旬阳县森林资源十分丰富，素有“八山一水一分田”之称，共有各类林地396.9万亩，占国土面积的75%（其中集体林面积382.8万亩、国有林14.1万亩），森林覆盖率为47.7%。县内生物资源丰富，是全国著名优质蚕茧之乡，特色林业产品油桐、狮头柑、核桃、樱桃、拐枣、柿子、花椒等颇具名气。按照党的十八大“生态中国”战略目标，旬阳县林业局在林业产业建设进程中，紧紧围绕“建设美丽富裕新旬阳”的发展要求，坚持生态林业和民生林业并举，按照“陕南山地森林化”目标扎实推进林业产业发展。
    近年来，全县上下精心组织实施林业重点工程，大力发展特色林业，加快造林绿化步伐，全力推进林业发展和保护工作，使林业建设在规模、质量、效益等方面都取得了显著成效，林业的地位得到提升，生态建设深入推进，特色林业蓬勃发展，旬阳林业工作呈现出良好的发展态势。
    一是重点工程造林质量规模不断提升。重点工程的实施带动了林业的全面发展，促进了森林资源总量的快速增长，改善了生态状况，增加了农民收入，使森林的生态功能得到恢复和增强。截止2013年底，全县累计完成林业重点工程造林100.13万亩，其中退耕还林造林60.78万亩，天保工程造林39.35万亩。
    二是特色林业快速发展。通过近年努力，全县蚕桑、狮头柑、油桐等经济林果面积累计达到120.5万亩，2013年养蚕发种10200万张，产茧 400 吨，狮头柑、樱桃等地方名优特色林果经济、生态效益日渐显现，油桐、黄连木等生物质能源林基地规模逐步扩大，2013全县林业产值达到7.6亿元。
    三是汉江绿化成效显著。为确保汉江流域旬阳段的水质，经过实践探索，确定了在“一江三河”沿岸、县城区及集镇周围的难点、重点区域狠抓汉江绿化精品工程示范点的工作思路，采取规范整地、客土回填、大苗移栽、抽水灌溉、覆膜保墒的超常措施，县级领导累计抓精品工程示范点39处，造林10556.8亩，点上造林成活率达95％以上，荒山荒坡绿化取得明显成效。
     四是森林资源管护工作得到加强，通过天保工程的实施，县、乡两级健全了森林管护机构，村级聘请了518名专兼职护林员，组建了188人的半专业化森林消防队伍，森林公安、执法管理队伍得到加强，全民对森林资源保护意识显著增强，破坏森林资源案件逐年减少，森林资源得到有效保护。
    旬阳林业工作取得了历史性的业绩，但还存在着一些困难和问题值得高度关注。一是森林资源总量还比较少，分布不均，质量不高，结构不合理，森林的生态功能脆弱，水土流失问题依然严重。二是林业的发展与社会需求的矛盾还相当大，尤其是与各级党委、政府的要求期望还有一定差距。三是特色林业产业发展水平低，规模小，速度慢，名优产品市场占有率低，产业化程度不高，特色林业品牌尚未形成，很难实现可持续发展。四是随着林业工作领域的不断扩大和资源总量的增加，管理工作的任务越来越重，资源保护压力越来越大，林业执法和行政许可还存在一些“死角”，依法行政还需要进一步加强。五是林业科技新技术推广工作不够深入，林业生产经营的科技含量还不高，粗放生产经营还一直存在。这些困难和问题在旬阳林业突破发展中必须认真对待和解决。
    继续强化旬阳林业工作，必须抢抓机遇，要依托国家林业重点项目建设，继续抓好天然林保护，实施人工造林、飞播造林，巩固提升林业的生态基础，培育林业加工企业，发展林业生态旅游，提高林业效益。力争“十二五”末实现林业产值10亿元以上，森林覆盖率达到58%以上。
    （一）转变观念，提高认识，用生态林业观念引领林业发展。
    发展生态林业必须以解放思想为前提，以转变观念为基础，以提高认识为动力。树立生态林业的资源观，开展造林育林，持续增加森林资源总量；树立生态观，实施生态公益林、生物多样性保护及城乡一体化工程；树立产业观，重点放在延伸产业链、提高附加值上，形成资源培育到林产品加工一体化的产业链条，积极发展森林旅游、森林蔬菜等新兴产业；树立协调发展观，建立比较完备的林业生态体系和林业产业体系，逐步形成以生态促进产业，以产业扩大就业，以就业带动农民增收，以农民增收拉动林业发展的良性循环。正确处理好兴林与富民的关系。充分利用好山区林地资源优势，培育森林资源，增加木材供给，大力发展木本粮油、果品、菌类、山野菜等森林特色产品，引导林农在自留山、责任山上发展林果业、林下种植业、旅游业等，不断拓展农村生产发展空间；处理好改革与稳定的关系。通过政策引导，积极稳妥地推进改革，增强林业发展的活力，使农村和林区群众安居乐业，确保农村稳定；处理好生态与产业的关系。要树立生态与产业协同发展的理念，坚持林业生态和产业两个体系建设一起抓，实现生态建设与产业发展双赢；处理好保护与利用的关系。在保护好森林资源的同时进行科学合理的开发利用；处理好速度与效益的关系。既追求较快的发展速度，又要保证较高的发展质量和效益。
    （二）科学规划，准确定位，明晰生态林业发展思路。
    在发展层面，以发展商品林为核心，抓好人工造林和特色林业产业化建设。利用汉江绿化、退耕还林、天保工程造林、长防二期工程等造林项目，突出“一江三河”重点区域，实施耕地造林及补植补造，荒山人工造林、封山育林、飞播造林，推进造林绿化。依托国家林业重点项目建设，按照一村一品、区域化布局、规模化发展、整村推进的思路，建成油桐、核桃、狮头柑、蚕桑等特色林业产业基地。
    在保护层面，以提高植被质量为核心，抓好森防体系建设和中幼林抚育。重点实施森林防火体系、林业有害生物防治体系、林业资源保护基础体系等三大支撑保障体系建设。“十二五”期间，建成森林防火宣传预防、监测、扑救三个信息指挥系统；建成28个森林病虫害防治体系预测预报基点，林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下，无公害防治达到90%以上；建立起完善的县、乡镇两级林业管理保护机构，重点对国有林场、林区派出所、乡镇护林站进行改造扩建，林区派出所“三基”建设规范达标，乡镇护林站达到标准化要求。
    在利用层面，以林业增值提效为核心，抓好林产业加工和林业旅游。利用国家项目投资，通过招商引资，重点实施干鲜果品加工、食用菌加工、木材加工、油桐加工、森林旅游等五大资源开发。干鲜果品加工按照“网络化、连锁化、规模化”的营销思路，采用“企业+基地+林农”的模式，以狮头柑、核桃等地方名优果品加工为主，引进资金与技术工艺，建设果品加工厂和储藏库，打造地方名优果品品牌。食用菌经营加工充分利用年中幼林抚育间伐的8000余立方米的森林资源，建集产、加、销“一条龙”的食用菌深加工企业。木材加工突出新建木竹加工龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。油桐加工扩大明文油厂规模，建成1个年产5000吨以上的桐油深加工企业。森林旅游突出景观景点和配套设施建设，完善服务、管理及宣教设施，适度开发游乐服务项目。培育和开发森林旅游市场，将太极城森林公园建成4A级旅游景区，启动南阳山森林公园建设，做好西岱顶、神仙洞和八卦山森林景区的开发。
着力建立以政府为主导的社会化运作机制，谋求林业的社会公益性效益最大化；建立以需求为导向的市场化运作机制，谋求林业的基础性产业效益最大化；建立以效率为核心的高效化运作机制，谋求林业行业管理效益最大化；建立以规划为龙头的规范化运作机制，谋求森林经营效益最大化。结合集体林权制度改革及配套改革政策的逐步落实，积极探索林改后开展规模经营的模式。按照“谁造林、谁所有、谁受益、允许继承转让”的政策，在明确权属的基础上，遵循自愿、有偿、公开、公平、公正的原则，加大森林和林地使用权的合理流转，落实政府引导、社会参与、市场运作的营林机制；建立起县级林地评估交易体系，让各种社会主体都通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转，切实盘活林地生产各要素；建立多元化的林业资金投入机制。创新投融资机制，拓宽投融资渠道，形成国家投资、地方财政投资、招商引资、林农投资等全方位、多层资的林业发展投入体系。
    （四）辐射带动，科技兴林，全面推进生态林业发展。    
    要以机制创新为动力，以技术创新为途径，大力推进林业新科技革命，实现林业科技理论水平和技术水平快速提升，为旬阳林业生态建设和产业建设提供强有力的科技支撑。一要强化科技攻关，突破林业重点工程建设技术瓶颈，提升林业科技创新能力，并要加速科技成果和实用技术的推广应用，大力发展林业科技产业。二要实施人才战略，加强林业行政管理人才队伍建设，培养和造就一批快速推进我县林业突破发展所必须的各类人才。三要培养基层技术骨干，壮大基层林业技术队伍。四要不断创新完善人才评价、使用、竞争和激励保障机制，进一步激发人才活力，稳定林业科技队伍，加大对全县林业职工和广大林农的培训力度，提高林业建设者的整体素质。   （五）维护稳定，依法治林，保障生态林业顺利推进。
    要充分利用林业法律法规保护好森林资源，结合“六五普法”广泛深入地宣传好林业法律、法规，提高全民依法兴林护林的自觉性。同时要加大林业执法力度，对破坏森林资源的大案要案从重从快查处，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，严禁随意采挖野生植物；要加强林业执法监管体系建设，提高执法队伍素质，为依法治林营造良好的法治氛围。