2019年第19期(总第三百六十七期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室     2019年3月7日

导 读

我县就业扶贫“春夏专项行动”战果初显

县交通设施建设指挥部：创建“五个工程”助推脱贫摘帽

赵湾镇：支部引领壮大集体经济 合作带动决胜脱贫攻坚

我县就业扶贫“春夏专项行动”战果初显

新春新气象新年新作为。县就业创业脱贫指挥部以“春风行动”活动为载体，坚持以“有劳就有技、有技就有业、脱贫不返贫”的目标，充分利用春节前后农民工返乡“黄金期”，扎实推进就业扶贫“大宣传、大招工、大培训”工作，战果初显。

战果一：“春风行动”助力3000多人就业有意向

2月13日，安康市春风行动启动仪式暨苏陕劳务协作大型招聘会在旬阳启幕。76家用工单位，1.8万岗位，3100多名城乡劳动者进场求职，现场达成用工意向775人次，实现了对用人单位和广大劳动者的精准对接、精准服务。

县人社局充分发挥春风行动重头戏作用，从元月份开始分镇开展就业扶贫“送岗位、送政策、送服务”活动，精准对接江苏常州、安康高新、县内新社区工厂等用工单位，广泛征集用工岗位;通过“旬阳智慧人社”、“旬阳创业就业”微信平台等媒介宣传和悬挂标语等形式营造“大招工”氛围，力求家喻户晓;并进村入户帮助符合岗位条件并有就业意愿的对象尽快上岗就业。

截止2月底，巡回21个镇举办“春风行动”暨苏陕协作、安康高新区、新社区工厂就业扶贫招聘会50场次达成就业意向3589人，实现贫困劳动力转移就业994人。免费发放就业扶贫政策等各类宣传资料8.6万余份。

战果二：“量体裁衣”式扶技扶志培训2000多人稳就业

针对贫困户不想出、不敢出、不知道出去做什么的实际，县人社局联合扶贫办、财政局等单位，整合全县培训资源，建立了旬阳县劳务扶贫技能培训中心。紧扣贫困劳动力技能培训需求，重点开展励志、家政服务、特色品牌、新型职业农民、岗位技能提升、创业“六类”免费培训。

在培训方式上，根据贫困户需求量体裁衣，对转移就业缺技术人员开展“手足修复师”“旬阳建工”等订单式培训，提高组织化输出程度;对无法离乡且有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力开展种养殖培训，提高技术能力;对外出务工人员开展岗前培训，提升务工技能，增强就业能力，实现脱贫致富。

自元月份以来，全县共开展各类技能培训和转移就业岗前培训21场次，共培训2457人，让贫困劳动力具备致富能力和造血能力实现稳定就业，并为205名贫困劳动力发放交通费用补贴4.5万元，以“渔”获“鱼”，长久脱贫。

战果三：擦亮劳务扶贫“金字招牌”1.8万人大转移

2月17日，旬阳191家村级劳务扶贫公司与高新区创业就业服务局签订了《劳务招聘合作协议》，建立长期交流、互访对接和信息通报的长效招聘合作机制，助力贫困劳动力实现稳定增收。

全县已组建村级劳务扶贫公司277家，建立对接联络、保障维权、服务管理“三大机制”，推行“七个一”运作模式，通过线上微信互动联络，线下联络员联企联家，已与常州、西安、安康新等地和县内社区工厂、合作社、村内务工能人等1358家用人单位建立劳务合作关系，征集用工岗位4.5万余个，1.8万名贫困劳动力通过村级劳务扶贫公司派遣实现稳定就业。

充分发挥劳务公司作用，拓展就业服务范围，探索“培训、就业、维权”保障“同步走”，总结提炼“211”就业扶贫体系，完善县劳务扶贫服务中心和劳务扶贫职业培训中心职能，擦亮劳务扶贫增收强县的金字招牌，促进有劳贫困劳动力“不漏一户，不落一人”地实现稳定就业!(龚泽忠张兆群)

县交通设施建设指挥部：创建“五个工程”助推脱贫摘帽

县交通设施建设指挥部在全县脱贫攻坚交通建设项目中开展创建“平安工程”、“廉洁工程”、“优质工程”、“绿色工程”和“文明工程”活动，以此加强交通在建项目管理，提升工程建设质量，为全县脱贫摘帽提供坚强有力的交通保障。为确保创建活动取得实效，对每项创建工程都细化标准和要求，成立考评工作领导小组，进行综合评比，实行五个单项一票否决，项目执行机构经考评未达创建标准，参与工程管理人员年度考核不得评优、评先，并取消当年职称晋升资格。(彭军)

支部引领壮大集体经济 合作带动决胜脱贫攻坚

——赵湾镇探索“支部+集体合作社+贫困户”烤烟产业发展新路子

今年以来，按照全县脱贫摘帽整体安排，赵湾镇结合自身实际，在抓产业促增收保脱贫方面狠下功夫，围绕“烤烟强镇建设、做实集体经济、实现脱贫增收”目标，探索“支部+村集体合作社+贫困户”产业发展新路子。截止2月底，全镇落实烤烟种植面积12000亩，发展烟农355户，流转土地务烟5040亩，其中30亩以上大户125户，村集体经济合作社发展烤烟1450亩，组建烤烟专业合作社14个，成立务烟工作队14个220人，全镇共带动贫困户种植烤烟169户3635亩，通过流转土地、劳务派遣等措施间接带动贫困户318户。

坚持党建引领找路子。烤烟产业是赵湾镇的优势产业，已经发展了近30余年，最高年份实现产值4000万元，近年来，镇党委政府将烤烟作为产业扶贫的重要抓手，坚持党建引领，发挥支部带动作用，培育新兴市场经营主体，探索建立“支部+合作社+烤烟”的产业发展模式，实现烤烟生产规模化、集约化，打响“陕西烤烟第一镇”品牌。

壮大集体经济搭台子。一是成立机构。成立15个村集体经济合作社，并以此为依托，组建烤烟专业合作社，选定法人、吸收股民、制定章程、规范工作制度，完成注册和规章制度建设，挂牌运行。二是规范运营。在村党支部的领导下，由村集体经济合作社搭台，建设烤炉等务烟基础设施，将闲置土地流转到村集体统一经营;烤烟专业合作社可以是村干部领办，也可以是能人领办，全权负责经营，从村集体经济合作社统一承包流转的土地进行务烟，缴纳土地流转费用和使用烤炉等公共设施租金;村干部、烟草技术员、农户等可以参与入股，风险共担、利益共享;村集体经济合作社可以参与技术指导和经营指导，帮助协调劳务用工派遣等实际困难;同时明确要求合作社流转土地种植烤烟不低于100亩，带动贫困户不少于10户，流转的土地须是新开垦烟地，增加务烟面积。三是科学分配。建立科学合理利益分配机制，明确集体合作社和经营主体的责任和利益分配办法，专业合作社从事烤烟种植，自主经营，自负盈亏，领办烤烟专业合作社的负责人和股东负责投入、管理和受益，务烟收益全部归经营者所有，参与入股的按照股份协议分配利润，使用集体资产和设备的按市场价缴纳租金，增加集体收益份额。

倾力政策保障开方子。加大政策倾斜力度，充分调动群众务烟积极性，把税收利益最大限度的向集体经济合作社和贫困户倾斜。一是落实烤炉建设补贴。烤炉由村集体经济组织投资统一联建，建设用地由专业合作社提供，资金来源为村集体经济组织股份资金、政府投入补贴、争取联村部门帮扶及社会扶持资金，达到验收标准，出租给专业合作社有偿使用。二是落实流转土地补贴。合作社流转新开垦土地100亩以上，务烟大户集中流转土地发展烤烟30亩以上，且产量产值达到考核标准的每亩补贴100元土地流转费，不重复补贴。三是落实税收返还补贴。合作社发展烤烟实现的烟叶税，按照县镇分成比例留镇部分的50%返还到村集体经济合作社，作为集体收益，当年实现消灭空壳村目标。四是落实其他政策补贴。在落实烟草行业出台的政策同等享受保险、贴息贷款政策的同时，将产业奖补资金、互助协会资金等向务烟倾斜。

落实带贫措施挣票子。按照户分三类的办法，推进“烤烟产业+有能户、烟草合作社+有能户，党支部+合作社+弱能户、种烟大户+弱能户”帮扶措施的落实，扎实推进烤烟扶贫工作。一是动员贫困户自己种烟稳脱贫。重点针对有能户，动员其将自己适宜务烟地块发展烤烟，同时流转部分土地发展烤烟，当年即可实现收入达标。二是合作社带动发展保脱贫。对于有地块无劳力、有劳力无土地、或者有意愿无设备的贫困户，由村集体经济合作社落实带贫措施，将土地流转到村、将劳力派遣到务烟工作队、将烤炉等设备出租给发展户，让贫困户不用外出，在家就能实现地租收入、务工收入。三是党支部协调推进促脱贫。党支部在推进烤烟扶贫过程中发挥统筹协调作用，重点解决土地流转、劳务公司用工派遣、务烟工作队组建、合作社建设、入股分红、烤炉等集体资产的建设购置和使用工作，以村为单元，与大户、散户和合作社对接，协调开展生产，实现整体脱贫增收。据统计，全镇已有169户贫困户发展烤烟3635亩，当年可实现亩均增收3000元;流转贫困户土地3000亩，亩均实现地租收入150元;组建务烟工作队14个，吸纳贫困户108人，人均可实现劳务增收5000元。