2018年第35期(总第二百六十期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2018年4月18 日

导 读

麻坪战区：“六大”富民产业助脱贫

甘溪战区：筑牢产业扶贫致富路

铜钱关战区：“三个五”战术全面发起第二季度攻势

“养蚕状元”桑园里创出致富路

县移民局“一扶四带”培育合作经济

用心把残疾人工作做好

麻坪战区：“六大”富民产业助脱贫

今年以来，麻坪镇敲定“六大”富民产业，咬定户均(3头畜、3亩菜、3亩林果、3亩果桑、3亩中药材)的“五个三”发展思路，确保贫困户稳步脱贫致富。一是大力发展镇域传统优势烟草产业，今年已落实合同种植面积5000余亩，可带动贫困户100余户增收;二是继续稳固蚕桑产业，持续做好老劣桑园改良工作，进一步加大养蚕技术培训力度，实现全年养蚕3000余张，户均增收1000余元;三是与畜牧企业订单养殖生猪，采取代购代销的养殖模式，力争实现所有贫困户全年户均养殖3头生猪，增收1000余元的目标;四是发挥镇域山高的独特资源优势，依托五龙山茶叶企业，按照党支部+企业+贫困户的发展模式，通过流转土地，园区能人经营，农民参与管理和入股分红等方式，新发展茶园500余亩，有望带动贫困户80余户增收;五是按照镇域产业发展规划，在中高山大力发展拐枣、核桃、油用牡丹等中长效产业3000余亩，实现农民长远增收;六是继续做好黄花菜、洋芋、红薯等短平快增收产业，实现农民户均3亩种植目标，有效解决贫困户日常生产生活。

目前，六大富民产业有序推进，为如期实现脱贫摘帽奠定坚实基础。(华小丽 刘先波)

甘溪镇筑牢产业扶贫致富路

甘溪战区聚焦农户增收，狠抓产业发展，按照“短期抓烟芋菊菜、中期抓特色林果和中药材、长期抓拐枣和油用牡丹”的思路，不断加大产业大户、大组和大村培育。

“去年十字岭村的金丝黄菊吸引了许多游客，也让种植户尝到了甜头，今年村上号召让大家栽植金丝黄菊，我第一个报了名。趁着刚刚下的雨，我得抓紧移栽。”甘溪镇桂花树村杨官显一边忙着栽植金丝黄菊一边说。

年初，村民杨官显通过土地流转，在本村栽植金丝黄菊20余亩，这几天，他还请来了附近的许多村民一起来帮忙栽植。

像杨官显一样，甘溪镇刘家院村贫困户安金宝最近也忙着栽植金丝黄菊，他说：“我们这里不适宜发展烤烟，村上规划栽植金丝黄菊，我去年试种了两亩，觉得栽金丝黄菊投资少、见效快，今年干脆再栽20亩。”

施家坡村贫困户陈广成通过外出学习羊肚菌栽植技术，在本村流转土地8亩，建大棚20余个，现第一期菌菇已经采摘。据陈广成介绍，羊肚菌具有和胃消食，化痰理气的功能，市场前景良好，下一步他将继续投入到羊肚菌栽植管理中。

“烟草产业使我走上了脱贫致富路，今年镇政府出台了一系列奖励政策，帮扶单位市烟草专卖局也给我们村烟草产业给予了许多扶持，我要抓住这大好机遇，把许多土地流转过来用来种烟。”唐坡村贫困户胡海国指着刚刚覆完地膜的地块说道。

他解释说，之前因缺技术和娃上大学而成为贫困户，这几年坚持发展烟草产业，终于在去年已成功脱贫摘帽。为了巩固脱贫成效，今年他又流转30亩地用来栽植烟草。

据了解，自入春以来，甘溪战区镇村干部、第一书记、专业技术员纷纷走村入户摸底调查，按照“一村一策、一户一品”原则指导农户发展产业，印发产业扶贫实施方案，建立产业到户规划台账，签订产业扶贫帮带协议书，基本上实现了村村有主导产业、户户有增收来源。(潘先爱)

铜钱关战区：“三个五”战术全面发起第二季度攻势

铜钱关战区采取“三个五”战术全面发起第二季度攻势，奋力夺取新的“战绩”。

夯实五方责任。进一步夯实联村领导引导督办、驻村工作队具体落实、专项工作队分项落实、包组干部作用发挥和包户干部任务实施五方工作责任，切实做到目标明确、责任明确。五方力量充分发挥各自优势和特长，紧紧围绕第二季度脱贫攻坚五大重点工作，全体官兵齐上阵，既分兵把口打好“游击战”，又通力协作打好“阵地战”，最终形成“八方合围”之势。要求领导干部一线指挥、现场督办;各专项工作队充分发挥职能作用，围绕脱贫攻坚总体目标出实招、鼓实劲、见实效;驻村工作队、包组包户干部拧成一股绳，共同发力，在产业建设、基础设施建设、“两房”建设等各个战场上比贡献、赛业绩。

突出五大重点。根据上级统一部署，结合本战区实际“战况”，第二季度突出抓好产业、“两房”、基础设施、信息建设和扶贫扶志五大重点。充分发挥支部引领和各类专业合作社带动作用，坚持长、中、短产业齐头并进，抓点示范、打造亮点，使产业发展形成一定规模、取得新的突破;“两房建设”着重于加快进度、提高质量，确保按时完成建设任务;基础设施建设和公共服务对照任务清单，明确时间节点，坚持路、电、水、通讯网络和公共服务设施统筹推进。信息建设要完善好战区和作战单位各类信息资料，并严格按要求搞好归档、上报、公开。扶贫扶志要坚持以“五评”活动为抓手，激发贫困户脱贫致富的内生动力，矢志“自己脱好自己的贫”。

强化五个保障。不断强化定期安排通报、专项督查、现场办公、严明考核和执纪问责五项保障措施。坚持周安排、月通报、季点评制度，促进工作按时高效完成;战区指挥所经常性开展专项督查，促进各作战单元工作均衡进展，各项重点工作统筹推进;认真落实现场办公制度，各联村领导、专项工作队要深入一线，现场发现问题、现场解决问题，切实提高工作效率;严格执行脱贫攻坚有关考核管理办法，奖惩分明，激发全体将士的斗志;加大对脱贫攻坚领域执纪问责力度，对在脱贫攻坚中不作为、乱作为的人和事，及时从严予以查处，以“铁纪”打造“铁军”。( 李良银)

“养蚕状元”桑园里创出致富路

他作为一名普通的养蚕户，凭着一股执着向上的韧劲和坚定的毅力，成就了一番事业，不但圆了自己的致富梦，还成了周围农民群众学习的榜样和致富奔小康的带头人，他就是旬阳县麻坪镇李家河村一组蚕桑生产大户周荣富。在2018年安康市第二届十大“养蚕状元”评选中，他荣获“养蚕状元”荣誉称号。

周荣富，家有六口人，十多年来一直依靠养蚕、林下养殖、种植药材为生。经过长期生产实践总结出一条致富经验，那就是在党的全面落实惠农政策的旗帜下，只要肯学肯想肯干，即使生长在一个普通的农民家庭，就没有挣不到钱的事儿。

瞅准机遇，发展产业。2005年，周荣富瞅准县上发展蚕桑产业机遇，觉得在农村养蚕投入少，见效快，便下决心开始栽桑养蚕。凭着他灵活的头脑和舍得投入的心态，经过多年打拼，建成400余平方米蚕室一幢，修建消毒池、小蚕共育室各一处，添置简易蚕台26件，购置旋耕机、伐条机、消毒机、桑园管理运输车辆等蚕桑机械6台。为了增强发展后劲，先后流转桑园20亩，桑园总面积达到30亩，年养蚕52张，桑园养鸡1.5万只，年蚕桑总收入达到31.6万元。在镇政府和县林技中心的组织下，多次赴石泉、安康等地进行理论培训和实地考察学习，不断提高技术水平。

坚持不懈，创新发展。近年来，蚕桑产业优势下滑，周荣富琢磨桑园综合利用技术。2015年，在外出考察学习的基础上，开始着手桑园养鸡，当年在园内新建了200平方米的小雏鸡育温室，搭建鸡舍一座，试验养鸡5000只，获得成功，2016年，总结经验后扩大桑园养鸡规模，先后两批养鸡8000只，全部销往旬阳、安康等地，取得较好经济效益。2017年，为了解决养蚕和林下养殖运输困难，在镇、村协调支持下，筹资10万元建成一座跨河便民桥，一次性流转林地30亩，两期投放雏鸡1.5万只，在园内套种苜蓿、黑麦、莴苣等，新栽果桑2亩、种植药材3亩，不但解决了养鸡饲料来源问题，又保证了产品质量安全，实现养蚕生产和桑园综合利用双丰收。

共同致富。在谈及今后产业发展设想时他感慨地说：家庭经济发展到今天的规模，首先要感谢党的好政策，以及各级政府和技术服务单位的鼎力支持和悉心指导。今后将加强技术学习，拓展桑园面积、增加养蚕规模、强化桑园利用，力争桑园面积发展到40亩，年养蚕60张以上，桑园养鸡20000只，年蚕桑综合收入达到35万元以上，辐射带动10户。(李增枝)

县移民局实施“一扶四带”培育合作经济

县移民局在包联村段家河镇唐家庄村探索推行“一扶四带”，即通过扶持合作社，带动“三变”改革，带动产业发展，带动贫困户增收，带动村级集体经济壮大的做法，使合作社真正“合”起来、“活”起来。

段家河镇唐家庄村是2018年当年脱贫村，也是全县最偏远的贫困村，县镇干部到村每次都要绕行汉滨区的张滩、关家两镇，交通闭塞、产业分散，实现当年脱贫任务异常艰巨。尤其是对照村退出户脱贫“双七”标准，农民专业合作经济组织和村集体收入更是一条“短腿”。由于信息不畅、交通闭塞，贫困户生产的农副产品销售成为难题。“扶持发展合作社，把贫困户组织起来，实行订单生产、统一经营、带动产业、促进增收”，这是县移民局和驻村工作队在充分调研和座谈的基础上形成的共识。依托村上能人成立了郑辉农业农民专业合作社，通过项目对郑辉农业农民专业合作社扶持6万元，其中3万元作为村级集体股份，3万元为社员股份，合作社每年至少对村集体分红6000元，收回股本金之后，合作社每年以经营利润的5%分红给村集体;对社员签订金银花、蚕茧、拐枣、食用菌生产订单，实行订单生产，订单收购，开展产前产中产后服务，对当年入社社员养蚕户以每张免费发放150元的消毒治病药品。

陈贵院是该村有着多年养猪经验的养殖大户，目前生猪存栏120头，养繁育母猪9头。依托该养殖场，成立了旭九林下养殖农民专业合作社，入社社员每户缴纳200元的股金，县移民局再给每户配1000元的“虚拟股”， 贫困户社员连续三年在合作社以每年免费领养1头仔猪的方式分红，三年后以低于市场10%的价格在合作社领养仔猪，合作社实行“统一配发仔猪、统一防疫、统一指导、统一销售”，社员可以以土地、劳务、饲料折价入股。4月3日，召开旭九林下养殖专业合作社社员大会，贫困户梁胜西激动的说：“我今年正想养猪，可是手头紧张，这下解决我大问题了，以后每年都有猪养了，我今天第一个加入了合作社”。目前有饲养条件的45户贫困户全部加入了合作社。

目前,全村70%的农户、100%的贫困户都加入了农民专业合作社，订单发展金银花200亩、拐枣1000亩、养蚕98张、养猪350头、山野菌1万公斤。(旬阳县移民局)

用心把残疾人工作做好

开春以来，县残联紧扣各级脱贫攻坚精神，以残疾人脱贫奔小康为主线，聚集各方力量追赶超越，用心把残疾人工作做好

临时救助，暖人心。争取救助资金20万元对全县290余名贫困残疾人进行了救助慰问，同时加强党和国家扶残助残政策法规宣传，鼓励通过参加技能培训、自主创业及发展产业等可行途径来改变生活现状，实现脱贫致富。

组织保障，强基础。顺利召开旬阳县残疾人联合会第四次代表大会，选举产生了旬阳县残联第四届主席团和专门协会委员，切实加强对残疾人事业发展和残疾人脱贫攻坚工作的领导，为残疾人脱贫攻坚奔小康提供了强有力的组织保障和人力保障。

就业招聘，促增收。会同县人社局组织有就业意愿和就业能力的残疾人参加“2018年苏陕协作暨安康高新区扶贫公益专岗招聘会”，接洽推荐残疾人就业30余人，拓展了残疾人就业渠道，为引导带动残疾人家庭劳动力外出务工增收脱贫奠定了基础。

残疾预防，保健康。会同县中医院、县妇幼院、县疾控中心等医疗卫生单位，开展了以“听见未来，从预防开始”为主题的“爱耳日”宣传教育活动。通过开展宣传教育引导，增强公众爱耳护耳意识，营造全社会关爱、帮助听力残疾人的社会氛围，有效提升了残疾预防知识公众知晓率，大大提高了残疾预防工作社会参与度，为残疾人脱贫营造健康环境，提供健康保障。

进村入户，解难题。县残联全体领导干部与红军镇周家河、中湾村领导共同商议两村的脱贫计划战略和“春季三项行动”实施办法，组织包帮干部进村入户了解包帮户实际困难，规划脱贫计划。针对残疾人贫困户，制定“阳光增收”帮扶措施，将项目和资金予以倾斜扶持，引领残疾人通过加入专业合作社和参与“三变改革”盘活资源资产，增加家庭收入。

访贫问需，解民忧。深入开展访贫问需活动，掌握残疾人的实际困难和真实需求，着力解决残疾人生活急难问题。为贫困残疾人免费适配轮椅、护理床等辅助器具50余件，为13名听力残疾人适配助听器。办理残疾证150余份，确保真正需要帮扶的残疾人持证享受各类扶贫兜底措施。

惠残资金，助脱贫。为县阳光学校拨付省级残疾人文化示范基地项目资金10万元，丰富残疾人文化生活，发挥典型示范作用。为各镇拨付残疾人技能技术培训费25.25万元，发挥残疾人扶贫示范基地、产业园等基地技术优势为残疾人和残疾人家庭提供培训，提升自身发展能力，帮助残疾人励志自强、增收脱贫。为21个镇专职委员拨付工作补贴78.24万元，提升专职委员履职能力，健全完善基层残疾人组织体系，筑牢残疾人脱贫攻坚阵地。

助残项目，稳推进。旬阳县残疾人托养中心项目已完成了整个项目工程设计、建设工程公开招投标PPP项目招标工作。现已正式全面开工建设，基础处理完工，整个工程预计在年内竣工。建成后将从根本上解决全县残疾人集中托养问题，大大改善特困重度残疾人生活，减轻残疾人家庭和社会负担，为有效推进残疾人脱贫致富奔小康的进程提供强力支撑。(柯贤平)