第19期(总第十九期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室      2016年4月19日

导 读：

县委专题安排部署聚焦脱贫攻坚深化道德评议工作

金寨镇巧借道德评议活动激发脱贫内生动力

棕溪镇：四送四帮服务群众促精准扶贫

县委组织部利用远程教育服务精准扶贫

我县健康脱贫精准开方对症下药

县残联全力推进贫困村精准脱贫

县委专题安排部署聚焦脱贫攻坚深化道德评议工作

近日，县委召开会议，专题安排聚焦脱贫攻坚深化道德评议工作。要求各镇各部门一要提高思想认识，高度重视该项工作，提升对道德评议的认识，统筹兼顾，平衡发展，全面推进，做到经济发展和社会治理两手抓、两手硬。二要聚焦主攻目标，深化道德评议活动。围绕当前脱贫攻坚工作中出现的问题，发挥道德评议载体平台作用，切实解决脱贫攻坚工作中存在的安于现状，等、靠、要、缠、闹、比等思想问题。充分发动群众开展评议，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力，在全社会形成公平正义、诚信知理、崇德友善、互助孝仁的正能量、好风气。三要针对脱贫攻坚工作中存在的问题，强化方法措施，开展道德评议。深入群众，调查走访;说事论理，集中评议;褒扬先进，治惩丑恶;包帮劝导，教育转化。

金寨镇巧借道德评议活动激发脱贫内生动力

为全面催生贫困户内在发展动力，彻底破除“等靠要”思想，真正从精神上扶起来“富”起来，金寨镇紧紧围绕脱贫攻坚主题，从扶志扶气入手，掀起新一轮道德评议活动热潮。

一是议“精准识别”促知耻后勇。参照贫困识别“六看八不准”要求，评委会成员对现有系统内贫困对象进行精准识别，特别是对申请参评未通过的户进行评议，让“因懒致贫”的户反省自强，让未评选进入系统的扯筋户惭愧“息诉罢访”，让“脱贫光荣、安贫可耻”意识深入人心。二是评脱贫成效促 “比学赶超”。通过会前深入走访了解，结合贫困户脱贫措施规划实施进展情况，会上评出工作成效突出的包帮干部、带动群众致富的产业大户、不等不靠奋发自强和脱贫进度快的贫困户，同时对应评出反面典型，让帮扶者懂得“授人以鱼不如授之以渔”，让贫困户明白“脱贫先立志，致富靠自己”， 实现“弱鸟先飞”，从而加快脱贫攻坚步伐。目前，该镇15个党支部、68个村民小组正在全面开展评议活动，评出的各类先进典型和“懒人”、“扯筋户”，将登上各村“红黑榜”，通过道德力量唤起全民自强自立意识。

棕溪镇：四送四帮服务群众促精准扶贫

棕溪镇扎实开展“送政策、送技术、送信息、送温暖，帮项目、帮资金、帮咨询、帮培训”为主要内容的“四送四帮”活动，为贫困户实现增收脱贫注入强劲动力。

四送到户鼓斗志。为激发贫困群众发展产业的内生动力，帮扶责任干部深入农家院落、田间地头，通过座谈培训、赠送资料等形式向所联贫困户宣讲法律常识、惠农政策、健康知识及烤烟、魔芋、畜牧、拐枣等农业产业实用技术，引导其转变观念，不等不靠，鼓励其艰苦奋斗、积极创业，不断增强自我发展能力，实现脱贫致富。还结合培育和践行社会主义核心价值观活动，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富文化生活，树立文明新风。截至目前，已累计向全镇13个村2105户贫困户赠送农业科技、惠农政策、法律法规、用工信息等宣传资料2000余份，现场解答政策疑问300余条，化解矛盾纠纷20余件，实用技术培训2余场300余人次。

四帮到户促发展。各帮扶干部围绕贫困户致贫原因、发展需求，科学制定帮扶举措，并快速落实到位。对于需要政策兜底的，及时与相关职能部门进行政策衔接，做到“两线合一”，定时不定时地实施关爱服务，确保小康路上不掉队。对有劳动能力和经营能力的，综合运用各类扶持政策，支持发展农业、商业服务等特色产业，有效增加经营收入，引导其与农业园区、专业合作社、家庭农场和能人大户建立合作共赢机制，带动发展产业，吸纳富余劳动力就近就地就业，稳定增加收入，目前，已启动农业产业发展项目5个，转移劳动力400余人。对需要改善生产生活环境的，结合避灾扶贫搬迁、保障房建设等政策机遇，创造条件，尽力解决。

县委组织部利用远程教育服务精准扶贫

县委组织部充分发挥农村党员远程教育在精准扶贫工作中的作用，不断拓展服务功能，办好“三堂课”，发挥“三个作用”， 为精准扶贫提供政治保障和技术支持。

借助平台资源优势，办好“三堂课”。加强舆论宣传，办好思想课。组织广大农村党员群众通过远程教育平台，了解、学习方针政策，自觉参与到扶贫工作中来，打牢思想基础;强化政策引导，办好理论课。把与群众利益密切相关的移民搬迁、农村低保、新农合、农村养老保险以及教育、卫生、人社、民政、金融等惠民政策讲清、讲实、讲透，掌握政策，吃透精神，筑牢理论基础;突出技能提升，办好技术课。围绕烟、畜、姜、桑、果等主导产业，通过远教平台、互联网等收集整理种植、养殖、创业就业等方面的实用技术课件，引导和鼓励广大农民特别是贫困户学技术，提技能，实现产业脱贫。

借助人才资源优势，发挥“三个作用”。发挥“第一书记”作用。第一书记指导村级管理员借助远程教育平台，积极宣传精准扶贫方针政策，组织党员群众收看科教、实用技术和政策理论片，引导党员群众寻找脱贫致富门路;发挥部门培训队伍作用。整合农林科技和人社部门的 “人人技能工程”、“职业农民培训”、“创业就业培训”等培训资源，培训农村产业大户和外出务工人员，增强就业创业技能，增加务工收入;发挥农村实用人才作用。组织“土专家”、“田秀才”开展面对面、手把手的辅导，采取典型示范、结对帮扶等措施，向农民群众传授现代种植养殖业技术，发挥农村各类实用人才的带动辐射作用。

我县健康脱贫精准开方对症下药

我县针对因病致贫顽疾，拟定健康脱贫政策处方，对症下药，靶向治疗，为贫困群众健康减负，助力脱贫攻坚奔小康。

处方：五项政策助脱贫。一是在全面落实好现行合疗报销政策的基础上，对建档立卡参合贫困家庭住院报销同比提高10%，增加贫困群众实际报销比例;二是白血病等7种Ⅰ类门诊慢性病报销比例提高到80%，降低贫困群众看病实际支出;三是高血压等10种Ⅱ类门诊慢性病，按照“一病一方案、一人一处方”药物定点免费供给，实现兜底保障;四是对无劳动能力的贫困人口由政府全额出资参加新农合，免缴合疗基金;五是县级公立医疗机构按照不少于10%的比例设置扶贫病床，镇卫生院按不低于2张的比例设立扶贫病床，为建档立卡贫困户免收挂号费、床位费、诊查费和注射费。

减负：四个减少降费用。一是今年从合疗基金中拿出945万元为参合群众购买大病保险，大病二次报销起付线从去年的3万元，降低到1万元，封顶线从15万元提高到30万元，年度内将会为大病患者减少实际支出1400余万元;二是通过合疗报销比例的提高，年度内可为贫困群众节省医疗支出600余万元;三是通过设立扶贫病床，免收挂号费、床位费、诊查费和注射费，可为贫困群众降低医疗支出300万元。四是通过免费为丧失劳动能力患者购买合疗和10种Ⅱ类门诊慢性病药物免费供给，将为贫困患者提供568万元的兜底保障。总计可为贫困户减轻医疗负担2868万元。

县残联全力推进贫困村精准脱贫

联村工作“来实的”。在精准摸底识别后，县残联与红军镇和村“两委”班子确定全村脱贫工作重点从“治病疗伤改现状”转变为“强筋健骨拔穷根”。结合该村及各户实际做好扶贫规划，确定发展目标，制定帮扶措施，做到项目设计到户，增收脱贫任务到人。在改善村级基础设施条件、避灾扶贫移民搬迁、组建专业合作社、发展经济作物种植、扩大家庭养殖规模等方面给予精准扶持。并筹集3万元用于解决修建村组便民桥、村委会活动场所等公共设施配套服务。

帮户扶残“捞干的”。因户施策，县残联在“发展生产脱贫一批”、“社会保障兜底一批”上做文章。以解决贫困群众生产生活实际问题为着力点，推进“访贫问需解难”活动纵深开展，为特别困难的贫困户和重度残疾人送棉衣、棉被等生活必需品和慰问金。根据村上大多数贫困户希望发展生猪养殖的意愿，县残联及时对具备发展家庭养殖条件的贫困户进行摸底登记，筹集近8万元专项资金为52户贫困户免费发放特种黑仔猪101头，并签订发展养殖协议书，确保贫困户发展产业有基础，养殖过程有监管，养殖产品有收入，帮扶措施有实效，农民增收有着落。

干群连心“动真的”。建立县残联精准扶贫“三包”机制，单位包村，股室包组，干部包户。为每个贫困户发放一本扶残助残服务指南，让群众更好地了解党的惠残政策。制作一块包帮精准脱贫公示牌，在实际包抓工作中践行“亮晒作”。设计一份干部包帮脱贫到户责任清单，进一步明确责任。印制一个“包帮脱贫档案袋”，将脱贫信息、资料、档案集中管理，以便更好地开展帮扶工作。人手一册脱贫攻坚工作手册，确保工作有计划，有安排、有任务、有落实。制做“干部包帮明白卡”和“干部包帮连心卡”，确保精准包帮，“零”距离沟通。