法定劳动年龄内，具备一定劳动技能和创业能力的登记失业人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、城镇“零就业”家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、残疾人员、城镇享受最低生活保障人员、因失去土地等原因难以实现就业的人员、城镇和农村妇女或合伙经营与组织起来就业的均可以申请小额贷款。劳动密集型中小企业（除国家限制的行业外），当年新招用持《就业失业登记证》人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、农村富余劳动力达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同、为职工定期交纳社会保险、合法经营、资信程度良好的，企业自行在银行贷款后可申请财政贴息资金扶持。贷款额度为：①个人贷款额度一般为5万元，最高不超过10万元。贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期；②对合伙经营与组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元。申请贷款额度不超过投资总额的50％。贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。③劳动密集型中小企业财政贴息最高贷款额度为300万元，按同期中国人民银行公布的贷款基准利率100％给予全额贴息。（3）个体及合伙经营的申办程序：①贷款人自愿申请：借款人向户口所在地小额担保贷款机构或乡镇就业服务机构提出申请，填写《小额担保贷款申请审批表》，并需提供《登记证》，户口簿、身份证，民政部门出具的婚姻状况证明，经营场所产权证明或租赁合同，营业执照或经营许可证、合伙人合作协议等资料。②基层单位推荐：基层镇（街道）劳动保障站（所）初审，对符合条件的向人社部门小额担保贷款机构推荐。③小额担保贷款机构审核：小额担保贷款机构对借款人进行资格认定和项目及其所提供资料进行审查，对经营项目实地考察、对反担保情况进行核定。④担保机构提供担保：对符合条件的贷款人办理承诺担保手续。⑤经办银行发放贷款：经办银行进行资料审理、借款合同签订及贷款发放工作。（4）劳动密集型企业自行贷款申请财政贴息程序：①企业按规定提交贷款贴息申请报告，《申请财政贴息审批表》，营业执照、税务登记证、法人证书、组织机构代码证，企业在银行办理的借款合同及电子打印的利息清单，企业贷款卡及人民银行出具的企业基本信用信息报告，招用人员花名册、劳动合同书、招用人员身份证明，企业为职工缴纳的社会保险缴费凭证，工资发放表等资料，向市、县（区）小贷机构申报。②小贷机构对申报企业基本资料真实性进行审核。③实地考察。对符合条件的企业进行实地考察，按照属地管理原则，在县（区）工商部门注册的由县(区)小贷机构考察并形成考察报告报市小贷机构审查；在市工商部门注册的企业，由市小贷机构考察并形成考察报告。④研究审批。⑤对于研究同意贴息的企业分别在市政府和市人社局网站公示。⑥公示无异议的由财政部门拨付贴息。