2018年第97期(总第三百二十二期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2018年9月27日

导读：

梁涛强调：高度警醒共性问题以提高质量为核心　坚决打赢脱贫攻坚战

县产业及生态脱贫指挥部：致全县广大包户干部的一封信

梁涛强调：高度警醒共性问题以提高质量为核心　坚决打赢脱贫攻坚战

9月25日，县委书记、县脱贫攻坚指挥部第一总指挥梁涛在桐木、赵湾镇进行脱贫攻坚综合研判时强调，全县各级各部门一定要高度警醒当前工作质量不高、谋划指导不优、难题破解不得力、精力不集中、工作不精准等共性问题，拿出背水一战、弯道超车的信心和决心，以提高质量为核心，坚决打赢脱贫攻坚战。

梁涛在综合研判时说，通过前一阶段脱贫攻坚综合研判，发现全县脱贫攻坚工作中存在一些共性问题，务必引起各级党委政府、各战区和专项指挥部的高度重视。

一是工作质量不高问题。对照“57”标准从户上看，收入不可信、不稳定、靠算账，烤烟、劳务等品牌产业、好的项目，只打擦边球，只是一些在册贫困户把土地流转给别人或者去务工，不系统、不持续、无组织，好产业没有在脱贫攻坚中建功立业，户增收成为当前的最大短板和影响明年整县脱贫的最大拦路虎;安全住房短板多，特别是迎验难，目前全县进度不平衡，各战区入住和交钥匙户因为电的保障等因素，不同程度存在难入住问题，住进去的户收入不一定可信服人，装修超标、双超等问题有抬头蔓延趋势，腾退难影响村容和政策落实，不入住尤其是交钥匙工程的户不入住;帮扶纪实不够好，户资料不准、不实、不好，今年都重进度、重建设、重硬件，忽视了软件资料;政策落实不好，政策知晓率不高;水电路欠账多、认证慢;村合作经济组织运行不规范，贫困户受益面差。这些质量问题说到底都是在“57”标准的领会上不深，把“57”标准与我县当前基层实际情况结合不精准带来的，核心是在这些问题上怎么破难。

二是谋划指导不优。干部入户打乱仗、不精准、无成效，入户到底干哪几件事情，没有明白卡和任务清单;村档案多但不规范，不能直奔主题，没有一套完整的资料印证工作;如何退出没有结合要求和实际;应验能力不够强;业务学习不深，指导能力不强。

三是难题破解不得力问题。收入是需要特别关注的，一定要破解大产业和贫困户受益之间的脱节问题，有能户可以打外出务工、种植养殖牌，弱能户可以打种植烤烟牌。劳务一定要成为扶贫当中的排头兵、硬措施，要坚持走“党支部+X+贫困户”路子，由过去劳务性的扶贫变成现在有组织的扶贫，真正把旬阳有组织劳务输出叫响唱亮，让劳务产业成为户增收的有效渠道、一盘硬菜。烤烟产业要由过去泛泛地带领群众致富，变为在脱贫攻坚战中积极建功立业，县烟草行业要体现政治性，主动为脱贫攻坚使劲出力，要坚持村社合一、合作共赢的路子，迅速在贫困村发展布点，由村上流转土地、能人出面指导，扶持外出打工打不了又不是兜底户的弱能户种植烤烟，挣钱增收，真正发挥烤烟产业的应有效应。

四是精力不集中、工作不精准问题。工作还在摇摆不定，不能清醒认识当前面临的严峻形势，钉钉子精神不强。

梁涛强调，细节决定成败，一定要聚焦在册贫困户、建档立卡贫困户，下绣花功，聚指成拳，背水一战，弯道超车，各战区要多动脑筋，各显其能，拿出过硬措施，破解共性难题，干出一流工作业绩。 (马玮)

县产业及生态脱贫指挥部：致全县广大包户干部的一封信

全县广大包户干部：

你们好!

今年以来，全县广大包村包户干部紧紧围绕贫困村、贫困户产业脱贫“双五”标准，按照“长短结合兴产业、村社合一促脱贫”的思路，倾力落实产业到村到户、主体帮带、技能培训、政策奖补、配套服务全覆盖，克难奋进，真抓实帮，产业扶贫成效显著，贫困户收入持续增加，为如期脱贫奠定了坚实基础。目前，正值全县“两对两补”、奋力冲刺年度脱贫目标任务的关键时刻，为更加准确领会理解上级扶贫政策和工作要求，切实做到精准施策、精准退出，现就有关工作要求致信你们，务请认真落实。

全力夯实长效产业全覆盖。当年脱贫退出户长效产业全覆盖是事关脱贫攻坚工作考核的一项硬性指标，是决胜脱贫退出“57”标准涉及家庭收入、稳定脱贫的刚性要求。根据《省农业厅关于贫困户长线产业的界定意见》精神，要求贫困户退出时，必须“有周期三年以上第一产业、发展相对稳定的二三产业、或具备可持续发展条件稳定经营三年以上的产业”。为此，请广大包户干部要抢抓秋冬建园契机，动员协助包帮户户均栽植拐枣3亩或油用牡丹2亩以上，确保贫困户长效产业全覆盖，保障脱贫退出的稳定性、持续性。要求油用牡丹于9月30日、拐枣于10月31日栽植到位，并及时录入大数据系统。

统一人均纯收入核算口径。根据省扶贫办最新文件精神，人均纯收入核算口径有所调整。在工资性收入核算时，县外务工按工资性收入的30%扣除房租、日常生活等相关花费，只能按70%计入纯收入;生产经营性收入核算时，要据实扣除经营成本，自产已自用农畜产品不能计入收入、不核算支出，种植业已收获未出售未自用的农产品剔除成本、可计入收入，养殖业未出售或自用部分不计入收入、不核算支出;转移性收入计算时，低保金、基础养老金今年计入收入。具体收入核算办法请参照《陕西省贫困户家庭年人均纯收入核算工作导引》(陕扶办函[2018]315号文件)和《旬阳县农畜产品价格参考表》(旬脱贫办[2018]158号文件)执行。

按时保质建好数据平台。产业扶贫系统是整个扶贫信息系统中的短板。按照省扶贫办、农业厅会议安排，要求立即组织开展数据采集、审核、录入和检查验收，确保在10月底脱贫退出验收前，建成产业扶贫数据系统。届时，将直接从系统提取基础数据，入户研判核实。为此，镇村要紧盯“精准”二字，合理安排干部力量，坚持一手抓长效产业建园保覆盖、一手抓数据采集录入建系统，做到产业规模、数据系统、脱贫研判、帮扶措施、记实日志“五统一”，确保数据真实性、录入准确性、信息一致性。

集中开展“五查五补”。对标村户退出“57”标准和产业脱贫“双五”标准，恳请各位战友要挨家挨户查漏洞，针对缺项添措施，要集中查产业覆盖、查主体带动、查集体经济、查技术帮扶、查政策落实，迅速补齐长线产业空白户、补齐集体经济空白村、兑现既定帮扶政策、完善主体带贫机制、提升农户技术水平，确保集体经济一村不空、长线产业一户不少、技术帮扶一人不落、政策兑现一分不差。

脱贫退出，时不我待。近期各位战友都在一线倾力扶贫，无私奉献，十分辛苦，希望通过致信这种快捷方式告知各位，促进工作落实，恳望大家多理解、多支持、多配合。为了激励先进、鞭策后进，县产业及生态脱贫工作领导小组决定年终评选100名产业帮扶标兵，对帮扶不力、影响退出的包户干部予以通报批评。让我们在县委、县政府的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，众志成城，合力攻坚，聚力完成产业扶贫任务，努力为决胜全县脱贫攻坚添砖加瓦。

最后，祝大家身体健康，工作顺利!(县产业及生态脱贫指挥部)