发展动力增强 经济持续前行

---2018年旬阳县国民经济运行分析

2018年，在县委县政府的坚强领导下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，盘活经济，优化结构，深入挖掘三大产业新的经济增长点，深化改革创新，迎难而上、开拓创新、砥砺前行。旬阳经济呈现稳中有进、持续前行的发展态势。

  一、经济运行总体保持平稳

  初步测算并经市统计局核定，2018年，旬阳县实现地区生产总值187.99亿元，可比价增长10.1%，增幅比上年同期回落0.4个百分点。其中：一产增加值17.57亿元，增长3.8%；二产增加值109.1亿元，增长13.5%；三产增加值61.32亿元，增长6.5%。三次产业结构为9.3:58.1 :32.6。

  （一）旬阳经济总量占全市的份额继续扩大。2018年，旬阳地区生产总值总量占全市的比重为16.6%，比上年同期提高0.2个百分点，旬阳经济总量继续扩大，经济大县的地位得到进一步巩固。

  （二）有效供给持续增加，工业对经济增长的贡献率提高。2018年，旬阳第一、二、三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为4.4%、75.4%和20.2%，拉动地区生产总值增长0.4个、7.6个和2.1个百分点。其中：工业对地区生产总值的贡献率为68.5%，比上年同期提高2.7个百分点。

  第一产业增速回落。2018年，全县第一产业实现增加值17.57亿元，同比增长3.8%，增幅同比回落1个百分点。今年以来，全县未出现极端天气，未对农业生长造成较大影响，全县粮食总产11.55万吨，增长2.5%；蔬菜及食用菌产量15.44万吨，增长4.1%。畜牧业继续稳定增加，生猪出栏31.44万头，增长1.4%；肉类总产量30038吨，增长1.6%。

  第二产业增速加快。2018年，全县第二产业实现增加值109.1亿元，同比增长13.5%，增幅同比提高0.3个百分点。规模以上工业增加值增速回升。全县实现规模以上工业增加值88.01亿元，同比增长15.2%，增幅同比提高0.1个百分点。六大支柱产业发挥良好的支撑作用，烟草食品业（增长8.7%）、矿产业（增长18.9%）和医药化工业（增长43.0%）、水泥建材业（增长27.1%）、装备制造业（增长10.5%）和水电业（增长1.5%），六大产业对规模以上工业产值增长的贡献率达63.9%，拉动增长14.4个百分点。主要工业产品产量八成五以上实现上涨，小麦粉增长132.3%，陪烤松脆食品增长81.1%，中成药增长76.9%，涂料增长70.2%，硫酸下降15.8%，水泥熟料下降13.2%。全县全社会实现建筑业增加值19.48亿元，同比增长14.3%，增幅同比提高0.3个百分点，拉动二产1.2个百分点，拉动GDP0.7个百分点。

  第三产业继续下滑。2018年，全县第三产业增加值61.32亿元，同比增长6.5%，增幅同比回落0.9个百分点。从主要行业看，除营利性服务业增加值的增速较快，在电信业务总量和其他营利性服务业营业收入高速增长的带动下，同比增长26.7%，高于GDP16.6个百分点，其余所有行业增速均低于GDP增速。2018年，非营利性服务业增加值占第三产业的比重达到31.9%，在财政八项支出低速增长的影响下，仅仅增长0.9%，低于GDP9.2个百分点；金融业在存贷款增速回落的影响下，仅增长2.8%，低于GDP7.3个百分点；房地产业在商品房销售面积大幅下降的影响下，仅增长3.2%，低于GDP6.9个百分点。

  （三）市场需求适度扩大，固定资产投资保持较快增长，增速有所回落。2018年，全县全社会固定资产投资同比增长15.7%，增幅同比回落5.8个百分点，其中，固定资产投资同比增长17.3%，增幅同比回落7.8个百分点。

民间投资富有活力，投资同比增长39.4%，增幅同比提高20.9个百分点，占固定资产投资比重62.4%。

基础设施投资增速同比增长8.4%，增幅同比回落35.9个百分点；其中：交通运输邮政业下降4%，水利、环境和公共设施管理业增长25.2%。

工业投资增速加快，同比增长21.8%，增幅同比提高0.5个百分点；对高技术制造业投资呈加快的态势，同比增长176.8%。对传统产业的改造提升力度持续加大，工业企业技改投资增速达到了43.0%。

房地产投资降幅持续扩大。房地产投资同比下降82.9%，增幅同比回落11.9个百分点，降幅持续扩大。

社会消费品零售总额增速保持平稳。2018年，全县实现社会消费品零售总额51.95亿元，同比增长13.0%，增幅同比回落2.5个百分点。其中，限额以上社会消费品零售额增13.8%，增幅同比回落7.9个百分点。

按经营单位所在地分，城镇消费品零售总额41.61亿元，增长14.9%；乡村消费品零售总额10.34亿元，增长5.8%。

  按消费类型分，餐饮收入8.87亿元，增长15.0%；商品零售43.08亿元，增长12.6%。

   新兴消费业态保持良好发展势头。2018年，全县实现网上零售额0.24亿元，同比增长29%，高于全县社会消费品零售总额增速16个百分点。

（四）经济质量效益提升。地方一般公共预算收入、金融存贷和规模以上工业企业利润保持增长，居民收入平稳增长，物价温和上涨，就业保持稳定。

2018年，全县财政总收入16.35亿元，同比增长0.2%，增幅同比回落2.3个百分点，地方一般公共预算收入4.11亿元，增长2.6%，增幅同比提高3.6个百分点。其中：税收收入2.8亿元，增长10.2%，占地方一般公共预算收入的68.1%，同比提高4.8个百分点。地方一般公共预算支出37.55亿元，同比增长14.1%，其中：财政八项支出增长5.5%；民生支出32.17亿元，占地方一般公共预算支出的85.7%。

2018年，全县金融机构人民币存款余额170.17亿元，同比增长11.4%，较年初新增17.39亿元。其中：住户存款余额127.55亿元，增长14.4%，较年初新增16.03亿元。各项贷款余额98.36亿元，增长2.6%，较年初新增2.53亿元。存贷比57.8%。

  2018年，全县80家规模以上工业企业完成主营业务收入247.13亿元，同比增长16.1%；实现利润总额24.39亿元，同比增长19.1%；年末从业人员达到7310人，同比增长14.6%。

  2018年，全县居民人均可支配收入15850元，净增1338元，同比增长9.2%。其中：城镇常住居民人均可支配收入24940元，净增1837元，增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入9772元，净增844元，增长9.5%。

  2018年，全县城镇新增就业4065人，城镇失业人员实现再就业1002人，就业困难人员实现就业458人，城镇登记失业率3.22%，控制在目标范围内，就业态势良好。

2018年，全县居民消费价格总水平（CPI）累计上涨2.1%，物价运行保持平稳。

（五）市场主体持续增加、新兴服务业加速发展、经济增长的活力加强

  2018年末，全县“五上”企业数达到408家，今年以来新增76家。其中，工业新增8家，建筑业1家，贸易新增21家，服务业新增11家，投资新增35家。

  2018年，全县文化产业投资22.8亿元，较去年同期增加7.73亿元，同比增长76.5%。全县接待境内外游客323.36万人次，增长24.4%，实现旅游综合收入20.96亿元，增长32.1%。文化产业、旅游业等新兴服务业蓬勃发展。

  2018年，我县非公经济实现增加值106.93亿元，占GDP比重56.9%，较上年同期提高1.3个百分点，对地区生产总值增长的贡献率为64.4%，拉动GDP增长11.3个百分点，经济增长的活力持续增强。

  二、当前经济运行中需重点关注的问题

  总体看，2018年旬阳经济以稳中有进、持续前行的态势持续发展，支撑经济保持中高速增长的有利条件不断积累增多，发展的包容性和获得感明显增强。但也要看到，旬阳经济仍处在结构调整的过关期，持续向好基础尚需进一步巩固。为继续保持全县经济健康平稳向好的态势，建议关注以下几个问题。

（一）规上工业增长困难。一是全县规上工业增加值从一季度的17.1%回落到15.2%，呈回落态势，对GDP的支撑作用逐渐减弱。二是短时间内，无可培育的规上工业企业，新的增量无以为继，这对全县工业经济支撑增量有限，下行压力巨大，增长形势严峻。三是工业投资项目推进较慢，难以形成新的增长点。

（二）服务业存在一些不稳定因素。批发、零售、住宿、餐饮业增速低于年度预期目标，铁路、公路客货运周转量增速低位运行，金融机构存贷款余额增速回落较快，财政八项支出增速过低，支撑力不足，房地产投资以及商品房销售面积大幅下降，对三产增速影响较大。

   （三）投资结构尚需进一步优化，缺乏有质量的大项目支撑，招商引资落地难，可挖潜力不大，发展后劲不足，对全县的经济拉动作用有限，民间投资应进一步加强。

（四）消费市场下行压力增大 。一是受地理、交通等因素限制，旬阳旅游人数与旅游收入相对较低，要扩大一个县的消费市场，绝大部分要依靠发展旅游来支撑，而旬阳除文庙、蜀河古镇、红军纪念馆旅游人数大幅增加以外，其余几乎靠本地人来维持消费市场，从而增加了消费市场稳增长的压力。二是网络购物的日益盛行，增加了传统销售的压力。网络购物日渐全民化、移动化，对传统消费的替代逐步提升。

（五）关注金融和财政债务风险。在金融领域，当前系统性风险总体可控，但非法集资时有发生，非法集资与各种网络类金融风险相互交织。在财政领域，债务较大，财政总收入和地方一般预算收入增长乏力，远低于GDP增速，无法支撑GDP的较快增长。

  三、建议采取的几点政策措施

       为保持当前经济形势好的势头，建议采取以下措施：一是增强实体经济竞争优势。切实降低实体企业成本，打通资金向实体经济流动渠道，加快“放管服”改革，通过营造良好的营商环境支持实体经济创新发展。二是加快在建的基础设施和工业施工项目进度，同时进一步增强民间投资发展信心和意愿。三是稳定房地产市场，采取不同措施，分类施策，逐步建立起支持房地产健康发展的长效机制，扭转房地产目前的下降趋势。四是稳定财政预算中的八项支出，抓好各镇各部门财政支出进度，控制财政债务。五是抓好统计规模以下转规模以上企业入库工作，统准统全经济总量。

      附：2018年1－12月主要经济指标数据