“不要再讨论其他方案了！现在由村支书晏文信负责，原地重建，面积控制在60平方米，砖混结构，必须在四月底前完成！”3月11日早，在棕溪镇黄土村贫困户王勇成家门口，镇脱贫攻坚指挥所总指挥王能建对现场包帮干部下达这样的指令。当天中午12时，55岁的王勇成和76岁的老父亲被临时安置在隔壁邻居家；当天下午14时，王勇成的房屋被推倒；下午4点30分，场地平整完成；晚上19时18分，三轮车拉来第一车砂车料；次日下午15时，建设所需的砖、水泥、钢材全部到位……王勇成是该村确定的2016年脱贫户，家有四口人，儿子儿媳长年在外，王及其父亲体弱多病，住的是破烂不堪的土坯房。因此，镇脱贫攻坚指挥所决定把改善王勇成的居住环境作为实现其完全脱贫的首要目标，这只是全镇脱贫攻坚战的一个小场景。棕溪镇有19个村115个村民小组2.8万农业人口。共识别贫困村13个，核准贫困户2105户6616人。其中2016年脱贫3个村，脱贫1970人。贫困面大，致贫原因复杂，脱贫任务繁重。今年以来，棕溪镇把脱贫攻坚战作为党委政府的头等大事，力争三招制胜——调强兵、硬冲锋、保战果。
 

调强兵
 

    工作成败，关键在人。为了打赢这场脱贫攻坚战，镇党委政府举全镇之力，集中优势兵力，建强四级组织，完善指挥作战体系，为打赢提供了强大的人力保障。一是建强镇脱贫指挥所。镇党委政府主要领导亲自挂帅，靠前指挥。选定一名农村工作经验丰富、办法多、作风硬、有担当的副镇长任责任副指挥。在选定脱贫指挥所日常工作人员时，镇党委主要领导对责任副指挥说了一句话：“除了镇领导班子成员之外，其余所有干部，你看上谁，我给你调谁；你想要谁，我给你抽谁。”就这样，十多名各站办所的优秀干部集中到指挥所上班，实现了快速高效运转。二是建强村级脱贫攻坚工作队。以村为单位成立作战区。由镇副科级领导任队长，包联县直单位人员为副队长，所有包帮人员为成员，以三定三包为抓手，层层夯实责任。全镇共落实715名省县镇村干部职工参与脱贫攻坚结对包帮工作。三是建强村级三委班子。村级是脱贫攻坚的主战场，也是最前线。镇党委针对脱贫攻坚工作的艰巨任务，以开展基层党建提升年活动为契机，对3个村的班子进行了调整和充实。一批党性强、敢想敢干的村干部冲上了脱贫攻坚战的第一线。四是建强专项工作组。在划片分区作战的基础上，为了最大限度、最快速度用足用活政策，夯实脱贫措施，集中力量突破难点，啃下硬骨头。指挥部成立了由各科级领导分别担任组长的住房排危工作组、产业发展工作组、兜底扶贫工作组、基础设施工作组、宣传督查工作组。各工作组专司其职，直接深入各作战区，开展宣传、教育、培训、规划、督查，为各村脱贫攻坚工作队出谋划策、加油打气、查错纠偏，与各村工作队分工协作、并肩作战，
 

硬冲锋
 

    士气、弹药、战术是打仗最基本的三要素。只有士气高昂、弹药充足、战术精准，才有完胜的可能。劲吹集结冲锋号。全镇借助宣传标语、横幅、LED显示屏、短信、发放宣传资料等方式，向全镇人民发出脱贫攻坚动员号召。全镇制定宣传标语200条以上，其中刷写固定标语达150余条，公路沿线等显耀位置设立大型宣传标语50处，平均每村宣传标语达15条，发短信1000余条，发放宣传资料8000余份，每户一份。召开联村干部、村干部、包联单位干部、第一支部书记培训会议，专题培训脱贫攻坚政策理论及现有产业、创业、教育、民政、残联、计生、医疗等方面的政策，切实增强干部的政策水平和脱贫帮困本领。同时以“亮晒作”为抓手，亮出镇村党员干部身份，晒出每周脱贫攻坚具体工作清单，接受群众监督，倒逼镇村党员干部争作脱贫攻坚的排头兵。通过宣传动员和培训，迅速在全镇掀起了脱贫攻坚战的热潮。全员急赴第一线。白天抓动员，晚上搞督查；上午抓培训，下午进农户。全镇上下，层层传导压力，层层落实责任，快速形成了打仗的局面。一是与各村、各单位、各工作队签署脱贫攻坚工作责任状，形成了脱贫攻坚各个部门有任务、人人肩上有担子，形成齐抓共管的良好书面。二是坚持实行分级定期派送责任清单制，即每月定期由总指挥向副指挥下发任务及责任清单，指挥所向各包联责任人下发包联任务及责任清单，明确任务和办结时限，采取及时交办、跟踪督办、办结销号的办法，提高脱贫攻坚工作效果。三是建立工作责任倒查机制。镇脱贫攻坚指挥所与镇纪委实施跟踪问效，通过走访群众、听汇报、查看扶贫日志填写，到村入户检查工作队工作情况及包户干部包帮情况，对帮扶工作开展不力，履行包帮责任不到位，造成脱贫工作不能扎实推进的，严格启动工作责任倒查机制，严肃依纪依规追究相关人员责任。截至目前，下发督查通报二期，通报工作责任不到位12人。在全镇包帮干部的带动下，贫困户积极行动，人民群众热情支持，社会各界广泛参与，个个争当战斗员，人人冲锋抢战功，快速形成了“大扶贫”格局。打响立体攻坚战。全镇以脱贫规划为作战图，实行村脱贫攻坚工作队点到面的打法和专项工作组点到点的打法，即工作队以各包帮责任人为点，对全村脱贫攻坚工作全覆盖，负全责。专项工作组针对各村脱贫攻坚工作中的重点环节和难点任务，直接宣传到户，直接抽查到户，点名通报到人。全镇形成了兵团常规作战和克难突击作战相结合的战役态势，构筑起了横向到边、纵向到底的脱贫攻坚实战网络。今春已落实烟草种植面积10300亩，其中种烟贫困户134户，种植面积1742亩，可实现产值500余万元；还有50多户贫困户与种烟大户合作，或流转土地或短期务工，可增加收入10余万元。有组织劳务外出贫困户家庭成员300余人，可增加收入700多万元。对无法务工、种烟的贫困户，通过养猪、鸡、蚕、食用菌种植等增加家庭收入。同时借助专业合作经济组织的龙头作用，运用企业+农户模式带动贫困户发展。陈河村宝丰种植专业合作社，流转土地200余亩，种植花卉苗木，带动8户贫困户；黄土村国兴种植专业合作社，流转土地150余亩，种植食用菌，带动贫困户14户；华峡村宏发农业示范园，流转土地100亩，园区中心区生猪存栏500头，种植魔芋800亩，帮扶18户贫困户；矾石村江湾养殖有限公司，年存栏300只陕南白山羊，通过聘请贫困户种植牧草、散养羊仔等形式，帮扶16户贫困户。针对贫困户住房改造、重建任务重、时间紧的突出问题，镇财政从公用经费中拿出60万元作为前期启动资金，采取政府补一点儿、村组帮一点儿、施工队垫一点儿、农户出一点儿的办法，在黄土、长沙、姚沟三个村快速启动危房改造和重建工程。棕溪镇山大人稀，底子薄，弹药粮草从哪里来？镇指挥所采取了三方筹集的办法：发挥农民群众的主力军作用，最大限度激发其内生动力；发挥惠民政策的“发酵粉”作用，最大限度捆绑使用各类资金；发挥社会各界的帮扶作用，最大限度地激活民间资本。为了真正实现脱贫攻坚全民参与的目标，体现人民群众主力军的作用，镇指挥所动员社会力量，参与脱贫攻坚。在启动实施的4条公路硬化工程当中，群众热情高涨，共有1800余人捐资200多万元用于公路建设。陕西金力源集团作为棕溪镇首轮脱贫村之一的黄土村的包联企业，集团董事会根据自身企业的特点和优势，决定在该村建设集中安置点，用于解决贫困家庭的住房问题。在脱贫攻坚战斗中，镇脱贫攻坚指挥所把“无差别打击”作为一项重要的战略战术，不搞盲目的大规模作战，把弹药用在关键地方，关键环节。坚持精准，灵活施策，做到因地制宜，一户一户解决问题，把尊重群众意愿、展现党委意图、表达政府意志有机统一。
 

保战果
 

    镇党委政府始终坚持超前谋划，着眼长远，把能脱贫和不返贫同步考虑、同步推进，以巩固战斗成果，真正把脱贫攻坚工作办成一件功在当代、惠泽子孙的工程。一是脱贫标准高度统一。严格按照贫困户稳定脱贫六条标准和贫困村稳定脱贫六条标准的要求。在各村建设脱贫示范户样本，组织全镇包帮干部现场参观学习，使六条标准看得见、摸得着，有效防止了工作中脱贫标准降低、工作走样问题的出现。二是脱贫措施着眼长远。全镇在大力发展烟草、养殖等短平快项目的同时，着眼谋划稳定农民增收的长效产业，抢抓脱贫攻坚时机，在全镇启动农业“四个一万”工程，即稳定一万亩烤烟种植面积，打造一个万人集镇，发展一万亩高效山林经济示范园，教育培训一万名新型职业农民。山林经济以拐枣、核桃、苗木花卉、油用牡丹等为主。规划栽植拐枣7390亩、核桃4200亩、苗木花卉1000亩、油用牡丹1000亩、魔芋1500亩。三是脱贫制度逐步完善。对包帮干部实行一定不变，被包帮对象不脱贫，责任人不撤离。被包帮人出现返贫的，还要追究责任人的责任。指挥部与包帮责任人不仅签订了脱贫责任书，还与各包帮责任人签订不返贫的承诺。把短期规划与长期规划相结合，当年见效产业建设与长远发展产业建设相结合,将“扶志”与“扶智”有机结合共同推进，建立起稳定脱贫的长效机制，最大限度地巩固脱贫攻坚战斗成果，让扶贫春风吹万家，使脱贫致富惠及全镇三万人民。