第五期(总第五期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室          2016年3月9日

梁涛、陈红星在县委脱贫攻坚约谈会上强调：要用好暗访、培训、督查三张“牌”，做到“十个必须”

3月7日，我县召开党风廉政建设暨脱贫攻坚约谈会。县委书记梁涛主持会议并讲话，县长陈红星出席会议。

在听取了我县脱贫攻坚工作整体进展情况汇报后，梁涛指出，从上周末暗访抽查中发现了很多我们工作中的共性问题，值得各镇各部门以及脱贫攻坚指挥部的深刻思考和反思。梁涛要求，脱贫攻坚工作各镇党委书记、镇长要抓具体、具体抓，书记镇长要冲在一线解决关键问题，当好战斗员;要用好暗访、培训、督查三张“牌”，将暗访常态化，作实培训，督查问责要全覆盖，将脱贫攻坚任务的压力传导到每名干部;近期要集中考核涉及脱贫保障七项措施的县直部门、包联干部和脱贫攻坚指挥部，通过考核，让每个干部都有紧迫感，熟悉情况、精通业务，让各项措施在一线迅速落地，见实效。

陈红星要求，新一轮的脱贫攻坚工作要唤起各级各部门的高度警觉，切不可粗枝大叶，马虎做事，务必做到“十个必须”：要彻底转变认识，精准脱贫以户为主，必须做到精准无误;政策入户宣传必须深入人心，贫困户的摸底工作必须清而又清，致贫原因必须弄准弄明，脱贫措施必须管用具体，工作记录反映必须有理有据;镇村、部门以及包帮干部的包抓责任和督查检查责任，必须夯死压实;脱贫帮扶面临的贫困户建房、大病医疗、上学、政策兜底等难题必须立即破题;脱贫攻坚指挥部必须发挥核心作用，尽到责任，督察考核问责必须动真来实，从严从实开展责任追究，全县各级各部门齐心协力将脱贫攻坚工作干好。

曾炜、雷启平在县脱贫攻坚指挥部办公室会议要求：必须熟政策 精业务 强素质

3月8日，县脱贫攻坚指挥部办公室召开全体工作人员会议，传达贯彻3月7日县委脱贫攻坚暨党风廉政建设约谈会议精神，对当前脱贫攻坚工作中存在的问题进行梳理分析，层层传导压力，强化考核问责力度，以严明的工作纪律推动脱贫攻坚任务的如期完成。县脱贫攻坚指挥部第一责任副指挥曾炜、责任副指挥雷启平出席会议并讲话。

会上，通报了前期全县脱贫攻坚工作的整体进展情况。会议认为，自我县脱贫攻坚工作启动以来，总体来看工作迟缓，行动缓慢，效果差。主要表现在政策宣传不到位，精准识别不到位，帮扶责任不到位，业务素质不过关，统筹谋划不到位。各镇等待观望的情绪明显，与站起来能讲，坐下来能说，问起来能答的要求有明显的差距。

会议要求，要增强落实力，疾慢如仇。不能让慢作为、慢节奏在一些人身上成为一种习惯。要加快节奏，夯实责任，限时办结，尽快印制政策明白卡，以镇为单位进行集中业务培训;要传导压力。释放压力的最好办法就是传导压力。指挥部要迅速出台对重点部门和包帮干部的考核方案，强化考核，严格问责，把压力逐级传导下去;要加强管理。脱贫攻坚任务使命光荣，责任重大，要讲政治，顾大局，实行层级管理，一级服从一级，明确分工，明确职责，责任夯实，强化督查，尽快扭转脱贫攻坚的被动局面。

县委办确保“三到位” 全力打好脱贫摘帽攻坚硬仗

自全县三年脱贫动员大会召开以来，县委办严格按照县委县政府决策部署，迅速行动、深入基层，察贫情、找穷因，想对策、解难题，脱贫攻坚工作扎实推进。

一是组织领导到位，全身心投入。成立包帮吕河镇任家湾村脱贫攻坚工作领导小组，确定一名副科级领导牵头负责，同时成立了驻村工作队，明确工作职责，专人办理具体业务。大力支持“第一书记”全身心投入脱贫攻坚工作，派驻的“第一书记”吃住在村，工作队坚持每周到村工作，保证驻村工作有效、有序开展。2个月来，帮助村民解决外出务工、重病治疗、残疾救助等诸多问题，得到了村组干部和群众的一致认可。

二是包帮挂联到位，全方位识别。认真落实干部与贫困户结对帮扶包抓责任制，通过与吕河镇及任家湾村多次对接，按照“432”标准，将村上的52户贫困户挂联给办公室21名干部职工。自去年12月以来，联户干部多次分批进村入户调研走访，与贫困户面对面交流，详细了解所联贫困户家庭状况、经济来源、住房等情况，深入分析致贫原因，以群众需求为导向，按照综合帮扶“1+N”的模式，突出产业先导，精准开出所联贫困户脱贫致富“方子”，制定精准脱贫稳步致富到户明白卡，确保问题清、对策清。

三是要素保障到位，全覆盖攻坚。一是设施建设打“底子”。着力推进任家湾村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，在县委办的组织协调下，5条通组路和7条到户路现均已进入测量勘察阶段，群众外出、致富的“毛细血管”即将全面畅通。二是产业帮扶引“路子”。实施“2211”庄园经济模式，通过干部包抓、政策扶持、农户主导，建好养猪圈舍110个，一家年产出500头肉猪的农民合作社正在筹建之中，村内预栽植狮头柑和烤烟的土地也于春节前夕完成了前期整理工作。三是搬迁帮扶挪“窝子”。按照搬迁集约化、住房有保障的要求，实施移民搬迁帮扶，已确定3个村内小集中移民搬迁点。四是技能扶贫断“根子”。邀请原市扶贫办主任到村开展扶贫政策宣传，会同吕河镇全面摸排核查能够享受“两免一补”等政策的贫困户，并及时协调解决到位，有针对性地组织贫困群众参加“手足修复师”技能培训，通过增强“造血功能”帮助贫困户尽快脱贫致富。五是健康扶贫强“身子”。赠送一批轮椅、拐杖、护理床等，帮扶贫困家庭残疾人自力更生，实现脱贫，努力实现 “能扶的扶起来、该保的保起来、有病的好起来”的工作目标。

县政府办：凝心聚力 全力打赢脱贫攻坚仗

自我县脱贫摘帽攻坚仗打响以来，县政府办高度重视，领导亲自挂帅出征，以扶贫、扶志、扶智为着力点，结对帮扶，精准发力，定向施策，全力推进脱贫攻坚工作。

一是领导重视，亲自挂帅出征。县政府办及时成立了脱贫攻坚工作领导小组，县政府党组书记、政府办主任任组长，分管副主任为责任组长，成立了驻村精准扶贫工作队。全力参与脱贫攻坚指挥部工作，政府党组书记、政府办主任兼任脱贫攻坚指挥部办公室党组书记，督查室主任兼任脱贫攻坚指挥部办公室副主任、综合组组长和宣传组组长，抽调3名工作人员全力参与脱贫攻坚指挥工作。县政府办主要领导和结对帮扶干部，利用周末和节假日休息时间，到扶贫包帮村峰溪社区解决贫困户生产生活中的实际困难和问题。

二是勇于担责，落实结对帮扶。为切实解决峰溪社区贫困群众的生产生活困难，县政府办43名党员干部与贫困群众实行结对帮扶，以“助困、助老、助残、助孤、助医、助学”为基础，帮助帮扶对象找准一条致富路子、确定一个脱贫项目、解决一批实际困难、掌握一项致富技能、形成一批规模产业，帮助困难群众及早脱贫致富。为破解当前脱贫工作中单兵突进，力量分散等问题，政府办探索建立脱贫攻坚工作分口把关、分组推进的结对帮扶新模式，各政务服务组和事务管理组分板块小组重点在产业帮扶、资金帮扶、劳务帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、致富帮扶、法律援助、政策宣传上发挥自身职能，变“单兵作战”为“整体协同”。

三是精准发力，定向施策帮扶。联村干部多次进村入户摸底调研，分析致贫原因，逐户制定不同的帮扶措施，家庭无房或危房的，联系安排享受“交钥匙”保障房;因病、因残致贫的，加大医疗保险、医疗救助、新型农村合作医疗和大病保险等政策的倾斜力度，提高农村公共卫生服务质量，搞好疾病预防工作，从根源上拔掉因病致贫的“病根”;缺乏劳动力的，联系、协调纳入低保救助及社会援助范围;缺资金、项目的，因人而异找准产业发展路子，发挥小额信贷和贴息贷款作用;缺少文化技术的，组织农村实用技术培训，使其掌握一至两项实用技术和操作技能，为就近务工、外出务工和寻求就业门路创造条件;供养子女读书的，落实农村贫困家庭学生在教育阶段的减免政策，并协调解决贫困生生活补助;以务农为主的，因地制宜发展畜牧、烤烟、养殖、油用牡丹等产业，通过家庭农场+农户、农民专业合作社+农户等形式，依靠大户带动共同发家致富;子女不尽赡养义务造成老人贫困的，以法律和道德来纠正、规范子女行为，责令限期改正;对孤寡老人，协调联系住进敬老院集中供养，使他们安享晚年。同时，在精准脱贫入户帮扶过程中，注重扶贫先扶志，在“输血”的同时，帮助他们提高自我“造血”功能，把“帮眼前”与“扶长远”紧密结合起来。

县脱贫攻坚指挥部开展“亮战备、晒战果、作楷模”活动

县脱贫攻坚指挥部办公室深化“亮、晒、作”活动，结合指挥部工作实际，深入开展“亮战备、晒战果、作楷模”活动，把精准扶贫、精准脱贫作为检验工作成效的唯一标准，营造浓厚的比、学、赶、超工作氛围，为打赢全县脱贫攻坚硬仗充分发挥战斗堡垒和龙头作用。

亮战备。亮出指挥部战备组织机构，将指挥部办公室分为综合组、移民搬迁组、项目组、督查考核组、宣传组及政策研究组六个作战工作组，通过公示栏、岗位牌、胸牌、及承诺书、便民服务卡等形式明确职责任务，公开亮出身份、电话;亮出战备方案，把脱贫攻坚的项目布局和基础设施建设方案绘制成“作战示意图”，研究“排兵布阵”的方法，用好精兵强将，协同打好攻坚战;亮出后勤保障机制。把各项改革举措与全县脱贫攻坚工作紧密结合，实现职能部门惠农惠民资金有效捆绑和无缝对接;亮出作战纪律。细化工作任务，优化责任清单，量化、细化考核要求，确保有岗有责、赏罚分明;亮出责任追究。细化问责追责，对不履行职责、不执行制度的行为进行惩处，促使指挥部办公室全体党员干部从严管理、真抓实干。

晒战果。晒谋略，在脱贫攻坚战场上敢闯敢试，在确保效果上夯实责任，在严防政治问责上落实细节，在加强督查严防作假上想足主意，在从实考核上发挥作用;晒战力。晒出办公室各组人员包抓的重点任务完成情况和督战的工作是否冲在前列、各指挥所包抓的贫困村、贫困户是否率先实现脱贫;晒结果。通过月晒、季晒、年晒，推行每月一清单一公示制度，坚持用“双述双评”的方式，把办公室所承诺的各种任务完成情况、考核结果向社会公开，接受组织评判和群众监督。

作楷模。激发和调动脱贫攻坚指挥部办公室全体成员的内生动力，结合任务完成情况积极开展各类优秀评定活动。争做优秀的指战员，争做优秀的督战员，争做优秀的各路战将，争做优秀的精兵强将。凝聚脱贫攻坚的正能量，形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的氛围。

县移民局助力库区移民精准脱贫

近日，县移民开发局出台了《旬阳县大中型水库移民生产技能培训方案》、《旬阳县水库移民患重大疾病医疗补助工作方案》、《旬阳县困难水库移民家庭大学生新生入学扶助工作方案》等库区移民精准扶贫措施。对贫困水库移民参加劳动技能培训、患重大疾病及大学(含大专)新生入学分别采取一定的扶持救助，其中技能培训采取“见证补助”报销学费，重大疾病补助合疗报销后个人承担费用，大学新生一次性给予6000元扶助。

铜钱关镇组建“脱贫攻坚战地宣传队”给力精准脱贫

铜钱关镇切实加大精准脱贫宣传力度，强化宣传阵地建设，不断创新宣传形式，提振脱贫攻坚全体将士和贫困户的“精气神”，引导贫困人口积极向上、向好、向善，镇脱贫攻坚指挥所及时成立了由党委副书记任组长的20余人组成的“脱贫攻坚战地宣传工作队”。同时，在全镇11个脱贫攻坚战场分别组建“战地宣传工作分队”，由各村一名干部任队长，抽调本村内公道正派、有正义感的能人、产业大户、退休干部及人大代表等8-10人为宣传队员，他们入农家院落，进田间地头，用方言土语通俗明了地向广大农民宣传以精准扶贫为核心的相关政策法规，推动农村精神文明建设健康发展，为精准脱贫起着积极促进作用。