第17期(总第十七期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室       2016年4月11日

导 读：

脱贫一线：合作社给贫困户发工资了

甘溪镇推行干部履职“痕迹化”管理

县委办：对脱贫攻坚中五种情况问责

县住建局探索解决贫困户住房安全问题

县国土局项目支撑助力脱贫攻坚

脱贫一线：合作社给贫困户发工资了

“大家来领今天的工资了，邹纪武80元，许名林80元… …”。这是日前棕溪镇车家坡村合作社给贫困户发放工资的一幕。

贫困户为啥能领工资?合作社理事长徐尤文解释说，今年，县发改局围绕产业脱贫，在我村扶持发展油用牡丹和拐枣产业。我们这些在外创业的人，看到了家乡发展的希望，在发改局的帮助下，我们9人共同出资200万元，成立了旬阳县太平生态农业农民专业合作社，利用村上的土地、林地等资源，发展油用牡丹、拐枣、香菇种植，林下养殖等项目，这些项目需要大量的劳动力。合作社决定主要聘用本村村民，重点是贫困户，现在我组25户贫困户都在我这登记造册，一有农活，电话通知，为合作社干一天活儿，管吃管喝，当天发工资!今天就有10来个人为合作社的百亩油用牡丹基地除草，总共发了千余元工资。

“合作社+基地+贫困户”，把土地集中起来发展产业，让贫困户参与合作社生产和管理，能够最大限度的调动村上的人力资源、财力资源和自然资源，充分发挥每一寸土地的经济效益，使贫困户在合作社的统一经营中获取收益。

徐尤文说，“目前合作社刚刚成立，处于起步阶段，农民要做的活不多，主要采取按天按人开工资的方法，等产业发展成熟了，就吸纳固定的农民当工人，给大家每月开工资!到那时候，车家坡村脱贫致富恐怕不是什么难事了。”

甘溪镇推行干部履职“痕迹化”管理

甘溪镇创新干部监管模式，推行干部包帮贫困户 “痕迹化”管理，做到监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依。

监管干部有章可循。相继出台了甘溪镇打赢三年脱贫攻坚战第一书记、驻村工作队考核管理制度、村四职干部考核管理制度、包帮干部考核管理制度、考核奖惩办法等多项工作制度。推行痕迹化监管模式，切实做到“以制度管人，按规章办事”;责任追究有据可查。建立干部包帮贫困户二维码平台，通过手机扫描贫困户的二维码，凡是帮扶措施不到位，与贫困户见面少，帮扶力度不明显等问题将受到镇纪委的通报批评和责任追究; 奖罚分明有据可依。把干部职工包帮情况纳入干部目标绩效考核体系中，作为日常考核的重要组成部分，加重分值比重，并作为年终职称评定和评优评先重要依据。连续两个年度扶贫工作考核为一般等次的，个人年度考核原则上定为不称职(不合格)档次。真正做到贫困户不脱贫，干部职工不脱帮，使每位帮扶干部产生紧迫感。

县委办：对脱贫攻坚中五种情况问责

县委办夯实干部包帮贫困户脱贫责任，与办公室所有包帮干部签订责任书，对五种情况严格问责：一是严格问责对脱贫攻坚工作认识不深刻、思想不重视、“三转”不到位的干部;二是严格问责进村入户走过场、工作漂浮走形式的干部;三是严格问责脱贫措施不具体、落实不得力的干部;四是严格问责工作效果不明显、群众不认可、第三方评估验收通不过的干部;五是严格问责在上级检查、督查、暗访中出现问题的干部。在问责干部的同时，将脱贫攻坚工作开展情况纳入干部年度绩效考核。

县住建局探索解决贫困户住房安全问题

我县有危房贫困户13761户、其中169个重点贫困村有C级危房户4782户，这些贫困户绝大多数都是搬不离、移不走、建不起房的贫困户，如何破解贫困户的住房难题，县住建局在所包联的城关镇李家台村积极探索，总结出“六统一”改造方法。

统一入户实测丈量。县设计室组织测量队伍对该村所有C级贫困户危房由逐户实测丈量、绘制施工图纸，制定排危改造方案。统一制定改造方案。制定统一改造方案，坚持公开、公平、公正以及贫困户自愿和因地制宜的基本原则，改造对象必须是登记造册的所有C级贫困户，按照个人申请、评议公示、镇审查、县复核的工作程序。统一专业队伍施工。改造工作采用专业施工队伍和土专家相结合的办法统一施工队伍，对农村老瓦房、石板房改造聘请当地土专家统一施工，其余改造工作由专业房建队伍施工。统一扶持补助政策。补助资金采取单位帮一点、项目补一点、群众出一点“三个一点”的办法解决危改资金困难，具体依据各户的实际工程量计算，实行单位补贴，农户补差的办法。统一改造质量标准。将全村的贫困户危房按不同类别进行改造，统一制定改造质量标注。统一建立档案资料。由驻村工作队统一为危改贫困户建立危改工作档案，实行一户一档，并将危改户信息录入《国家危房改造农户档案管理信息系统》。

县国土局项目支撑助力脱贫攻坚

县国土资源局立足自身职能，做实高标准基本农田建设、地质灾害治理和护坡挡墙三篇扶贫配套项目文章，助力脱贫攻坚。

“十三五”期间，该局计划申报高标准基本农田建设项目9个，总规模14600亩，总投资2946万元，涉及城关、构元、棕溪、小河、赵湾、白柳、段家河、神河、麻坪9个镇35个村;计划申报省级财政补助地质灾害治理项目6个，总投资3700万元，治理后可消除威胁住户2500余户8900余人;计划上报陕南移民搬迁安置点护坡挡墙项目71个，总投资1.2亿元，预计可安置14001户47363人。在做好项目支撑的同时，该局提前介入、主动服务，进一步加快用地报批进度，依法依规做好移民安置点、移民户的用地审批工作，全力保障脱贫攻坚建设项目用地需求。