旬政办发〔2006〕36号

各乡镇人民政府，县政府各工作部门：
为进一步加强我县殡葬管理工作，积极推进殡葬改革，根据《国务院殡葬管理条例》和《陕西省殡葬管理办法》，结合我县实际，现将有关事项通知如下：
一、充分认识加强殡葬管理工作的重要性
改革丧葬陋俗，反对愚昧迷信，对提高人民素质、净化社会风气具有十分重要的意义。近年来，中、省、市十分重视殡葬管理工作，制定颁布了一系列殡葬法规政策。我县殡葬管理工作在各乡镇、各部门的共同努力下，取得了初步成效。但是，近几年来，县内大操大办丧葬活动有所抬头，乱埋乱葬和乱建墓地现象依然存在，丧葬用品市场混乱，严重影响了市容市貌。在丧葬活动中，殡葬队伍穿街走巷、大鸣大放哀乐、燃放鞭炮等行为，严重干扰了机关、市民正常的工作和生活秩序。各乡镇、各有关部门要从构建社会主义和谐社会、打造旬阳良好对外形象的高度，充分认识加强殡葬管理、积极推进殡葬改革工作的重要性和必要性，采取切实有效的措施，解决当前殡葬管理中存在的突出问题，坚决制止违反国家殡葬管理法规政策的行为，使我县殡葬管理工作步入规范化、法制化轨道。
二、广泛宣传，积极营造殡葬改革的良好氛围
各乡镇、各部门要积极做好殡葬改革宣传工作，充分运用各种宣传手段，多渠道、多层次、广泛深入地开展殡葬改革宣传教育活动，大力宣传殡葬改革对促进县域经济发展和精神文明建设的重要作用，宣传广大干部群众，特别是基层干部积极参与殡葬改革的生动事例和感人事迹，宣传各级各部门殡葬改革的成功经验和工作成效，树立“厚养薄葬、文明简办丧事”的新观念，营造殡葬改革的良好氛围。新闻媒体要积极发挥舆论导向作用，加大对殡葬改革的宣传，通过报道正面典型，曝光违规行为，抨击不良风气，增强人民群众的殡葬法治意识。
三、密切配合，切实制止乱埋乱葬行为
殡葬改革工作涉及面广，需要各级各部门积极配合，密切协作，形成合力，齐抓共管。各乡镇要在3月底安排专人，重点对集镇、316国道、102省道公路、西康、襄渝铁路沿线直观坡面和汉江、旬河、神河、坝河、双河、冷水河等河道两侧的坟墓进行摸底登记，结合实际制定整治方案，对上述区域500米范围内的坟墓，要求丧主及时绿化遮蔽。同时，要抓好国、省道沿线村组公益性公墓规划，依法办理公墓审批手续，实行集中安葬。工商管理部门要依照《殡葬管理条例》，查处、取缔无证经营丧葬用品的店铺；城建部门要负责组织协调城市综合整治工作，对沿街撒纸钱和搭设灵棚治丧的行为，给予制止和处罚；卫生部门要加强医院太平间的管理，禁止从医院太平间将恶性传染病死亡病人违法偷运逃避火葬；国土资源部门要依法查处乱占耕地葬坟的行为，对未经审批而私自确定的村组公墓坚决予以取缔；林业部门要加大执法力度，对在林地上建造坟墓者依法责令恢复原貌，并依据有关法律予以处罚；公安部门要对阻碍殡葬执法的行为依照《治安处罚法》进行处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任；纪检监察部门要加强对党员干部违规操办丧事的查处；民政部门要负责做好殡葬管理日常工作，配合有关部门做好违规殡葬的强制执行工作。各相关职能部门履行管理职责，否则，要追究单位负责人的责任。
四、加强领导，确保我县殡葬管理工作扎实有效推进
各乡镇、各部门要进一步提高对殡葬管理工作重要性的认识，高度重视殡葬管理工作，将深化殡葬改革、加强殡葬管理纳入当地经济建设和社会发展总体规划，摆上重要议事日程，通过建立健全各项工作机制，形成齐抓共管的局面。各乡镇要成立以乡镇主要领导为组长的殡葬管理工作领导小组，确定具体人员负责此项工作，一级抓一级，切实把殡葬管理工作落到实处。县上每年将组织检查，凡因工作不力造成殡葬管理工作失责的，要给予通报批评，并追究有关领导和人员的责任。

二○○六年三月二十八日