕省级卫生县城创建目标，突出六小、四乱等难点集中攻坚，不断改善城乡环境卫生面貌。民政工作要在做好灾民安置的同时，加快县城社会福利园区和关口、吕河等敬老院建设，探索推行农村“留守老人”、“空巢老人”区域敬老院托管代养模式，努力实现“全国老龄工作先进县”创建目标。同时，要结合灾后重建，倾力扶持边远乡村发展，积极引导农村群众进城进镇落户，大力促进社会就业，启动实施新型社会养老保险试点工作，进一步提高城镇化水平，推进城乡统筹协调发展。另一方面，要毫不放松地抓好安全生产、社会稳控。持续开展交通、食品、消防、矿山、危爆物品等安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展平安创建，继续保持对违法犯罪活动的严打高压态势，高度重视群众信访反映出来的突出问题，加强矛盾纠纷排查调处，确保社会大局稳定。
    （八）抓发展规划，力保“十二五”扎实起步。规划是发展的蓝图，是科学发展、突破发展的基础。尤其是在今年这个承上启下的特殊年份，切实抓好各项发展规划至关重要。一要继续抓好“十二五”规划编制。经过各相关部门扎实工作，我县“十二五”规划编制已完成总体规划大纲、重大项目收集等基础工作，县计划局要进一步加快工作进度，总体规划大纲要在近期提交县委、县政府研究。各专项规划是“十二五”规划的重要组成部分，目前，已完成工业园区详规、主导产业选择、新型产业发展、现代物流、生态旅游等8个专项规划编制，但仍有城乡建设、交通、教育等8个专项规划编制缓慢，县政府督查室、考评办、计划局要督促责任单位加快编制进度，务必在10月份以前高质量完成，确保年底前完成规划草案编制。二要加快各建设规划编制进度。8月初，我县集中进行了《城市总体规划（修编）》、《生态工业园区控制性详规》评审和《宋家坪组团控制性详规及城市设计方案》、《大河南组团控制性详规及城市设计方案》征求意见活动，城建局、工业园区管委会要督促设计单位尽快完成修订工作，及时报批，力争早日付诸实施。三要加大项目争取力度。规划再美好，必须要有项目支撑。做好今年的项目争取不仅影响到来年，而且会影响到整个“十二五”。因此，各级各部门都要树立强烈的项目意识，围绕各项规划积极编报项目、争取项目，加强与上级部门的衔接沟通，确保我县有更多重大项目挤进省、市规划的盘子，为下一步建设发展奠定坚实基础。
    四、夯实措施，努力抓好工作落实不懈怠
    面对严峻形势和艰巨任务，狠抓落实、以干克难是我们的唯一选择。全县上下务必以高度的责任感和事业心，全力以赴破解各类难题，抓好各项工作落实。
    （一）振奋精神，凝聚合力。“7.18”、“7.24”特大洪涝灾害虽然毁坏了我们的家园，但却给我们创造了弥足珍贵的精神财富。大灾大难面前，全县各级顺应规律，超前决策；职责明确，政令畅通；同心同德，步调一致；先人后己，无私奉献；不等不靠，奋力自救。这种伟大的抗洪救灾精神，必将激励全县人民不断夺取新的胜利、创造新的辉煌。在困难重重的当前，各级必须从发扬抗洪救灾精神中，寻求战胜各种艰难险阻的有效办法和强大合力，必须像抗洪救灾一样众志成城、百折不挠、敢于胜利，千方百计实现年度目标。
    （二）找准症结，难点突破。完成全年目标任务，时间紧、任务重。各级各部门务必加速推进各项工作，尤其是要找准和破解制约工作推进的难点问题。一方面，要通过开展“回头望”和“向前看”，对照年度目标开展剖析研判，找准工作的薄弱环节及其症结所在，超前把握工作推进面临的困难，有的放矢制定解决方案。另一方面，要集中精力，集中时间，攻克难点问题，以难点突破带动其他问题迎刃而解，促进工作整体推进。当前，固定资产投资、工业生产、农民增收、计划生育等方面存在着较多困难和问题，计划、经贸、乡企、项目、计生等职能部门务必立即行动，实施攻坚作战，尽快扭转被动局面。
    （三）雷厉风行，求真务实。立足当前形势，只有雷厉风行、求真务实，才能完成繁重而紧迫的任务。一方面，要提高工作效率。对于县委、县政府的工作部署，各级各部门必须不讲条件，雷厉风行，按时完成，确保政令畅通；凡是认准的、决定的事情，就要用最快的速度、最快的节奏、最快的行动抓好落实。各乡镇各部门要对照年度目标算清时间任务账，对各项任务进行再分解再落实，倒排日程，进度到月，责任到人，大干四个月，全面落实各项任务。另一方面，要务求工作实效。要进一步加强党风廉政建设，推进干部作风大转变，坚决抵制空谈不干、工作漂浮、推诿扯皮、得过且过的不良风气。各级各部门各单位务必排除一切干扰，把思想和精力集中到抓落实、干实事上来，争分夺秒、精益求精地完成各项任务，确保工作出亮点、出经验、出实效。
    （四）加强督查，严格考核。督查考核是推动工作落实的有力手段。县委、县政府督查室和监察、考评部门要按照既定目标任务，加强工作跟踪督查问效，对落实不力、进展不快的，要深入剖析原因、督促整改；对拖而不办、整改不实的，要及时督办和追究。县考评办要逐月对各项考核任务落实情况进行通报，加强综合研判、信息反馈和预警提示，确保各项任务有序有力有效落实；要加强工作过程管理，把平时督查结果作为年终考评的重要依据。各乡镇各部门都要进一步完善内部督查和管理考评机制，发挥好考评的导向、激励、约束作用，不断提高干部队伍的工作能力和效率。
    同志们，在今年这种复杂形势下，完成年度发展目标任务是对我们的严峻考验。让我们在县委的坚强领导下，进一步振奋精神，加压前行，以更加饱满的精神状态，更加高涨的工作热情，更加务实的工作作风，奋力实现经济社会发展年度目标，为“十二五”顺利开局奠定坚实基础！