第28期(总第二十八期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室      2016年5月19日

导 读：

脱贫一线：用勤劳撑起一个残缺的家

旬阳农商银行建立金融扶贫精准对接机制

县国土局：发挥职能作用 助推脱贫攻坚

县总工会引导贫困村成立种植协会

脱贫一线：用勤劳撑起一个残缺的家

金寨镇寨河村农民李扬阵，身残志坚，用自信和勤劳，撑起一个残疾人家庭，赢得周围群众的称赞和尊重，被评为村上的道德模范。

今年41岁的李扬阵，没有阳光的童年，而现在又面临一个特殊的家庭，因为他家里全是残疾人。李扬阵才几个月大的时候，一次意外，他的面部被烧伤，右手五根手指都烧掉。到了成家的年龄，李杨阵的父母到处托人给他介绍对像，终于娶了媳妇，可是，这个媳妇因为小时候生病留下后遗症，智力低下。后来，儿子出生了，他们全家把希望都寄托在这个小家伙的身上，可是，随着孩子慢慢长大，却发现孩子患有癫痫病。

那个时候，李杨阵父母身体还比较结实，在他们的带领和鼓励下，李扬阵始终保持乐观的态度，依靠种烤烟发展经济，一家人的生活还不算困难，去年，他的父亲因病去世了，李扬阵成了这个家的顶梁柱和希望。往后的日子怎么过?李扬阵虽然身有残疾，却有一颗好强的心。李扬阵说，“日子如果过坏了，人家笑话。也想把日子撑起来，不然人家说大人顶梁柱过世了，这后人也倒塌了，干啥也要坚持要把日子过的跟得上老先人日子。”

现在，维持家庭生活唯一希望还是烤烟，今年李扬阵流转了15亩土地，母亲年纪大，妻子也指望不上，所有的事情都要他一个人操心。

这一段时间，天气干燥，眼看就要错过烟苗的最佳移植时间，而李扬阵的烟地在屋后的高山上，取水浇灌也很困难。山上不通公路，背篓是来回运输的唯一工具。虽然右手残疾，李扬阵干起活来还是很麻利，不到半分钟就能栽下一棵烟苗。中午太阳大的时候，烟苗栽不成了，李扬阵还不能歇着，他要到山下去背水，等到晚上把前几天刚栽下的全部浇上一遍，因为山高路远，一天只能攒两三百公斤水。

作为镇上确定的重点帮扶的脱贫对象，一直到现在，除了享受残疾人补助等政策外，李扬阵从来没有向镇上及包帮干部提出过额外的要求，他觉得，自力更生是祖辈留下的最宝贵的财富，这种精神也应该传给后人。

“后人又是残疾又是病，书也没念到书，一个字不识，为了栽点烤烟，想给攒点钱，以后给他说个媳妇，发家致富，像我们这老前辈一样的，一辈子比一辈子强，想把日子过好，不想靠国家给点钱，我主要是给他个榜样。”李扬阵一番话说出了中国农民最朴素的想法。(凌强 张敏 王霞 供稿)

旬阳农商银行建立金融扶贫精准对接机制

为充分发挥金融扶贫主力军作用，旬阳农商银行以实施普惠金融为目标，以评级授信建档立卡为切入，以产品创新为抓手，探索建立起金融扶贫精准对接机制，做到了精准扶贫、精准脱贫。

建档立卡与评级授信有机结合，实现数据精准对接。对全县169个贫困村30149户贫困户逐一开展摸底调查、评级授信并建立专门经济档案，“一户一档”，实行授信结果公示、贷款条件放宽、手续从简、利率优惠，贫困户凭《评级授信通知书》在授信额度以内直接到辖内网点办理贷款业务。全县30149户在册贫困户中除政府兜底外，目前已对符合条件的17021户贫困户评级授信6.28亿元，有效授信面100%。

信贷政策与脱贫任务有机结合，实现政策精准对接。通过制定《旬阳县农村金融扶贫试点实施方案》，大力实施“5321”政策，最大程度降低贷款利率幅度近50%。2015年发放扶贫贴息贷款5200万元。同时，推行以贫困户“财政惠民补贴一卡通”作担保的“惠农贷”业务，推广农村“三权”抵押贷款，以此大幅提高贫困户的授信额度，从根本上解决了贫困户贷款难、贷款额度不足和担保难问题，实现金融产品全覆盖，推动脱贫攻坚快速见效。

信贷产品与扶贫措施有机结合，实现产品精准对接。结合“五个一批”和“六个精准”的要求，为贫困户“量体裁衣”开发了精准扶贫“产业贷、建房贷、扶智贷、健康贷”四个贷款新品种。

信贷管理与权责体系有机结合，实现服务精准对接。建立贫困户授信审批绿色通道，为贫困户贷款提供一站式的阳光信贷大厅服务，推行限时办结，提高服务效率;建立贷款发放台账，落实信贷员人盯户的信贷帮扶机制;努力提供多元化服务，对有特殊困难的农户，提供上门服务。根据农忙时点，下沉服务重心，将柜台搬到田间地头，集中放贷。同时，常态化开展“金融服务进村入户”，提供结算咨询等一揽子金融服务。(杨才文 供稿)

县国土局：发挥职能作用 助推脱贫攻坚

今年以来，县国土资源局充分发挥职能管理作用，在移民安置、农村土地整治、基础设施建设、资源开发利用等领域实施全方位的帮扶工作，助推脱贫攻坚。

落实行政“审批主责制”，制定了支持脱贫攻坚工作实施办法，建立了精准贫困户建房用地审批绿色通道。充分发挥土地利用规划调控作用，支持贫困镇开展土地利用总体规划完善工作，统筹引导脱贫攻坚项目用地布局，全力保障陕南避灾移民搬迁、贫困户建房、危房改造、设施农用地和基础设施等项目用地需求。发挥行业资源保障作用，加大对土地整治、地质灾害防治、地质环境治理、矿产资源勘查开发项目争取力度，着力增强贫困地区自我发展能力。据了解，截至目前该局实施陕南移民搬迁旧宅腾退21个点，预计腾退土地1200亩。实施土地整理项目7个，其中：土地开发项目3个，已完成工程投资200余万元;高标准基本农田建设项目4个，其中：仙河镇王坪村高标准基本农田建设项目已完工，城关镇李家坪村土地开发项目、构元镇林相村土地开发项目、棕溪镇车家坡村、隆河村土地开发项目2016年2月已动工，目前工程进展顺利，可如期交付使用。通过一系列项目的实施，切实推动脱贫目标早日实现。(吴丰平 吴相伟 供稿)

县总工会引导贫困村成立种植协会

日前，县总工会包联的金寨镇观音堂村强隆食用菌种植协会成立。精准扶贫要落实，产业发展是关键。今年县总工会在精准扶贫工作中，驻村工作队对村上农户发展的木耳和香菇生产基地实地考察、调研后，指导其成立协会组织，引导他们从粗放式管理到精细化管理、从作坊式发展到集约式发展、从蛮干式操作到规范化操作、从传统式管理到科学化管理，在短期内影响和带动了烟草产业大户邱凤琴、生猪产业大户刘存升等乡村人才纷纷加入食用菌生产行业，为打造“观音堂食用菌”品牌奠定了坚实基础。

协会的成立，标志着该村食用菌发展进入到新的阶段，为该村食用菌规范、健康发展赢得了机遇，为精准扶贫、村民共奔小康搭建了共享平台。(陈仪清 供稿)