文号：旬政发〔2008〕10号

旬 阳 县 人 民 政 府
关于认真贯彻陕西省人民政府《关于进一步
加强县级体育工作的意见》的实施意见

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
为认真贯彻省政府《关于进一步加强县级体育工作的意见》（以下简称《意见》），切实加强和改进我县新时期的体育工作，扎实推进体育事业全面、协调、可持续发展，特提出以下实施意见。
一、充分认识体育工作在经济社会发展中的地位和作用
体育事业发展水平是一个地方社会经济发展水平和文明进步程度的重要体现。多年来，我县体育工作在各级各部门的高度重视下不断得到加强，体育设施逐步改善，全民健身活动蓬勃开展，竞技体育实力不断增强，在丰富和活跃广大人民群众的文体生活，激发工作热情，振奋精神，凝聚合力，促进县域经济社会协调发展中发挥了积极的作用。但是，与新时期体育事业发展的要求相比，我县体育事业相对滞后，体育基础设施投入不足，体育管理服务体系尚未健全，体育市场发育迟缓，体育专业人才相对匮乏等问题日显突出。当前，省政府提出实施“民生八大工程”，为体育事业的发展提供了难得的机遇。深入贯彻省政府的《意见》，加强全县体育工作，是落实科学发展观，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的需要；是健全和完善全民健身服务体系，丰富广大群众文化生活，提高民众健康水平的需要。各级各部门、社会各阶层一定要从全局的战略高度，充分认识加强体育工作的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，采取切实有效措施，加大工作力度，努力适应全县经济、社会发展对体育工作的新要求，把我县体育事业推向一个新阶段。
二、指导思想和总体目标
全县体育工作的指导思想和总体目标是：以十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，以北京奥运会为契机，坚持体育为人民服务，为县域经济社会发展大局服务，把提高群众身体素质摆在突出位置，全力实施农民健身工程，夯实群众体育、学校体育和竞技体育三大基础，不断扩大体育人口，培育发展体育市场，壮大体育协会组织，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制的体育管理体制和运行机制，基本满足人民群众体育健身需求。经过三至五年的努力，县级体育设施达到“四个一”，即有一个标准游泳池、一个灯光篮球场、一个综合训练房，一个标准田径场；县级部门百人以上的单位要有标准篮球场和乒乓球场、羽毛球场；所有居委会要安装一条健身路径，一个乒乓球活动室；所有学校根据规模具有合适的体育活动场地，85％的学校有标准篮球场、乒乒球场等体育设施；全县三分之一的村建有体育场地，80％的村（居）建起文体站，100个村实施农民健身工程，全县体育人口达50%以上；围绕组织四类运动会（即农民运动会、职工运动会、老年运动会、中小学生运动会）扎实推进全民健身活动，奋力冲刺全省体育综合水平十强县。
三、今后一个时期全县体育工作的主要任务
（一）开展全民健身活动，增强人民身体素质。
1、广泛深入宣传贯彻《体育法》、《全民健身计划纲要》及《陕西省全民健身条例》等。各级各部门要组织广大干部群众认真学习，深刻领会，明确责任，积极引导，在全县上下营造重视体育、全民健身的浓厚氛围。
2、定期举行各类运动会。一是每四年举行一次全县农民运动会，使农民运动会逐步成为全县农民朋友的盛大体育节日；二是每三年举行一次全县职工运动会，带动和引导全县干部职工踊跃参与体育活动；三是每三年举行一次老年运动会，带动和引导老年同志积极参与体育活动；四是每两年举行一次全县中小学生运动会，使广大中小学生在体育竞赛中增强体质，磨练意志，遵守规则，增进友谊。每年举办高中篮球赛、职工篮球赛、全民健身周等活动，形成年年有大型体育活动，季季有体育赛事，月月有体育活动的喜人局面，从而促进我县全民健身活动扎实有效地开展。
3、积极鼓励社会各界兴办经营性体育健身组织，为公民健身消费提供便利。积极支持各企事业单位和其它社会团体组建各类体育协会、健身俱乐部及健身辅导站，开展单项体育活动、举办小型运动会，推动全民健身活动的广泛开展。
4、大力推动以体育健身活动为主要内容，集参与性、健身性、节约性、趣味性、休闲娱乐性、科学性为一体的体育活动，让广大群众在欢乐的气氛中得到体育锻炼，达到健身效果。
5、在机关干部中推广普及太极拳、工间操活动，不断提高干部职工的身体健康水平，提高工作效率。
（二）加强学校体育工作，保障学生健康成长。
认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）精神，高度重视青少年体育工作。
1、认真落实“健康第一”的思想。上好“两课三操”，保障学生每天一小时体育锻炼时间。健全和完善学校体育工作机制和青少年学生体质健康评估制度， 定期做好中小学生健康数据测试上报工作。
2、大力开展“阳光体育运动”。提倡广大师生跳校园集体舞、做韵律操等有利于身心健康的活动。每年开展一次全县性“阳光体育运动”展示活动。积极开展中小学生校外和假期体育活动，鼓励有条件的学校利用假期开办体育兴趣班，培养青少年对体育的兴趣爱好。
3、根据学校规模及人数，配齐体育教师，适时加大学校体育场地建设及器材配备的投入，要求85％的学校建有标准篮球场及乒乒球场，满足学生体育锻炼需求。
（三）强化体育训练工作，为竞技体育厚积实力。
目前，我县体育人才匮乏，后备人才培养的长效机制没有形成，参加上级竞赛活动存在临时选苗，突击训练，仓促参赛，成绩不稳定、不突出等问题。切实改变这种局面，一是各学校要善于发现、挖掘体育后备人才，县上要建立体育后备人才成长档案，进行跟踪培养，确保体育后备人才早发现、早培养。二是对县上确立的21所体育后备人才培养学校，要在人、财、物方面给予大力支持，适度提高培养学校补助标准。三是对于义务教育阶段的体育后备人才参加县级以上大型体育赛事活动予以奖励积分，计入中考成绩，其标准为：获县级运动会一、二、三名的分别奖20、 15、 10分；获市级运动会一、二、三名的分别奖30、25、20分；获省级运动会一、二、三名的分别奖40、35、30分。获奖人员凭荣誉证和获奖文件到县招生办核准后计入成绩（一人多次多项获奖，就高只加一次分）。四是对于向省、市少儿体校输送学员的学校实行奖励政策，每输送一人奖励1000元。
（四）加强体育设施建设，为全民健身提供条件。
1、2010年前县本级按省政府要求达到“四个一”的目标，即：有一个标准游泳池、一个灯光篮球场、一个综合训练房，结合职中迁建工程，建一个标准田径场；县级部门大系统人数在百人以上的单位都要建一个标准篮球场、乒乓球场和羽毛球场；所有居委会所在地要安装一条健身路径，一个乒乓球活动室。2012年前全县实施100个村农民健身工程场地，即：一个标准篮球场，二个乒乓球场地；力争有3分之一的村有体育场地，并要求村、校共建场地向社会开放，达到资源共享。
2、在体育场地建设上，按工程要求和《陕西省全民健身条例》相关规定，土地管理部门要简化审批手续，降低土地使用收费标准；城建部门在城市规划、小区建设以及单位办公楼等建设规划过程中，都要预留体育健身场地，要求开发商为新建小区提供体育设施，从而使更多居民享受体育设施锻炼，提高体育人口比率，到2010年全县体育人口达到50%以上。
（五）支持体彩发行工作，推动体育事业发展。
各级各部门要大力宣传体育彩票发行工作，充分调动彩票销售点的积极性，有条件的乡镇要积极争取设点，扩大全县销售网络，方便农村彩民，争取更多的资金扶持，推动全县体育事业又好又快的发展。
四、加强领导，夯实措施，为体育事业发展提供保障机制
（一）加强领导，完善管理机制。乡镇体育管理统一与文化广播部门结合，做到职能分工配合，文体资源共享。进一步健全和完善县、乡、村三级体育工作协调机制，形成政府主导、体育部门协调、相关部门齐抓共建、社会力量支持的体育发展新格局，逐步健全和完善体育工作目标责任管理和考评机制,今后县对部门、乡镇要设立体育目标任务考核，按照领导重视、健全组织、场地设施、开展活动、档案资料等五部分组织检查验收，以规范各部门、各乡镇体育工作。建立全县各级社会体育指导服务体系，利用三年时间，采取集中与分散相结合的方式，为县级部门、乡镇、村（居）配备社会体育指导员，形成社会体育指导网络，使体育事业达到级级有人管，有人抓，有人指导的工作格局。
（二）加大投入，提供保障政策。按省政府《意见》要求，体育基础设施建设，体育训练经费，举行体育运动项目的资金依靠政府投入，积极争取国家、省、市“民生八大工程”体育项目投资，县政府按要求落实项目配套资金，同时对县级布局的传统训练学校给予一定补助，为竞技体育训练提供必要的经费保障。大力提倡企业办体育、社会团体和个人办体育，鼓励引导各种社会资金参与体育设施建设，享受省政府《意见》规定优惠政策和西部大开发税收政策。
（三）加大宣传，促进体育事业发展。各类媒体和新闻宣传部门要以北京奥运会为契机，以服务广大民众为出发点，利用不同形式，广泛宣传普及体育知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，为全县体育工作营造良好的舆论氛围，促使全县各级各部门统一思想，狠抓落实，通过全县上下的不懈努力，使我县体育基础设施、全民健身服务体系、体育市场体系、体育管理体系等方面建设都有新的突破，为振兴体育事业，促进和服务全县经济社会发展大局做出积极贡献。

　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十五日