（三）以撤县设市为目标，着力推进城乡一体化进程。城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。围绕撤县设市目标，以三镇一体大县城建设为核心，以万人集镇建设为重点，加快推进全域城镇化建设。
    一是加强城乡规划管理。坚持规划引领，统筹做好“三镇一体化”大县城总规和各镇总规的衔接，实现县城控规和重点集镇修规全覆盖。提高城市设计水平，塑造城市形象，建设经典建筑，打造特色个性城镇。启动“数字旬阳”平台建设，严格依法依规管理，严查违章建筑、违法建设行为。建立和完善城市管理综合执法保障机制。扎实开展国家卫生县城、国家园林县城创建活动，不断提升城市品位。树立经营城市理念，运用市场机制，盘活城市资源，提高城市管理水平，实现资产最大增值。
    二是突出抓好“两项”工程。避灾扶贫搬迁工程按照“统筹城乡、科学规划、综合配套、持续发展”的原则和“集中安置为主，分散安置为辅”的要求，确保集中安置率达80%以上，完成3000户避灾扶贫搬迁安置任务。对集中安置区，实施道路、堤防、供电、排污、市场、绿化等基础设施一次规划、配建到位，并统筹解决好劳动就业、社会保障、教育医疗等问题。保障性住房工程通过财政预算、土地出让收益、住房公积金增值收益、地方债券以及企业、社会融资等途径落实配套资金，确保全面完成新建廉租房、公租房、限价商品房、棚户区改造等3660套建设任务。积极探索完善保障房分配和质量管理的长效机制，让低收入家庭居有其所，安有其业。
    三是加快城乡建设。县城建设以“四区、二网、二道、三桥、六大工程”项目建设为重点（四区：宋家坪新区、草坪省级示范新区、江南新区、刘湾新区；两网：污水管网、天然气管网；两道：旬阳大道、旬北大道；三桥：宋家坪大桥、桥沟潭大桥、青泥大桥；六大工程：老城仿古一条街改造、大县城亮化工程、旬河水体景观工程、老城第二隧道及汉江大桥工程、翻板闸坝工程、城中村改造工程），加快推进前期项目，争取实质性进展；加快推进在建项目，争取早日竣工。不断完善公共配套设施，努力解决城区停车难、活动难、入厕难以及市场不规范问题。以路网配套为重点推进吕河区域尽早形成城市骨架。以十天高速公路沿线集镇为重点，加快10个万人重点镇建设，建成生态优美、产业发展、功能完善、人文宜居的特色集镇。完善公益设施，有序推进新农村示范村和边远乡村建设，建设一批高标准、高质量的示范镇、示范村（社区）。