单由政府主导推动乡村振兴的难度究竟有多大?三年前，一位素未谋面的城关镇殿湾村村民说：“别看你们政府做了很多事，都不如外面企业搞得实在”。村民的话引起了当地政府部门深思。

为破解政策与群众需求“两张皮”的问题，结合城关镇殿湾村空巢老人众多且缺乏经济来源的现状，2015年，该镇与陕西省守望农业网络科技有限公司联合发起“助力外婆养老”项目，通过“借鸡还蛋”(免费发放鸡苗，每只鸡回收8个鸡蛋)的形式，帮助该镇困难家庭增收近百万元。

见到了沉甸甸的效益，该镇其他村群众也吵着嚷着要发展产业，于是该镇持续完善对接帮扶体系，一方面将引进更多社会扶贫企业，从“借鸡换蛋”模式延伸出“借猪还肉”，“借种还菜”等模式，另一方面通过实地走访登记群众产业发展诉求，在中国扶贫网上发布，由公益组织，企业，爱心人士认领，线下集中捐赠(鸡苗，猪苗等)，让产业发展供需有效对接。

截至目前，该镇对接社会扶贫企业二十余家，对口帮扶12户困难群众，由政府“搭台”、企业“唱戏”、群众“主导”的社会扶贫模式成为可复制的成功经验。