2018年第107期(总第三百三十二期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2018年11月5日

导读：

我县召开全县脱贫攻坚水利设施建设决战会

关口战区：规范村级扶贫互助资金管理的几点做法

仁河口战区：宋家山的产业路修通了

我县召开全县脱贫攻坚水利设施建设决战会

11月2日，我县召开全县脱贫攻坚水利设施建设决战会。县委副书记、县脱贫攻坚指挥部第一责任副指挥王武臣、副县长任加兵出席会议。

会议安排部署了全县2016至2018年贫困村饮水安全工程建设的计量核算、农村饮水安全工程“量化赋权”改革及131个非贫困村饮水安全建设等工作。

会议要求，要认真落实领导责任,落实工作责任，明确任务分工，强化目标考核。要全力以赴抢抓进度，对2018年以前实施的项目，必须抓紧组织验收，确保早日发挥工程效益。要严格监管抓好质量，全面建立质量保障体系，严格履行工程建设程序，加强质量和安全监管。要全面建设廉洁工程。各镇、各有关部门要切实加强项目资金管理和使用，坚决杜绝违纪违规问题的发生。圆满完成全县农村饮水安全目标任务，为全县实现“户脱贫、村退出、县摘帽”目标发挥应有作用，做出积极贡献。

会议还对各战区2018年脱贫边缘户进行了退出研判。(鲁曼)

关口战区：规范村级扶贫互助资金管理的几点做法

关口战区辖10个村(社区)，4666户15685人，其中贫困村7个(深度贫困村1个)，现有建档立卡贫困户1730户5543人，在册贫困户925户2678人。今年以来，该镇党委、政府高度重视，把村级扶贫互助资金协会作为壮大村级集体经济、助推产业发展的有效抓手，抓管理促规范，破解协会管理运行中的会员覆盖率低、带贫益贫不明显、账务管理不规范等问题，用活用好扶贫互助资金，增加群众收入，提升脱贫质量。

一、强化指导，规范协会成立。镇上成立指导组，逐村开展业务指导。按照有稳定办公地点、有协会管理人员分工职责、有协会章程制度、有发放借款流程图、有协会成员档案资料“五有”标准，严格程序和标准，召开协会会员大会，选举协会管理人员，在5月上旬前，全镇7个贫困村互助资金协会全部完成注册登记。指导各村协会统一按照“文件汇编、入会资料、借款资料、记账凭证、记账账本”五项类别进行档案资料整理，做到标准统一。

二、落实政策，扩大带贫覆盖。严格落实贫困户入会免缴基准互助金、贫困户入会率80%以上、非贫困户按照每份不低于1000元缴纳基准互助金等规定，结合贫困户“户分三类精准帮扶”，对有能户、弱能户进行全覆盖。通过召开群众会、村组院落会，以及广播、微信群等多种方式，加大政策宣传，动员和吸纳符合条件农户加入协会，有效解决贫困户入会覆盖率低的问题。全镇7个贫困村互助资金协会共参会会员1295户，贫困户覆盖率均达到80%以上。

三、搞好结合，提高使用效率。把准互助资金主要用于解决村级集体经济和贫困户产业发展资金短缺的使用方向，在保障会员产业发展资金不足的同时，结合农村“三变改革”，依托村级集体经济合作组织，将互助资金通过与贫困户鉴定协议的方式用于村集体经济产业园，探索“户贷村用、群众分红”，有效解决了借款率低和村级集体经济发展资金短缺问题，提高互助资金使用效率。目前，协会资金共344.4万元，运行4个多月以来，全镇7个村级互助资金共借款182.5万元，使用率达50%以上。

四、严格审批，保障资金安全。结合各村实际，对互助资金协会章程进行修改完善，在确保程序规范、审批严格、资金安全的情况下，最大限度的方便群众使用。对7个贫困村互助资金协会会长、会计开展了集中培训，提升其管理协会和办理业务能力。坚持依章办事、依章管理，严格会员申请、联保小组担保、协会会议审批等发放借款流程。成立了镇扶贫互助资金监管小组，建立借贷、还款制度，将协会记账凭证、协会账本移交镇财政所，实行协会审批放贷、镇财政所全程监管，确保了协会资金安全运行。(关口战区)

仁河口战区：宋家山的产业路修通了

“小陈，我们宋家山的路修好了，有时间了回村里看看。”接到翟老支书电话的时候，笔者正在整理脱贫攻坚的资料。金秋十月，万山红遍，层林尽染，再次来到宋家山，踏着四米五宽的新修路面，整齐的坡地上栽植的是一排排的油用牡丹和拐枣，扑面而来的清新泥土味，让人仿佛回到了童年。

今年三月底，时任桥上村文书的梁延胜提出，修通宋家山产业路及森林防火通道。宋家山位于桥上村四组，地势较陡，目前尚有一条约狭窄蜿蜒曲折的山间小路，居住有农户24户110余人，山上土地条件非常好，经镇村对宋家山的实地调研，决定将宋家山发展为油用牡丹和拐枣产业基地。同时积极地向上级争取项目，4月初就拿到了批复。

说干就干，镇村立即组织召开群众会，听取大家对于修路的看法和意见。今年79岁退休的老党员老支书翟德全提议，前期的资金由群众自筹,开工后再向上级争取资金扶持。翟老支书在村里德高望重，他的提议大家纷纷附和。团结一心，众志成城，一个星期就筹集了近二十万元的资金，大家纷纷想办法，这笔资金里有老婆婆给远在外地的儿子打电话筹的钱，有贤惠媳妇的私房钱，更令人感动的是，大家一致决定修路占的土地不要补偿，无偿交给修路使用，这在一定程度上也缓解了资金压力。

机器轰鸣，群众也积极投工投劳，老支书每日早起晚归在施工现场保障安全，现任村支书、也是镇人大代表王继华带领村干部夜以继日地为这条路奔波，羊肠小道很快变成了四米五宽的大道。路通了，宋家山的群众心气顺了，宋家山的土地上又热闹起来了。按照百亩产业园的部署，镇上联系给农户免费发放油用牡丹和拐枣苗，大家积极响应，把荒了几年的土地全部都整出来栽种油用牡丹和拐枣，不到一个月，栽植了110余亩的苗子，宋家山百亩油用牡丹园和拐枣产业园的目标实现了，带动群众发家致富的路子打开了，贫困户如期脱贫有了产业依托，脱贫也更加稳定。宋家山群众也因此声名远播，受到前所未有的尊重。

“我一辈子就在宋家山住，我是亲眼看着宋家山从以前的热闹到后来的萧条，现在又恢复了往日的热闹，宋家山的发展是现在农村发展的一个缩影，农民要在土地上才能获得幸福感。”翟老支书说。(陈群)