2017年第135期(总第二百二十一期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室        2017年12月19日

导 读：

【脱贫一线】全市金融机构扶贫再贷款精准使用现场会在我县召开

【探索实践】棕溪镇:“支部+X+贫困户”模式增添脱贫攻坚新动力

【自强标兵】贫困户老徐的脱贫攻坚故事

【脱贫一线】

全市金融机构扶贫再贷款精准使用现场会在我县召开

12月14日，全市金融机构扶贫再贷款精准使用现场会在我县召开，县政府副县长卜凯翔出席会议。

今年以来，我县金融机构在金融精准扶贫工作中创新模式产品、加大信贷投放、改进金融服务，在全县脱贫攻坚工作发挥了重要作用。截止11月底，县农商银行使用“扶贫再贷款”当年累放“5321”扶贫小额信贷6117户2.88亿元，同比增幅41%。

会上，旬阳县、平利县农商银行做了经验交流发言。会议要求，全市金融机构要全力做好脱贫攻坚金融服务工作，进一步管好用好扶贫再贷款，加大对产业扶贫支持力度，做好深度贫困县金融服务工作，拓宽融资渠道，多途径获取扶贫资金，梳理总结经验，打造金融精准扶贫“安康模式”，助力全市脱贫攻坚工作。

会前，与会人员观摩了神河镇国桦生态农业合作社。(强朝辉)

【实践探索】

棕溪镇:“支部+X+贫困户”模式增添脱贫攻坚新动力

棕溪镇王院村集体经济合作社是全县成立的首个村级集体经济合作社,作为开展农村集体产权制度改革的试点村，王院村从村情实际出发，综合考虑土地承包、居住情况、收益分配等因素，让全村1033名户籍村民都成为股东，共享农村集体产权制度改革红利。

该镇在探索农村“三变”改革中，坚持与“支部+X+贫困户”发展模式相结合，把资源、资金向主导产业聚焦，向发展前景好、带动成效好的新型经营主体聚焦，探索土地、资金、劳务等多种入股方式，实现产业集约发展、园区规模壮大、群众稳定增收。

多形式培育新型经营主体

晏开霞是陈河村一名在外创业能人。2012年，面对老家大量土地荒芜实际，在村党支部的全力支持下，成立了合作社，种植苗木。经过反复实践，银杏、紫薇、丁香等苗木试种成功，创新了丁香苗嫁接桂花的技法，使其更耐寒、耐旱、耐高温，适宜南北生长。合作社对会员作出庄严承诺，“一亩地栽植嫁接桂花苗600苗，投资6000元，五年后可收入3万元，十年后可收入10万元。”到2017年吸纳会员21户，每户入股5万元每年可分红5000元，目前留存的苗木价值1000余万元。

柯有苗是一名有思想、善经营的年轻退伍军人。在隆家河社区的积极帮扶下，成立了旬阳众友生态农业合作社，主要经营红薯系列有机食品加工。今年，扩建了厂房，添置了加工设备，与农户签订了订单合同，免费发放“玉薯808”红薯种，以每公斤1元的保底价格回购鲜红薯30余万斤。

近年来，该镇通过“引能人回乡、扶能手创业”等形式，积极探索“支部+合作社+贫困户”发展模式，培育农民专业合作社21个、农业生态园区1个，帮扶带动全镇种植烤烟6850亩，建成拐枣园13000亩、核桃园1200亩、油用牡丹园2500亩、花椒园1000亩，大力发展养殖业，农户养猪存栏4100头、羊2800只、牛1000头、鸡35000羽，在全镇形成了“长中短结合、一村两三品、一户一两业”的产业建设格局。

多途径实现贫困群众增收

与村民互惠互利是旬阳太平专业合作社成立的初衷。今年以来，该合作社为扶持187户村民发展养鸡，每户免费发放鸡苗20只，免费发放价值7万余元的防草布，扶持栽植油用牡丹100亩，与贫困户合伙发展食用菌5万袋，增收效果明显。

旬阳宏发生态农业园区坚持养殖、林下魔芋、拐枣、油用牡丹等多元化经营，吸纳40余名贫困劳动力季节性从事锄草、施肥等田间管护和圈舍打扫、饲料加工等工作，年支付劳务工资27万余元。免费为30户农户发放2万斤魔芋种、5吨化肥和价值2000元的农药，扶持发展林下魔芋100亩。以低于市场价200元的价格向贫困户提供猪崽120多头，扶持发展养殖业。

该镇积极动员社会各阶层力量参与结对帮扶，通过农业园区、专业合作社等新型经营主体，流转贫困户闲置、零散土地，吸纳贫困剩余劳动力就业，免费提供种苗、畜崽等形式，让贫困户直接受益。

多措施保障园区群众双赢

该镇按照“三包三定”方案，科学制定帮扶措施，严格落实包帮责任，将脱贫任务细化到村、到园区、到户，由科级领导任组长，带领相关单位业务人员抓好落实。制定出台了《棕溪镇脱贫攻坚工作问责暂行办法》，采取不定期督查和季度检查通报，半年总结评比，年终全面考核。同时，把脱贫攻坚任务完成情况作为镇村干部年度考核和评优树模的重要依据。

统筹农业、林业、畜牧方面的专业技术人才，采取一名专技人员包联1个贫困村、1个农业园区(专业合作社)，定期提供技术指导、技术培训和畜牧防疫，邀请市县农业方面专家来镇授课，现场答疑解惑，确保全镇农业产业健康快速发展壮大。同时，利用网络、微信群等平台，播发农业技术、市场动态等方面信息，方便各园区(合作社)负责人及时了解最新技术和市场行情。

制定了《棕溪镇2017年产业精准扶贫奖补资金实施方案》，拿出157万元财政扶贫资金奖补贫困户发展农业产业。单户奖补资金总额不超过5000元。产业发展长短结合，长效产业以拐枣、核桃、油牡丹、中药材等为主，单户奖补资金不超过3000元;短效产业以猪、牛、羊、鸡、食用菌、烤烟、魔芋等为主，单户奖补资金不超过2000元。发放小额扶贫贷款395户1831万元，用于支持贫困户产业建设。同时，对栽植油用牡丹、拐枣的农民专业合作社、产业大户和贫困户给予提供种苗、补助肥料、标准园奖励等补贴，实行以奖代补，鼓励园区、贫困户发展油用牡丹、拐枣等长效产业，培育新的经济增长点。(殷朝林)

【自强标兵】

贫困户老徐的脱贫攻坚故事

“你看，这是我申请注册的水百合(别名八仙贺寿草)商标，这下我种的水百合就能加工成粉了。”老徐把注册的“八仙贺寿草”商标证拿给笔者看。近日，笔者听说小河镇落驾村老徐今年就能脱贫了，便前去一探究竟。

住房扶贫让老徐住上了新房

老徐名叫徐之奎，是小河镇落驾河村的贫困户，家有三口人，老两口年纪大了，老徐的妻子但召芳身体不是很好，儿子常年在外务工，到了适婚年龄对象暂无着落。

“娃娃年龄大了，结婚肯定得有个住的地方。以前我一直为这个发愁，现在搬了新房，心里松了一大口气。”但召芳面露悦色。老徐刚搬新家不久，大门上贴着“观看祖国百业兴旺展望未来前景辉煌”的对联还是鲜艳的大红色，一如老徐脸上泛起的红晕。这是老徐在落驾村集中安置点“统规自建”的房屋，面积为75平方米。屋内陈设朴素简单，但“厨房的自来水很方便”。

落驾河村支部书记徐斯刚介绍，老徐以前的房子是土坯瓦房，修建的时间比较早，雨天屋外下大雨屋内下小雨。2016年房屋摸底调查时老徐的住房被列为了危房。

“当时也想搬到集中安置点，很方便。但娃娃打工挣钱不多，也怕欠账。”老徐当初下不了决心。驻村第一书记贾经博了解情况后，给老徐详细讲解了移民搬迁政策，让老徐放了心。

按照贫困户移民搬迁政策，老徐家里三口人，能享受到人均2.5万元的补贴，这样一套房能补助7.5万元，“亲戚朋友帮着凑了一点，想办法慢慢还。为了娃娃，也觉得值”,老徐长舒一口气。

发展产业让老徐收入有了来源

虽然住上了新房，但老徐心里一是惦记着给亲戚们还钱，二是还想给娃娃攒点。但上了年龄的老徐只能指望着自己的几亩地，加上自家兄弟外出土地荒着，他也一并种着，共有5亩来地。

年过六旬的老徐积极参加村上组织的拐枣、核桃技术培训，加上对扶贫政策了解的越来越多，他有想法也有行动：利用村上免费提供的苗子和技术支持，栽了2亩核桃、2亩拐枣，还种了玉米、土豆。因但召芳身体不是很好，老徐给她找了个“轻松”活儿——养了2头猪，猪仔也是免费的。

“老徐很能干，他喜欢了解政策。”“他经常给我们讲，不能等、靠、要。”“他说不能辜负党和国家的好政策，自己得努力。”……同村的人这样评价老徐。

老徐也确实能干。别人地里种的拐枣就是拐枣、核桃就是核桃。但他的核桃、拐枣地里还套种着水百合，探索阶段的他今年种了0.5亩，给他带来了两千来块钱的收入，尝到甜头的他准备在来年开春把地里都套种上水百合。

进入年底了，老徐给自己的2017年算了一笔账：种的核桃和拐枣奖补了1200元，养2头猪奖补了1000元，卖水百合2100元，卖猪2100元，自己和老伴一年还有2000多元的养老保险金，算上种粮补贴、生态补偿1000多元，再加上儿子打工一年净挣的8000多元，除去奖补和养老金，一年的收入加起来也是一万二三千块钱。

健康扶贫为老徐减轻了负担

“庄稼人不怕苦不怕累，但是怕得病。”老徐的话反映了大多数贫困户的心声，同村就有因病致贫的家庭。

年初老徐的妻子但召芳因为脊椎病，住院花费了2803.86元。在贫困人口住院四重保障下，合疗报销了1137.08元、民政救助500.33元、政府保障886.06元，补偿总额达2523.47元，自付仅280.39元，报销比例约90%。

“前不久，我和老徐还参加了健康体检，好几个医生给我们又是量又是测，还填表。”但召芳说，不仅如此，镇上和村上的医生还每季度上门开展健康服务，“问身体状况，也讲健康知识，跟我们说有啥不舒服就给他们打电话。”

老徐家客厅墙上贴着一张健康扶贫明白卡，上面有镇卫生院、村卫生室医生的照片和联系电话。老徐的家庭签约服务医生徐霖说，他是老徐一家人健康的“守门人”，定期检查防控慢性病，在需要时及时给出正确的就诊建议，这也是分级治疗的基础工作。

从老徐家离开的时候，他正在打扫门前的水泥路。他说要把房前屋后打扫干净，不然“没有脱贫气象”，同时也希望给儿子将来带回来的“朋友”留个好印象。(熊明会)