对于贫困发生率4.4%，剩余贫困人口5个村403户730人，脱贫成效巩固3个村1528户3812人的旬阳县甘溪镇来说，不破不立，唯有在决战决胜的关键时刻，下重锤、破难题才能不负使命、不甘平庸，才能在脱贫攻坚中踏浪领跑、在关键少数中发挥关键作用、在推动落实中铁肩担当。

破难题要突出担当。一是坚持集中研判。党委会上书记王孔均抛砖引玉，“今天我们就一个主题，集思广益围绕破增收难题、破产业难题、破就业难题、破群众满意度知晓率难题，迅速形成一个阶段脱贫攻坚专项行动指南”。“破增收必须在传统产业烤烟生产上下功夫，实行重奖激励、合作经营、兜底分红”，“破就业必须摸清劳动力现状，依托劳务扶贫公司和新社区工厂，实行劳务派遣，解决务工群众工资有保障、矛盾诉求有协助、培训有效果、用工渠道有宣传的问题”，你一言我一句，脸红耳赤，对标研判让大家行动有方向，工作有目标，落实有担当。二是坚持支部引领。在村集体经济组织下组建烟草扶贫专业合作社10个，流转土地1052.5亩，带动179户弱能户入社兴烟338.4亩;成立劳务扶贫公司12个，通过劳务派遣的方式确保1448个贫困劳动力转移就业有组织输出，集体有劳务中介收益，以“支部+合作社(公司)+贫困户”实现集体经济壮大和贫困群众增收双赢。三是坚持两级书记负总责。将遍访贫困群众与现场解决村上发展难题相结合，制定党委书记总联络人、支部书记总牵头人制度，即时办理、逐项销号。在烟草产业扶贫方面，依据烟草扶贫合作社流转土地面积情况，为集体经济注入资金支持，政府兜底解决基础设施，形成以支部牵头，理事会、监事会共同管理的新型经营主体，把全体建档立卡贫困户加入合作社，实现脱贫路上不漏一人、不落一户。

“一分部署，九分落实，光说不练假把式、光练不说傻把式、又说又练好把式”。

破难题要狠抓落实。一是精准研判尽锐出战。县脱贫摘帽动员会后，选精兵、派强将破“谁来干”的问题，甘溪镇下定决心，选派41名干部配强驻村工作队，调整充实19名科级领导担任帮扶工作队长，1名正科级领导、3名副主任科员、6名站办所负责人、2名后备干部、5名业务骨干派驻担任驻村工作队长及工作队员。二是聚焦重点精准发力。按照县脱贫攻坚指挥部“十项重点工作”部署要求，针对具体工作再分解、再细化，迅速开展以“中央巡视反馈问题整改、扶贫项目监督管理、道路建设、安全饮水、移民搬迁安置扫尾”五个坚决落实、“土地腾退、非贫困户危房改造、集体产权制度改革、卫生室建设、长效产业全覆盖”五个全力推进、“创业就业、电力入户、扫黑除恶、铁腕治霾、安全生产”五个扎实做好“三个五”春夏专项行动，落实责任人、责任单位、完成时限。三是严明纪律夯实措施。以工作落实为目标导向，及时制定 “甘溪战区脱贫攻坚战时工作提醒制度(试行)”，针对以脱贫攻坚为统揽的全盘工作，从口头提醒、书函提醒到启动问责，破思想上“慢作为、不作为”的问题;及时制定“甘溪镇2019年度考核方案”，以不定期通报实现年度考核量化计分，确保公平、公正。

“理论只要说服人，就能掌握群众;而理论只要彻底，就能说服人。

破难题要创新方法。如何把“支部+合作社+贫困户”模式做实，甘溪镇在“正兴美”助推脱贫攻坚机制基础上，着力烟草主导产业，探索6种模式，将全部建档立卡贫困户纳入其中得到有效实践。一是采用土地流转+务工+分红模式。按照弱能无条件务烟贫困户收益=土地流转费+劳务费+10%纯利润分红。二是采用订单生产模式。按照弱能小规模务烟贫困户收益=鲜烟叶收购费+50%纯利润分红+产业奖补。三是采用产业奖补模式。按照有能务烟贫困户收益=务烟收入+产业扶持奖补，鼓励有能贫困户积极发展烟草产业不少于5亩，并逐步扩大种植规模，自主经营，自负盈亏，合作社为其免费提供种苗、烟草肥、统防统治药物、农机具和技术指导，享受镇政府500元/亩产业奖补，最多补助2500元/户。四是采用土地流转+资金入股分红模式。按照失能非五保贫困户收益=土地流转+互助资金贷款入股股金的10%分红+合作社6%纯利润的人均分红。五是采用兜底分红模式。按照三无户(无劳动能力、无土地流转、无承贷互助资金能力)，按合作社纯收益的5%分红，实现稳定增收。六是采用大户带动模式。按照贫困户收益=土地流转费+劳务费。积极吸纳烟草种植大户加入村烟草扶贫合作社，鼓励其扩大种植规模，流转贫困户土地，为贫困户提供劳务作业，带动贫困户一起发展增收。

初夏，陕南小镇旬阳县甘溪镇一派热闹景象，红土地上“黄金叶”已开始假植、起垄，黄花菜种植、优质核桃嫁接、蚕桑大田管理、糖蜂养殖技能培训、劳务派遣，通过“支部+合作社+贫困户”模式破难题、啃硬骨头，着力产业增收让群众脱贫致富的信心更足。