第15期(总第十五期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室        2016年4月7日

导 读：

曾炜在全县脱贫攻坚观摩会上的讲话

县广电网络公司脱贫攻坚工作不力被约谈

曾炜在全县脱贫攻坚观摩会上的讲话

据录音整理

(2016年4月5日)

从去年的12月7号县上的动员会后，全县上下迅速行动，可谓“八仙过海，各显神通”，大家在探索中前进，在实践中总结，在推进中提升，全县整个脱贫攻坚工作的态势应该说总体是好的。但是基础工作不扎实、难点重点工作突破慢、工作进展不平衡等问题突出且普遍，目前的形势仍然非常严峻，任务十分艰巨。最近一段时间，大家应该能感受到这一场战役战鼓越擂越响，战火越来越旺，战事越来越紧，压力越来越大。为了切实解决突出问题，迅速扭转被动局面，县委、县政府决定在赵湾镇召开这次观摩会。这次会议的主要任务是传达4月1日县委常委会精神和县委、县政府主要领导近期到各镇随机检查的一些具体要求，针对当前存在的突出问题，组织观摩赵湾等镇做法，推进全县工作。

一、 当前工作的主要问题。

一是对象的识别不精准。存在着机械化、简单化，该走的程序没有走到位。表现在少数村镇，只要这一户有一个残疾人，有一个病人，或者有一个大学生，直接就进入了贫困系统。我们这一次讲的因什么致贫，因病到底致没致贫?如果他有大病，但是他并不贫困，那么他就不能是贫困户。还有少数明显不符合条件的进入了贫困系统。而且该走的程序没有走，几榜公示没有到位。从2014年起，经过了N次摸底，N次回头看，N次核实，但是我们目前底子不实不准的问题依然存在。

二是帮扶措施不精准。主要体现在责任清单不具体、“两张皮”。确定的帮扶措施，任何一家都能用，且前后不一致。前面资料是因病致贫的，后面健康扶贫没有措施;前面是没有安全住房的，后面没有建房措施，“两张皮”，没有操作性。精准识别把致贫原因搞清楚了，后面的帮扶清单一一对症下药，把前面把脉的病根逐一治疗。还有个别镇到现在责任清单没有下。

三是工作部署不均衡。主要表现在，重重点村、轻面上脱贫。我们今年是45个重点村，但是全县今年有10114户需要脱贫，重点村只占到了4600多户，面上还有5000多户，也就是每一个村都有今年需要脱贫的贫困户，但是我们现在到这些非重点村去看，资料不全，该上墙的没有上墙，措施不具体，没有丝毫氛围，有些老百姓甚至不知道他今年要脱贫。这是个非常严重的问题。全县今年有53%的面上人口要脱贫，真正45个重点村只占到46%，如果把面上的没有抓好，只把45个重点村抓好了，那今年的任务还是不能全面完成。所以县指挥部给各镇下达的清单，是你全镇今年需要脱贫的户数，并不是你一个村两个村的脱贫人数。

四是宣传发动不深入。这项工作从一开始就讲就安排，但效果不好。大家决不要认为这是个形式，宣传发动的目的，是要让干部急起来，群众急起来。要叫群众知道，咱们最近在干啥事情，要有一种紧迫感;现在贫困户的知晓率普遍不高，贫困户的主观能动性没有调动起来，“等、靠、要”思想还十分严重，十分普遍。所以现在要迅速深入的宣传和发动，一定要把老百姓的内生动力激发出来。

五是各类档案资料不全。镇上的指挥所普遍建立了，但档案资料不齐全、不规范。村上的办公室有些建了，有些没有建。尤其是非重点村，虽然不是今年脱贫的重点村，但是仍有很多贫困户，有些村贫困户的总数甚至大于重点村的贫困总数，但是到村里去看，看不到完整的资料。整个资料不全、不细、不准、不规范、更新不及时。体现在数据不统一，逻辑关系不清，该汇总的没有汇总，该上墙的没有上墙，镇上的数据跟县上的数据不统一，上个月的数据和这个月的数据不统一，公示的数据与表册数据不统一等等。

二、下一步的工作。

一是全面开展“回头望”。不管是现在进展快的好的，还是进展慢的，都要对照工作标准和要求，全面开展“回头望”，从严从实抓整改。哪个地方有问题，哪个地方你们主要领导心里不踏实，立即核实整改。具体措施按前不久指挥部文件执行。

二是迅速完成规定动作。1、包帮干部的责任清单4月15日前全面到位。可参照赵湾和蜀河镇做法，清单一定要精准、明了、有力、简捷。2、培训。以镇为单位，对所有的包帮干部，开展培训。没有培训的抓紧安排，走了过场的抓紧补课。一定要解决包帮干部不会干的问题，解决“两张皮”问题。3、档案资料规范化。镇指挥所电子档案和纸质档案要一应齐全清楚，一目了然。所有的村都要有办公室，村上要有到户的花名册、包帮干部的花名册，该上墙的要上墙，可参照赵湾镇华山村、蜀河镇罗家坡村做法。信息表、责任清单要分级建档，严禁村档镇管，要确保数据的逻辑关系清楚，更新及时。4、建立帮扶工作过程电子档案资料。建立包帮干部帮扶贫困户过程电子档案，一户一个二维码，全县联网，做到履职有痕，评估有据。5、到户明白卡。要规范明了，可参照赵湾镇做法，张贴整齐。

三是迅速突破重点难点。贫困户的住房、收入、基础设施是整个脱贫攻坚的重点也是难点。大家在这个问题上一定要解放思想，创新思维，先行先试。建房要一户一册，时间不等人。收入的问题要精准施策，因地、因村、因人制宜，确保贫困户的收入有增长，增长有支撑。基础设施的总体要求是达标，先达标，后面继续完善;不贪大求洋，量力而行，充分尊重群众意愿。

四是进一步夯实包帮责任。按照县上的三包三定工作方案要求，县级领导包镇，部门包村，干部包户，一定要把责任夯实。

五是宣传发动再强化。氛围再营造，政策再宣传，要提高知晓率。发动要再深入，把贫困户和社会力量作为宣传发动的重点。贫困户就是激发内生动力，让他主动的干起来;要充分发动社会力量参与脱贫攻坚，对典型的做法，好的经验，要及时总结上报。

六是严明纪律。市县出台了一系列的纪律规定，包括各种资金、项目管理的相关政策，必须严格遵守。同时，脱贫攻坚工作必须从严从实，不要有任何侥幸心理。现在的民调中心正在进行脱贫攻坚的民意调查，包帮干部的电子履职档案将全县联网，也就是县指挥部随时可以看到任何一个包帮干部到底干了些啥。同时，有一支专门的督查队伍，这“三道防线”将倒逼我们的工作必须从严从实。

七是切实加强组织领导。统筹安排重点村和面上的脱贫，必须做到同部署、同安排、同标准、同检查、同落实。镇党政主要领导要亲自挂帅，亲自出征，对分管领导要放手不撒手、依靠不依赖，对包村领导责任也要落实，全力以赴确保脱贫攻坚工作有效推进。

县广电网络公司脱贫攻坚工作不力被约谈

4月1日，县脱贫攻坚指挥部办公室督查考核组在巡察督查工作中发现广电网络公司在落实脱贫攻坚工作任务中存在：对联村工作不重视，行动迟缓;驻村工作队、包帮干部入户率低、群众对包帮干部认可度低、满意度低，包帮干部不熟悉脱贫攻坚政策等问题。

督查组对广电网络公司进行了约谈并对其发出限期整改通知书，提出明确要求:一要严明纪律，狠抓工作落实。二要认真学习脱贫攻坚政策，明确工作职责，按“三包三定”方案要求落实联村和包帮责任。三要迅速召开公司领导班子会议对脱贫攻坚工作任务进行研判，确保时间、人员、措施到位。四要协助所联贫困村迅速落实项目建设任务。通过约谈，使该公司清醒认识到工作存在严重问题，明确了下步工作整改提高的方向和重点。