吴群军（前排右）旬阳县九届政协常委，旬阳县太极缘生物科技有限公司经理

民营中小企业的发展，对于创造社会就业、扶持弱势群体、促进地方经济发展等具有积极的促进作用。当前中小企业发展存在融资难题，为此建议：

一、进一步充实政策性担保、再担保机构资本金。建立政府、银行和融资担保机构之间的风险共担机制。鼓励引导金融机构扩大对担保机构的准入，降低担保费率；提高信用良好企业的抵押物折扣率；担保机构对小微企业的担保费率在一定比例内的，财政给予一定补贴。鼓励金融机构对风险控制能力强、社会效益好的融资担保机构提供减免保证金、适当提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等支持措施，不随意收缩正常付息企业的担保额度。

二、优化结构，加大对民营及中小企业的投放力度。

做到有增有减，不断加大对实体经济的信贷投放总量，防止 “脱实向虚”的情况。突破以不动产为抵押物的限制，鼓励开展动产质押和无形资产抵质押贷款业务。优化供给结构，在风险可控的前提下，进一步简化银行信贷业务流程，对优质、诚信企业积极推广循环续贷模式。不断完善民营中小型企业信用担保体系，为企业提供切实有效服务，大力推进中小企业担保机构的创新。推进民营中小企业担保在担保模式和反担保模式方面的创新，包括但不限于企业互助担保、补贴资金贴现，股权质押，应收账款质押，无形资产质押；推进科技担保在业务模式和盈利模式方面的创新，包括但不限于创业担保、担保换分红和担保换期权。探索贷款银行、产业园孵化器、创业风险投资机构、政府专项支撑资金、中小企业担保机构共同担保的“民营中小企业融资联合担保平台”模式。

三、调整银行考核机制，降低企业融资成本。解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低抵押评估、担保公证等费用标准。适度简化企业的贷款审批程序，缓解企业贷款成本过高的状况。调整银行考核机制，解决民营中小企业融资隐性成本过高的问题；调整银行贷款的期限，根据企业需要多投放一些长期贷款，减少倒贷成本。提高审批效率，给基层行适当放权，属地化审批，不仅快捷、灵活，基层行现地现物考察，对企业真实情况把握更准确。对市场前景好、暂时遇到困难的企业不断贷、不抽贷。

四、根据需求选择融资方式。目前企业融资的方式有发行股票、债券、向银行借贷、票据融资、贸易融资等多种形式，以上几种融资形式有着不同的特点，企业可以根据不同需求选择不同的融资方式。不同的融资形式有着不同的融资成本，这种成本有的表现在利率上，有的表现在费用上，企业可以量体裁衣，在满足融资的同时，尽量选择合适自己的方式，进行低成本融资。合理贷款，节约成本。把贷款时间适当拉开，分成短期、中期、长期几个不同的时间段，把存款压缩在基本保证生产经营资金的额度内，有钱及时归还银行贷款，就可以大大减少成本，如果企业生产经营波动性大，可以通过临时调整贷款增减额的方式满足企业的资金需求。

五、加大对民营中小企业的支持，帮助其完善法人治理结构，规范财务管理。采取切实有效的措施，考虑其历史因素，帮助其理顺产权关系，解决土地、房产等确权手续，解决贷款抵押物的问题。充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政投入方式与机制，统筹各级支持金融、中小企业的相关资金，发挥国有资本战略导向作用，以更大的政策力度，支持中小企业金融体系发展。发挥税收政策的引导作用，探索企业研发费用和创业投资税收优惠等方面政策，引导企业进一步增加科技投入。