随着城镇化进程的快速推进，旬阳县城建成区面积日益扩大，常住人口急剧增长，环卫保洁工作量也随之增加。本人结合部门汇报，有针对性地到县财政局、住建局、环卫所和城关镇政府等单位进行了走访了解，现就抓好旬阳县城区环卫保洁工作提几点建议，供各级领导在工作决策中参考。

一、旬阳县城区环卫保洁管理基本情况

县环卫所属县住建局下属事业单位，现有正式职工40人，聘请环卫工人218人(其中：符合享受并统一缴纳“五金”人员   人），现有垃圾清运车辆20辆（其中：钩壁式垃圾运输车2辆，洒水车2辆，小型垃圾收集车12辆，后装式垃圾压缩车4辆）。主要承担县城建成区范围内老城、下菜湾、鲁家台、党家坝、刘湾、小河北等六个社区73万平方米清扫保洁和城关镇建成区外沿河道7各村（社区）日产生130余吨生活垃圾的清运处理及54座公厕的管理任务。

县环卫所承担清扫保洁任务的四界是：上渡口（安旬路口）以东，旧安旬公路到高家沟酱货厂（含卫校、林业局家属楼、城关二中等）至县政府后大口井以下，党家坝二级公路交汇处以南，刘湾石岭沟以南，旬阳火车站沿二级公路至周家沟口以西，小河北西北变电所以下的区域。

多年来，县环卫所克服人员少、任务重、经费紧、保洁面积不断扩大等实际困难，实行“划片包干、责任到人、跟进监管、绩效考核”的管理模式，全体管理和保洁人员发扬不怕苦、不怕累、不怕脏的精神，全力做好县城区环卫保洁工作，为改善旬阳县城人居环境做出了巨大贡献。

二、环卫经费保障情况

    据调查了解，县环卫所运转经费主要靠财政预算和征收生活垃圾处理费，主要用于环卫工人工资、劳保、“五金”缴纳、燃油费、车辆保险和维修、环卫设施购置、公厕保洁和维护、垃圾处理场填埋和垃圾池、垃圾箱、垃圾中转站、垃圾处理场四害灭杀费用等。2015年县财政预算140万元，收缴垃圾处理费300万元，人社局解决30人公益岗35万元；2016年年初财政预算220万元，年底追加预算130万元，收缴垃圾处理费280万元。2010年至今54座公厕管理费一直预算30万元。环卫工人月平均工资在1500元左右。

三、县城市容环境管理存在的问题

    县城环卫保洁工作虽然取得了明显的成效，但还存在以下五个方面的问题，一定程度上制约了县城区环卫管理工作的开展。

（一）县城市容环境统一管理的机制尚未建立。目前，我县县城区市容市貌日常执法监管由规划局下属的城市综合执法大队负责，城市绿化、广场管理、道路维修等由县住建局负责，城区主街道环卫保洁及垃圾处理厂运营由环卫所负责，城市市容环境管理由多个部门负责，各部门各负其责、各行其事，工作协同度不高，一定程度上影响了市容环境管理工作效率。

（二）县城区环卫管理覆盖面亟需扩大。随着县域经济社会的快速发展，县城骨架逐渐拉大，城关镇鲁家坝、草坪、青泥社区和白柳镇白柳、柳村社区及吕河镇江店、双井社区等已成为旬阳县城的重要功能区，目前保洁范围已不能满足城市发展需求，逐步扩大城区环卫管理覆盖范围、提高县城区环卫保洁管理水平势在必行，保洁力量还需进一步加强。

（三）生活垃圾费用征收需进一步加强。县城区生活垃圾费用征收主要采取物业代收、社区代收和环卫所自收三种方式，但仍有部分居民、商户、企业主动缴费意识差，生活垃圾费不能完全按政策征收到位。

（四）环卫工作的科学化、精细化管理水平还需提高。近几年环卫工人工资虽有所调增，但仍显偏低。环卫所虽然制定了岗位职责及绩效考核管理办法，在实际执行过程中由于受资金限制和工作量考核难以准确计量等因素制约，绩效考核制度没有真正落到实处。

（五）县城区环卫基础设施欠账大。环卫工人无休息室，环卫车辆无停车场和专用停车位。县城区主街道占用道路停车导致无法实现机械化清扫，环卫工人在主道路清扫作业安全隐患大。

四、几点建议

县城环卫保洁工作至关重要，事关广大市民人居环境，事关旬阳县城对外形象，我们在抓好县城基础设施建设的同时，要坚定不移地抓好环卫保洁工作，为建设山水旬阳、宜居旬阳奠定坚实的基础。

（一）建立系统便捷高效的城市管理机制。建议整合县住建、环卫、水利、环保、交通、高新区管委会、城关镇政府等单位到环卫工作开展好的城市进行学习考察，结合本次城管系统改革，整合分散在各部门的市政环卫管理职责，组建统一的市容环境管理工作机构，减少职能交叉，堵塞管理缺位，增强环卫管理合力。

（二）严格收费管理。一是尽快研究启动路面保洁费征收工作，所收费用全部用于县城生活垃圾处理厂运营。二是严格按标准征收居民、商户和企业的垃圾处理费，严禁随意减免，做到公平征收，确保应收尽收，所收资金全部用于保障城市环卫工作。各社区、小区物业管理企业做好代收代缴，减小征缴成本。

（三）逐步扩大城区环卫管理覆盖面。顺应城市发展需求，逐步扩大城区环卫管理覆盖面，将草坪、鲁家坝、刘湾社区等建成区尽快纳入县城区环卫统一管理，提升县城环卫保洁水平和质量。

（四）规范环卫经费核算。将环卫所机关经费和城市环卫保洁工作经费分开，专帐进行核算，严禁出现挤占，环卫经费要优先保障环卫工人工资、环卫车辆费用和垃圾处理厂运营开支，对环卫车辆维修、保险和环卫设施购置要严格实行政府采购管理，对车辆维修、加油要制定严格详细的管理制度。

（五）实行精细化管理。县环卫所要对路面清扫、保洁，公厕保洁、垃圾填埋等工作制定科学的管理机制和具体的日常考核标准，定岗定责绩效考核，安排专人加强巡查监督，定期通报，与工资报酬挂钩，确保每花一分钱都发挥应有效益。

（六）加大财政支持力度。县财政要根据保洁工作量适当逐年提高环卫经费预算，保障县城区环卫工作正常运转。

（七）加快环卫基础设施建设。以“双创”为抓手，不断加大财政投入力度，加快环卫基础设施建设，采取公办民助、企业捐助等途径，按标准在县城建成区为环卫工建设15个以上休息室，建成环卫车辆停车位50个以上，促进环卫保洁现代化建设。

（八）积极探索启动物业小区垃圾分类试点工作。实行垃圾分类回收，既能变废为宝、循环利用，也能实现垃圾减量化，又能极大提高市民素质。由县住建部门负责，选定1-2个物业管理规范的小区进行试点，取得成效后总结经验在县城区全面推行。