六、以民生保障为主旨，力促公共事业新发展

    改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本，努力保障和改善民生，不断提高人民群众的生活质量和水平，使群众安居乐业，让群众共享发展成果。
    （一）大办惠民实事，着力解决群众最切身的利益问题。认真落实就业再就业优惠政策，加快人力资源市场建设，多渠道增加就业岗位，突出抓好高校毕业生、进城农民、失地农民、城镇零就业家庭、复转军人、残疾人等特殊群体的就业，力争全年新增城镇就业2100人。深入实施新型农民教育、阳光工程、雨露计划、人人技能工程，认真抓好农民技能培训，精心组织劳务输出，全年输出10万人。健全完善城乡基本养老、基本医疗、失业保险制度，确保农村新型合作医疗和城镇居民医疗参合、参保率分别达到95%以上。进一步完善城乡养老机构，确保县城中心敬老院、吕河区域敬老院年内投用。加快推进县城救助站、救灾物资储备中心建设，切实提高救助救济能力。认真做好电站库区、项目建设等移民工作，确保移民稳妥安置，正常生产生活。
    （二）优化社会服务，着力解决群众最现实的利益问题。以创建教育名县为载体，巩固扩大“双高普九”和教育强县成果，大力发展职业教育和学前教育、特殊教育，继续实施蛋奶工程，狠抓校园安全管理，进一步提高学前教育、高中阶段入学率，全面完成9个农村学前教育试点项目建设，力争年内完成职中、二中迁建工程。深入推进医药卫生体制改革，实行国家基本药物制度，加强疫病防控，发展中医事业，改进医德医风，加强医务人员业务培训，不断提高医疗服务水平，全面完成蜀河中心卫生院和赵湾中心卫生院建设，力争县医院综合楼年内主体竣工，启动妇幼保健院、精神病防治医院迁建工程，努力改善就医环境；加强干部职工医疗保健工作，切实关心广大干部职工的身心健康。不断深化计划生育优质服务，扎实推进母亲健康工程、优生促进工程和省级计划生育信息化项目县创建活动，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强汉水文化、太极文化、红色文化挖掘和研究，推进城乡文化大发展、大繁荣，掀起全民健身新热潮，丰富群众精神文化生活。
    （三）狠抓生态建设，着力解决群众最长远的利益问题。以巩固国家级生态示范区建设成果和创建省级可持续发展实验区为抓手，最大程度地争取上级资金和项目支持，不断提高区域环境质量。一方面，要加大环境建设力度。高度重视节能减排工作，严格落实工程减排措施，切实减少工业点源污染和农业面源污染，从源头削减污染。积极实施水源地、矿区等重点防控区域环境治理，争取尽快启动汞污染治理项目，加快污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施建设。广泛开展生态创建活动，今年神河、仙河、红军等5个乡镇要启动生态乡镇创建工作，吕河镇周家阳坡村、麻坪镇钱河梁村、双河镇早阳村等28个村要启动生态村创建工作。高质量完成300里林果带建设和汉江直观坡面荒山荒坡的绿化，实现生态效益与经济效益的双丰收。另一方面，要提高环境监管能力。认真执行“三同时”等环保及项目管理相关法律法规，严格项目准入。深入开展环保专项整治行动，健全环境风险源数据库和动态管理平台，确保环境监测站年内投用，进一步加大环保执法监察力度，切实维护群众环境权益。
    （四）维护和谐稳定，着力解决群众最普遍的利益问题。一要高度重视安全生产。扎实推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，持续抓好交通、矿山、食品、消防等专项整治，努力减少一般性事故，坚决遏制较大以上事故。加强单位内部安全管理，夯实乡镇、村组安全责任，探索建立安全生产长效机制，进一步完善和落实防汛、防滑、防火等应急预案，狠抓应急队伍建设，提高突发事件处置能力。二要扎实抓好信访维稳。继续以“五无”乡镇、部门创建活动为载体，深入开展领导干部接访、下访活动，加大人民调解工作力度，积极化解社会矛盾纠纷，切实维护群众合法利益。同时，要严肃信访纪律，依法处置一批无理取闹、恶意滋事的违规访。三要加强社会治安综合治理。深入推进“六五”普法，抓好法制宣传教育，提高广大群众遵纪守法和依法维权意识。以社会治安“853”工程为载体，切实加强防控体系建设，始终保持严打高压态势，坚决遏制刑事案件发生，严厉打击邪教和黑恶势力，努力维护和谐稳定的发展环境。