2018年第33期(总第二百五十八期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室     2018年4月12日

导 读：

关口战区：破解瓶颈探新路

——关口镇探索特色产业培育新模式

神河战区：黑沟作战单元“十项行动”开启帮扶新模式

县水利设施建设指挥部：全县64处安全饮水工程开工建设

县教育扶贫指挥部：“四招联动”实现教育脱贫目标

关口战区：破解瓶颈探新路——关口镇探索特色产业培育新模式

在产业发展过程中，往往会遇到技术不熟练、管理跟不上、市场把不准、抗风险能力差等难题，关口镇通过建强村级党组织、发展新时代农民讲习所、壮大新型经营主体、因地制宜培育特色产业等途径，有效破解制约产业发展的瓶颈，将“党建+X+贫困户”本土化，探索出“党支部+农民讲习所+新型经营主体+特色产业+贫困户”的特色产业培育新模式。

顺应民意，换届焕发新面貌。农村党支部是基层三农工作的领导核心，是党密切联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的桥梁和纽带，更是脱贫攻坚的战斗堡垒。镇党委高度重视村级党组织换届选举工作，严明换届工作纪律，严把“五选八不选”基本条件，广大党员都十分珍惜民主权利，积极参与，顺利完成了换届选举工作。选出的新一届村“两委”班子的学历层次有所提升，年龄结构更趋合理。特别是把一批“双带”能力强的优秀人才选进了村“两委”班子，增强了脱贫攻坚工作的战斗力。

“一定发挥好村党支部的战斗堡垒作用，打一场硬扎的脱贫攻坚仗，把烟草这项增收产业做大，把通组硬化道路、饮水等基础设施建好……”新当选的江北村支部书记刘荣志向全体党员庄严承诺。村党支部下定决心啃下硬骨头，不到十天时间便全面完成了烟草栽植任务，整地、建子床进度走到了全镇前列。

学深悟透，讲习增添新动能。“要选择前茬没种过茄子、西红柿等茄科类作物的肥沃地块进行育苗，密植每亩6000株……”薛庄村把新时代农民讲习所流动讲堂设在田间地头，邀请农业公司技术专家讲授韩国天红辣椒栽植要领，边学边实践操作。

该镇新时代农民讲习所成立以来，坚持把讲习活动与群众“学兴当”活动、“诚孝俭勤和”新民风建设充分结合，每月定期讲习，建立了讲习内容群众“点菜”机制，根据本村群众生产生活所需、所盼，建立讲习“菜单”预告公布、群众按需“点菜”，薛庄村的辣椒栽植技术、西坡村的金银花种植技术、张岭村的油葵种植技术、宋坪村的魔芋病虫害防治、蒿塔村的新农村、文明家园建设、关坪社区的新民风建设课程等纷纷成为“招牌课”。同时建立了农民参与激励奖励机制，对积极参加讲习活动，运用成效明显的党员、干部、群众给与物质和精神双重奖励，群众参与热情高涨，贫困户内生动力得到激活。目前全镇已开展集中、流动讲习活动共40余场次，2500余人次的群众受益。

抱团发展，壮大新经营主体。“我回去就动员更多的贫困户加入合作社，发展油用牡丹、拐枣和中药材种植，让贫困户既能学习掌握新技术，同时形成规模好销售多挣钱，抱团发展增加抗风险能力!”泥沟村第一书记陈伟积极发言。

近期，该镇召集各村支部书记、第一书记、合作社负责人、产业大户，召开新型经营主体带动脱贫座谈会，培育优选一批有意愿、有带头致富能力、产业基础及经营效益较好、管理规范的龙头企业、农业园区、农民合作社、家庭农场、农业专业大户等新型农业经营主体，按照互利共赢的原则，采取土地流转、带动就业、吸纳贫困户入社、带资带地入股、实行规模化、品牌化订单生产、代管代养托管服务等“三变改革”模式，用现代企业经营理念，建立紧密的利益联结关系，带动贫困户增收，支持新型经营主体壮大实力，增强脱贫攻坚带动力。

因地制宜，培育特色新产业。今年以来，该镇在做好栽植油用牡丹、拐枣、烤烟、养殖畜禽等主导产业的基础上，充分发挥群众智慧，支持群众根据所处地理环境条件，因地制宜发展苍术、金银花、白芨、天麻、猪苓、皂角等中药材种植，发展猕猴桃、五味子、花椒、食用菌等林特产业，引进油葵、金花葵等新产业，呈现八仙过海各显神通的局面，当地特色产品门类不断丰富，逐步走向互补化、规模化、商品化。群众在一起谈论的不再是家长里短，而是讨论适合当地发展的新老品种，传授种植养植技术，研究市场价格行情，探讨产品初加工，展望市场前景，天天都有新话题。

“一组是汉江乾坤湾的最佳观景点，今年发展1000亩油葵，葵花既能装扮风景，葵籽又能榨油卖钱，临江坡地空气湿润、光照时间长，继续发展1000亩黄姜，四五六组海拔高，重点发展白芨、天麻、猪苓等名贵药材1000亩，这样就能吸引游客前来游览景点、购置本地土特产，群众增收渠道也就多了。”张岭村党支部书记张勇介绍说。(石振东)

神河战区：“十项行动”开启黑沟脱贫帮扶新模式

随着神河战区二季度脱贫攻坚任务安排部署会的召开，各作战单元迅速组织全体帮扶干部召开专题会议。黑沟作战单元率先提出“十项行动”，开启了脱贫帮扶新理念。

一是建强班子带队伍。每个作战单元的帮扶队伍组成人员众多，存在个体差异，为了充分体现帮扶成效，黑沟作战单元认真厘清县、镇、村各级帮扶团体的力量，优势互补。坚持以县级部门为引领，镇干部主抓，村干部协调等明确的帮扶体系，同心协力助推黑沟作战单元取得脱贫成效。

二是结对帮扶暖人心。脱贫攻坚是一项困难多、形势紧、任务重的工作，单个帮扶干部的力量有限，很多时候往往需要集体的力量。作为同一个作战单元的战友，黑沟各帮扶干部心往一处想，互帮互助，增强交流，共同总结帮扶办法与技巧，形成强劲合力破解帮扶难题。

三是产业增收提效益。黑沟作战单元抓住春天晴好天气，早谋划，早布局，制定本年度的产业发展规划。结合各小组的实际状况，在黑沟村一组做好1000亩拐枣基地的补栽、管护工作;6月底前完后对二组50亩黄花栽植护理及500亩中药材的土地流转工作;利用三组栽植红薯大户刘昌显的带动发展好红薯、黄姜产业，打造特色红薯粉条品牌;根据四组土肥地美的优势督促指导好烤烟的起垄、移栽及大田管护工作。

四是路网硬化形成闭合圈。黑沟村加强对本村的基础设施建设，计划于6月底前完成本村3处9.5公里产业路及村道的路基扩宽、碾压、路面硬化工作，现已全面开工。同时，增大对网络通讯的覆盖面积，形成路网全通的良好局面。

五是群众住房大改善。黑沟作战单元通过摸排、走访、工作对接等形式全面掌握本村贫困户的实际住房情况，对全村需要危改的26户及易地搬迁的25户困难群众的住房问题以责任清单的形式，明确工作的牵头人及具体责任人员，进一步明晰工作思路，助推“两房”建设工作按时完成。

六是供水服务更便捷。黑沟作战单元已于4月初联系水利局相关人员启动前期水源地选址、水塔构图等工作。计划于6月底前完成全村9处59.32千米集中供水项目建设80%的工作量，大体解决用水问题。

七是村社合一有实效。充分发挥合作社+贫困户的带动作用，根据作战单元村民的具体情况及时与国桦合作社做好沟通、衔接工作，帮助鼓励大部分贫困户入股，充分发挥“三变”的优势，带动贫困户通过技术脱贫。

八是环境整治变村容。针对县级反馈的问题，黑沟作战单元及时对照检查，对于本村存在的村居环境差、农户随意搭建棚户、乱堆乱放、圈厕污水就地排放的问题，及时提出整改方案，并与农户做好协调沟通，构建和谐人居环境。

九是健康培训增幸福。黑沟作战单元计划今年以村组院落会议的形式，邀请专业医生对重大疾病的预防及治疗问题进行专题讲解，解决群众困惑，增强健康常识，提升幸福指数。

十是干群教育全覆盖。结合本村的村情民情，依托“两学一做”为抓手，以道德评议为平台，对本作战单元的全体群众进行教育，扶贫扶志，从根本上增强贫困户脱贫的信心，杜绝“等、靠、要”等观念的萌发。(杜苹)

县教育扶贫指挥部：“四招联动”实现教育脱贫目标

县教育扶贫指挥部聚焦教育脱贫，出实招出硬招努力实现“上学有保障，资助有政策、弱势有关爱、脱贫有技能”四有目标。

控辍保学出实招，实现上学有保障。全面落实“双线七长”责任制，建立控辍保学工作长效机制，加大辍学生劝返工作力度，全县义务教育小学阶段巩固率保持在100%，初中98%以上，实现适龄少儿应入尽入，一个不少。

贫困资助出大招，实现资助有政策。实施十三年免费教育，全面落实学前贫困幼儿生活补助政策、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策、普通高中助学金政策、职业中学助学金政策、中高职扶贫一次性资助政策和大学生生源地信用助学贷款政策，全年贫困学生补助资金达3200万元，实现精准资助政策全覆盖，确保每名困难学生都能享受配套的资助政策，安心就读，家庭稳定脱贫。

特殊关爱出硬招，实现弱势有关爱。健全“领导联镇、干部包校、师生结对”的教育扶贫帮扶体系，落实特殊群体关爱和三秦教师结对帮扶机制，建立残疾学生、贫困学生、留守学生、学困学生、随迁学生等5类特殊群体学生的关爱帮扶和管理制度，落实“一对一”和“一对多”帮扶，开展“走进家庭，携手育人”大家访、泛海助学计划、希望工程等丰富多彩助学活动，实现弱势群体关爱帮扶全覆盖，让阳光雨露润泽每一位贫困家庭学生。

技能培训出新招，实现脱贫有技能。整合县域职教资源，全方位多层次开展精准扶贫技能培训，围绕“就业创业、手足修复、汽车驾驶、种植养殖”等展开技能培训，年均培训达2万余人次。同时，还结合县内主导产业，组织开展油用牡丹、魔芋种植、畜牧业养殖等短期培训，实现“培训一人，脱贫一家，带动一方”发展的目标。( 杨春 龚泽东)

县水利设施建设指挥部：全县64处安全饮水工程开工建设

春季以来，县水利设施建设指挥部将2018年计划实施的贫困村安全饮水工程建设放在了全局重点工作的首位，加压推动。

白柳镇白桑园村主体工程建起，麻坪镇南家庄村蓄水池完工两处，仁河口王莽村蓄水池混凝土浇筑，神河镇王义沟村截水坝建起…。经统计，全县2018年所涉及的19个镇64个贫困村安全饮水工程全面开工，取得了阶段性工作成效。

为有效推动安全饮水工程建设，实行局领导挂片指挥、局属各单位包镇落实、抗旱服务队包村包组到点位推动、质量监督管理站包施工监督管理、村镇供水公司包参与建设及运行管理的“五位一体”包抓工作机制，坚持一个领导、带领一支队伍、负责2-3个镇的水利脱贫攻坚项目建设任务。列出建设任务责任清单，逐镇逐村定目标、定方案、定任务、定责任、定时限。将2018年计划实施退出脱贫村的76个饮水安全项目巩固提升和64个新建贫困村人饮工程任务细化和分解到人头。于2月9日通过初步设计审查工作，2月23日向有关网站刊发了《旬阳县2018年度脱贫村饮水工程资格预审公告》，3月27日顺利通过招标。

在未完成饮水项目前期招标工作，为使各镇各村安全饮水工程及时开工，并便于属地管理，加快工程进度，县水利局3月17日向各镇印发《关于推荐上报脱贫攻坚安全饮水工程劳务队的紧急通知》，各镇及时上报确定了劳务队伍。局内安排工作人员分三个区域，会同设计院、监理、技术人员进入各镇各贫困村进行现场踏勘和技术交底，督促全面开工建设，顺利完成预期目标任务。(刘传鼎)