“这个绿卡上面的优惠政策真多，我从山上搬下来，不仅能优先享受移民搬迁补贴，村里还给我补助了合作医疗，还帮我办起来养猪场，在家门口就能挣钱，将来娃们上学还能得到补助。”旬阳县构元镇王河村的独生子女户薛居民指着手中的绿本本说，“只要有这个绿卡，我拿着它去办事，工作人员让我走计生惠民绿色通道，享受的都是VIP服务。”说着“绿卡”的好处，薛居民脸上洋溢着幸福的笑容。实惠不仅是这些，像薛居民这样有绿卡的计生双女户和独生子女户家庭，村里按标准担保为每户申请贴息贷款，帮助开展家庭创业，在教育、医疗、奖扶、就业、扶贫、建房、户籍、创业等各方面都能得到优先优惠。
    在充满着温暖与温情的五月，小河镇政府收到了延安大学2014级赖开荣的感谢信。赖开荣是旬阳县小河镇双泥村四组的一名优秀学子，其家庭也是该镇的贫困计生户。2014年8月荣荣以优异的成绩被延安大学经济学与管理专业录取，但是昂贵的学费却成了她上学的巨大阻力。由于该户正好符合计划生育绿色惠民政策奖励条件，镇计生办为其办理了资助手续，最终获得3000元的计生奖励资金，助其顺利入学。
而这仅仅只是旬阳县开展计生惠民绿色行动工程以来，享受优惠的几万名计生群众的一个缩影。
     近年来，旬阳县人口计生局坚持“一个中心”，即以育龄群众为中心，使人口计生工作真正代表、维护绝大多数育龄群众的根本利益；着眼“两大目标”，即把完成人口计划与推进群众实行计划生育自治进程结合起来，实现“对上级负责”与“让群众满意”有机统一；推行“三个转变”，即在工作思路上由以人口计划为中心向以满足群众需求为中心转变，在方式上由严管重罚向优质服务、利益引导转变，在衡量标准上由完成人口指标向稳定适度低生育水平、提高人口素质层次的转变。围绕“惠民计生、和谐计生、法制计生、全民计生这一主题，夯基础、固基层、强管理、创特色、优服务、促落实，努力为建设美丽富裕新旬阳创造良好的人口环境，谱写了人口计生事业科学发展的新篇章。

改革创新，“绿卡”服务更好惠及计生家庭

    打造基层服务型计生平台，是广大育龄群众和计生家庭的热切期盼,是计生部门践行党的群众路线的必然要求,是计生工作转型发展的必由之路和大势所趋,对于密切干群关系、强化宗旨意识,推动计生工作转型发展、提质增效,促进广大群众自觉落实计生国策、提高对计生工作的满意度,具有重要意义。
2013年，旬阳县计生局经过多次的深入全面调研，最终在“把国家各项惠农富民政策进行高度整合，形成强大的利益导向机制，让群众自觉地实行计划生育，从而更好地让计生工作服务广大群众”中找到了“答案”。至此，旬阳县“计生绿卡”暨“计生惠民绿色行动”应运而生。　
    方案规定“计生惠民绿色行动”，以女方管理为主，实行分类持卡服务的原则，结合群众执行政策的标准，进行绿卡，黄卡，红卡服务类别划分，并实行动态管理。
    对模范执行计划生育政策的群众（独生子女领证户、双女结扎户），实行“计生惠民绿色行动”服务卡绿卡服务，为他们提供绿色通道一站式优质服务，享受计划生育的特惠政策，优先优惠办理发放各类优惠政策，协调解决生产生活、社保、医疗、教育、移民、建房、户籍、就业、扶贫等方面的具体困难，优先优惠办理享受相关普惠政策。
    对没有违反生育政策，且落实了长效避孕节育措施，并按时参加“三查”的；对违反生育政策，落实了长效避孕节育措施，缴清了社会抚养费，并按要求参加“三查”的群众，实行“计生惠民绿色行动”服务卡黄卡服务，为他们提供相关政策咨询，积极办理各行业的普惠政策。
对没有违反生育政策，但没有落实长效避孕节育措施，不按时参加“三查”的群众；对违反生育政策且不落实避孕节育措施、拒不缴纳社会抚养费、不参加“三查”的群众，实行“计生惠民绿色行动”服务卡红卡服务，为他们提供相关政策咨询，为其办理有法律明确规定的优惠政策，不享受计生奖励优惠政策及相关普惠政策。
    此项活动的有益尝试和探索，有效整合了涉及32个部门、21项惠民政策，创新完善了计生户家庭经济发展、子女教育、社会保障、贫困救济、培训就业、土地审批、移民搬迁、户籍管理、医疗救助等各个方面的优惠优先机制，使各项惠民政策得到全面兑现，逐渐在全社会形成关心支持帮扶计生户的良好氛围，让带头遵守和落实国家计生政策的群众在社会上有地位、经济上得实惠、发展上得扶持。
    不仅如此，“计生绿卡”的诞生，更是最大化满足了基层计生家庭的“八盼”迫切愿望：一盼避孕节育无牵挂、二盼生殖健康送到家、三盼政策法规便民化、四盼奖扶标准能增加、五盼学到本领能发家、六盼上学就业没后顾、七盼看病就医有保障、八盼出外享受均等化。
    而今，在一个村、一个镇、整个旬阳县，计生户成为了人们羡慕的明星，因为他们有“绿卡”。

“六为群众”，打通服务群众“最后一公里”

    2014年旬阳县计生局在“计生绿卡”的基础之上，又一次进行了完善和深化，提出以“六为群众”为载体，全面打通计生工作服务群众的“最后一公里”。此项活动的开展被精准的定位在：让以往的“强制服务”、“昂贵服务”变为优质服务，让计生国策成为一项实实在在的“民心工程”、“政绩工程”。
    在利益导向中优待群众。协调32个部门，整合21项优惠政策，形成利益导向机制，通过“绿卡”的形式，让改革成果充分惠及计划生育群众，年均发放各类优惠资金将超过2000余万元，为全县7000余户计生家庭颁发了计生绿卡，使5万计生人口得到实惠。在生殖健康中服务群众。建立“母亲健康”和“优生促进”工作机制，组建党员技术服务队，常年巡回村组开展普查普治工作，免费发放常用药品，为妇女健康保驾护航。建立新婚夫妇和孕产期夫妇优生筛查工作机制，有效降低出生缺陷发生率，助力全县育龄群众实现健康梦。在文化建设中引领群众。深入开展先进人口文化进社区、机关、校园、企业、家庭活动，在全县建设11个新型人口文化教育基地，让群众学习并接受先进生育文化，转变生育观念。在依法行政中保障群众。制定下发社会抚养费自由裁量权标准，避免人为征收，随意征收，做到收支两条线管理。将奖励扶助资金通过“一折通”发放到计生户手中，避免坐支、截留、挪用现象发生。规范病残儿和手术并发症鉴定，做到公平、公正、公开，避免人情鉴定。在转变作风中方便群众。规范证件办理、奖扶申报、各类计生鉴定等工作流程，在县、镇、社区政务大厅均设置计划生育服务窗口，推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，简化办事程序，方便群众办事。在家庭发展中致富群众。结合“三联共建”和后进支部整顿帮扶，协调各部门不断增加计生家庭创业帮扶内容，设立计划生育家庭创业培训基金，建设创业培训基地，培训创业骨干，通过典型示范和引领，带动计生家庭创业致富。
    此项活动的不断深入开展，以切实满足群众生殖需求为主线，从创新工作机制入手，不断强化优质服务，着力搭建服务平台，积极实施亲情管理、零距离服务，走出了一条全新的人口和计划生育优质服务新路子。
    据悉，“计生惠民绿色行动”实施以来，全县共发放计生绿卡7000余张，年均发放各类计生惠民资金2000余万，惠及计生人口5万余人。截止2015年上半年，该县完成人口出生率6.28‰，政策符合率达98%，人口自然增长率控制在3.5‰以内，出生人口缺陷发生率由2010年的12.8‰下降到2014年的8.5‰。
旬阳计生局探索总结出“计生惠民绿色行动”、“六为群众”的实践和创新，有效的找到了新时期下群众工作与计生工作的结合点，坚持把惠民、富民、便民作为计划生育工作的出发点和落脚点，把实现国家利益和个人利益、长远利益和现实利益相统一，把优化人口环境纳入到“建设美丽富裕新旬阳，全力打造经济社会发展升级版”的战略目标中去谋划，用实实在在的“服务指数”换回群众的“满意指数”。