2018年第20期  (总第二百四十五期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室      2018年3月7日

导 读：

【春季攻势】

赵湾战区：把工作纪律挺在前面用实干夺取首季开门红

麻坪战区：党员干部田间地头忙春耕助脱贫

仁河口战区：以务实作风压茬推进脱贫攻坚

产业脱贫的春季攻势

【春季攻势】

赵湾战区：把工作纪律挺在前面用实干夺取首季开门红

赵湾战区按照县委部署要求，进一步优化干部包村包组帮扶体系，压实包帮责任，迅速形成全面合围的攻坚之势，奋力夺取战区脱贫攻坚新胜利。

包帮体系——实行“双联双包”：结合该镇实际，实行镇领导和部门科级领导“双联双包”，在“三个不变”(镇领导驻村基本不变、部门包帮基本不变、干部包户基本不变)的基础上，跟进部门包帮责任，落实镇村主体责任，发挥科级干部组织协调责任。

工作要求——实行清单制：实行项目清单制、责任清单制、到户包帮项目销号制，做到年有目标，月有清单，周有安排。

工作机制——夯实责任：实行作战单元负责制、包帮工作考核制、季度工作督查汇报制，进一步压实责任。

工作目标——争当优秀：在干部包帮上树典型，在产业建设和三变改革上出经验，在乡村振兴上作样板，在部门包帮中树标杆，在深度贫困村帮扶上破难题、在脱贫史志工作中创特色，奋力争先创优。

工作纪律——严格考核：严格管理，严格考评，重奖重惩。坚持绩效考核奖励与脱贫攻坚挂钩，对不能认真完成任务、不能正常履职的干部严肃追责。(罗全军 祁相乾 张旭)

麻坪战区：党员干部田间地头忙春耕助脱贫

目前，正值春耕生产的关键时节。麻坪战区组织联村领导和镇村包组联户干部进村入户，把党的惠民政策、农业科技知识传递到千家万户，普及到田间地头，确保农民稳步增收致富，按期脱贫摘帽共进小康社会。

该镇组织党员干部和农业技术人员深入到12个村(社区)，与农民面对面宣讲中央一号文件，脱贫攻坚各项惠农政策，并发放产业项目建设宣传资料，指导农户科学开展春耕生产。同时，开展了桑园茶园管理，畜牧养殖，核桃、油用牡丹、拐枣栽植等一系列产业技术培训，使农民掌握1—2门产业发展技术要领，引导农民合理选用良种、肥料、农药等，进行科学种养殖，实现农业增产、农民增收。

据悉，春节收假以来，该战区党员干部下村入户指导春耕备耕生产1000余人次，举办各类农业实用技术培训12场次，印发种养殖技术要领资料2000多份，有效解决了农民在施肥、选种、春播等方面存在的技术难题，为农民稳步增收打下了坚实的基础，有力的促进了脱贫攻坚工作顺利开展。(华小丽 刘先波)

仁河口战区：以务实作风压茬推进脱贫攻坚

仁河口战区重构脱贫攻坚机制，转变作风，压实责任，确保全面完成2018年全镇189户643人贫困人口和方家湾、瓦屋场2村整村脱贫任务。

一是特色产业促脱贫。以产业扶贫为重，增强造血功能。要着力抓好产业扶贫中的主体培育、规模扩张、品牌打造、“三变改革”，切实提高农民收入，增强村集体经济实力，实现产业兴旺。二是两房建设快推进。该镇在充分尊重群众意愿、严格遵守政策标准的前提下，确保全镇231户贫困户不安全住房全部解决。所有易地搬迁贫困户建房工程严把政策标准，加快工程推进，今年三季度前必须全面完工，年底全部入住，所有危改贫困户今年上半年完成危改任务，三季度末全部达标入住。三是基础设施齐配套。按照贫困户、贫困村脱贫退出标准，对照脱贫任务清单，集中精力，全面推进水、电、路、讯设施建设，着力解决贫困村和贫困户出行难、就医难、吃水难、无村级活动场所等突出问题。四是脱贫责任再压实。按照县委、县政府《关于进一步优化脱贫攻坚指挥体系和帮扶体系的通知》精神，配足配强帮扶队伍，夯实脱贫攻坚村党支部、村委会主体责任，瞄准脱贫攻坚目标任务，加大工作力度，集中力量攻坚，扎实推动各项工作。五是督查问效再严厉。用1年左右时间集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，形式主义官僚主义和腐败等突出问题。对工作推进不力，拖沓、不作为、慢作为、乱作为问题严格问责(张仁景)

产业脱贫的春季攻势

一年之计在于春，春季是产业建设的关键季节。2月28日，全县农林科技系统召开春训会，县产业及生态脱贫指挥部专题安排产业扶贫“三送三抓三同三增”春季攻势行动。开展“送技术送政策送服务，抓培训抓示范抓改革，与贫困户同吃住同劳动同谋划，促进主体增效产业增产农民增收”行动。

开展送技术送政策送服务“三送”行动

一是送技术。强化产业技术、职业技能培训提高素质，积极开展产业、农产品、劳务信息服务，畅通务工渠道，实现“培育一人、转移一人、就业一人、脱贫一家、带动一片”的目标，千方百计增加产业及劳务收入。二是送政策。大力宣讲中央一号文件等上级精神，强化惠农帮困政策的到户宣传，尤其要大力宣传产业扶贫奖补政策，用“输血”促“造血”，调动贫困户产业发展内生动力，驱动发展。精准宣传落实农村低保、农民养老、农村五保供养、医疗救助、残疾人补助等政策，着力增加贫困家庭转移性收入。三是送服务。根据贫困户需求，要以八大产业科技服务团、各镇农业综合站、各村新型农业主体为依托，采取主动服务与“点菜式”服务相结合，迅速入村入户、入田入圈、入园入企(社)等，逐村逐户精准规划当年短效增收项目、协助新型主体与贫困户建立帮带协议，指导生产，开展技物配套服务。兼顾抓好春季科技宣传月、农资打假及放心农资下乡进村等工作。

开展抓培训抓示范抓改革“三抓”行动

一是抓培训。依托产业脱贫技术服务110指挥平台，抽派169名技术干部包抓169个贫困村，分类分产业开展联合、订单、定向“点菜式”培训。通过室内培训、田间实训，确保家庭主要从业人员掌握1门以上实用技术。二是抓示范。喊破嗓子，不如做出样子。围绕烤烟、魔芋、畜牧、中药材、粮油菜、特色林果等产业，县直业务单位重点抓好33个示范点，要分区域、分海拔、分产业集中建设一批产业扶贫典型，实行一业(村)两制，兼顾贫困户、非贫户，集中展示新技术、新品种、新装备、新模式、新机制等，打造教育培训广大干部群众的扶贫样板阵地。三是抓改革。围绕已脱贫村、当年脱贫村“三变”改革全覆盖的要求，局属单位重点抓好10个“三变”改革试点村、其余村由各镇统筹抓好，要直面问题、攻坚破题、找准切入点，探索村社合一改革模式，增强村集体经济发展后劲。

开展与农民同吃住同劳动同谋划“三同”行动

一是同吃住。倾听贫困户心声，感受生活疾苦，剖析致贫原因，落实对症帮扶措施，保障衣食住行安全。全体农技干部、驻村工作队员在春耕期间至少在贫困户家里住宿一晚。二是同劳动。体味劳动艰辛，实训理论知识，不忘初心，爱岗敬业。春耕期间至少帮助贫困户劳动一天。三是同谋划。充分沟通交流，尊重农民意愿，因村因户制宜，坚持一村一(两)品、一户两(三)业，逐村选定产业项目，逐户确定增收门路，靶向治疗，解决劳务、小额信贷、生产技术等实际问题，保障产业扶贫全覆盖。

开展促进主体增效产业增产农民增收“三增”行动

一是主体增效。主体带动能有效提高产业组织化程度，抱团抵御生产、市场风险，每村要优选有实力、信誉好、善经营的企业、合作社、农业园区作为帮扶主体，倾力扶强扶壮提升帮扶能力。镇村监督在年初即要夯实订单生产、入股分红、土地流转、务工帮扶、先借后还等帮扶机制，保证合作协议的牢靠性、可持续性、合法性，保障贫困户利益，实现共享发展。二是产业增产。要提升传统产业、壮大新兴产业，强化县上抓工业、镇村建基地、部门抓示范的分工负责机制，产前引导、产中指导、产后销售等系列化服务全跟进，提升生产水平、防止卖难，助推产业增产增效目标。三是农民增收。整活项目强基础，依靠科技促增收，多措并举让贫困户在产业链中多环节增收见实惠，是检验产业扶贫成效的唯一标准，要纳入考核，重奖严惩，激励发展。

开展项目与资金对接行动

各镇村、新型经营主体、种养大户积极谋划选准产业项目，确保项目建设依法有序推进，不留后遗症。一是招引能人返村兴业。利用当前返乡过年之际，动员能人回家乡、建家园，结合各村产业定位，培育培强龙头主体，撬动社会资金，引领帮带发展。二是科学使用扶贫专项资金。按照多搞多扶持、不搞不扶持的原则，各镇抢抓春耕，精准策划各村产业项目，扶贫专项资金要重点倾斜产业贫困户，扶持主导产业、扶持短效产业、扶持新型经营主体。三是谋划好新型经营主体帮带发展。帮助新型经营主体科学制定帮扶机制，将贫困户嵌入市场经营主体，嵌入要有协议、要有受益、要参与劳动，达到增收效果。对帮带作用好的新型经营主体优先奖补扶持。四是谋划好到户产业项目。帮助有劳动能力的贫困户制定致富产业项目计划，做到“一户一策”，达到每个贫困村都有致富产业、每个贫困户都有增收计划、项目、脱贫门路。(冯自社王焕)