为了切实做好2005年全县地质灾害防治工作，力争把地质灾害造成的损失降低到最低程度，确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《陕西省地质灾害安全管理规定》等有关法律、法规的要求，结合我县实际，特制定本方案。
　　一、2004年全县地质灾害概况
　　2004年各级各部门认真履行职责，加强领导，严密部署，夯实责任，狠抓落实，全县地质灾害防治工作取得了良好成效。受灾害威胁的单位通过各种途径筹措资金400多万元，对桐木中学滑坡等5处地质灾害隐患点进行了工程治理，化解了隐患。据统计，2004年全县共发生地质灾害险、灾情30起，其中滑坡24起、崩塌2起、泥石流4起，灾害造成3人死亡、2人受伤，损毁房屋89间，淤埋农田160亩，损坏公路（含村、组路）4600余米，直接经济损失374.9万元，没有发生重大型（死亡人数10人以上）地质灾害，是近几年来地质灾害损失较轻的一年。
　　二、地质灾害趋势预测
　　旬阳县地处秦巴山区，属中山低山丘陵地貌，受北亚热带暖温带湿润季风气候影响，导致雨量充沛，年平均降水量758.2毫米，年降水季节性变化极为明显，降雨分布不均，暴雨多、强度大，多分布于7—9月，连阴雨、暴雨造成的山洪、滑坡、泥石流灾害机率增大。根据全县地质灾害分布发育特征，结合降水趋势特点，对全县地质灾害发生趋势预测如下：
　　（一）易发生地质灾害的区域
　　城关—蜀河（汉江两岸）、公馆—红军至双河（滑坡）、赤岩—铜钱关（滑坡、崩塌）、神河—石门（滑坡）、桐木—仁河（滑坡、泥石流）、赵湾—甘溪至麻坪（滑坡、泥石流），旬阳特殊的地理环境沟岔多、坡度大，遇雨量充沛，都易发生各类地质灾害。
　　（二）可能发生地质灾害的矿区
　　庙坪南沙沟矿区（滑坡、泥石流）、关口镇关子沟矿区（滑坡、塌陷）、构元马胄河矿区（滑坡、泥石流）、公馆金矿区（泥石流）。
　　（三）地质灾害重点防范区及防范重点
　　根据地质环境、人口居住密度、地质灾害隐患点分布情况及城镇建设规划分布等综合分析，县境内地质灾害重点防范区：城关镇、蜀河镇、吕河镇、关口镇、桐木街道、兰滩乡政府所在地。县城区防范重点是老城社区工行家属院后坡、下菜湾社区工商局办公楼后坡的滑坡。各乡镇要根据辖区实际，确定各自防范重点。
　　三、地质灾害预防措施
　　（一）提高认识，加强领导，夯实责任。地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的大事，是构建和谐生态环境的重要因素之一，是建立绿色旬阳，发展绿色经济重要组成部分，是执政为民的具体体现。县委、县政府成立旬阳县防滑指挥部，下设办公室，具体负责全县地质灾害防治组织协调工作。各级各部门要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加强领导，密切协作、抓好落实。各乡镇、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，全力维护人民生命财产安全的高度，按照《旬阳县地质灾害救助应急预案》，精心组织，周密部署，将责任细化到部门、到人头，确保地质灾害防治工作各项任务落到实处。
　　（二）健全和完善各种制度，确保信息畅通。各乡镇要结合本区域实际，迅速编制地质灾害防治方案，要严格执行汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。一旦发生灾险情，要及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。值班人员要保证24小时在岗，确保信息畅通。县国土资源局、县防滑办在汛期要实行24小时值班制度，向社会公布，值班电话。
　　（三）开展群测群防，加强监测预报。旬阳县地质灾害量大面广，要广泛动员受灾害威胁的群众积极投入防灾救灾工作，畅通和扩大险情信息渠道。各乡镇要对本级预案中所列的地质灾害隐患点落实监测人、责任人，要实行动态监测，及时掌握地质灾害隐患点的发展趋势，捕捉灾害发生前兆信息，及时做出预警预报，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。县国土资源局要与县气象局要联合做好灾害性气象信息预报工作，为及早做好地质灾害防范工作提供依据。
　　（四）加强宣传教育，提高防灾自救意识。一是加强对《地质灾害防治条例》的宣传，使广大群众了解地质灾害防范基本知识，提高应急避让和临灾自救互救能力。县防滑办、各乡镇政府要通过举办培训、讲座、布告、标语、印发防滑知识宣传资料等多种形式，向群众传授防滑知识，增强广大群众的自觉防灾意识；二是对重大地质灾害隐患点逐户发放迁安避让明白卡，使受威胁群众能在临灾时迅速撤离，减少不必要的伤亡事故。
　　（五）规范人类工程活动，避免引发地质灾害。要认真落实《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》精神，加大规范人类工程活动的力度，一是在编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，要充分考虑到地质灾害危险性。适时进行地质灾害危险性评估，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，即，地质灾害治理工程的设计、施工和验收与主体工程的设计、施工、验收同时进行。二是村民建房的选址要避开地质灾害危险区，严禁凿岩、开挖坡角建房，从源头上遏制人为引发地质灾害的势头。三是加强地质灾害执法监督，对于人为引发的地质灾害应督促责任主体限期采取有效的防治措施。