甘溪镇在“升级晋档、科学发展”活动中，以政府职能转变为重点，以基层组织建设为抓手，以实现农民增收为核心，科学规划，狠抓落实，确保活动有特色、出成果、见实效。
科学规划明思路。按照差别竞争、梯次推进的原则，因地制宜，分类指导，抓弱扶强，逐步提高，力争通过三年时间的努力，使全镇农民年人均纯收入超过 5000 元，一类村党组织占村级党组织总数的 90%以上，二类村党组织减少到总数的10%以下。十字岭村要借助畜牧、烟草、蚕桑、劳务输出、黄姜产业的传统优势，在2010年率先晋升为一类村；桂花树、施家坡、大岭台、袁湾村要以烟草产业和蔬菜产业“一村一品”建设为抓手，在2011年晋升为一类村；张家河、高庄、唐坡、梯岩村要在推进烟、桑、畜、特色林果、劳务输出等后续产业上实现突破，在2012年晋升为一类村。
壮大产业夯基础。大力实施“生态立镇、工业强镇、产业富镇、文化兴镇”发展战略，明确“强烟、优桑、壮畜、兴菜、发展劳务”的思路，一要把烤烟产业作为稳定农民增收的基础产业来抓。通过土地流转培育大户，科技支撑提高单产，加强基础设施建设降低成本的办法，到2012年实现栽植面积突破10000亩，实现产值1500万元的目标。二要把畜牧产业作为农民增收的第一产业来抓。扭住规模养殖、良种繁育、正大圈舍、疫病防治、科学管理、市场培育六大环节，到2012年培育出年出栏在50——100头之间的大户100户，全镇生猪饲养量力争达到10万头，出栏6万头，肉类总产量达5000吨。三要把蚕桑产业作为农民增收的重点产业来抓。加大老劣桑园改造力度，全面推广多倍体良桑新品种，迅速形成一批优质高效标准化桑园，到2012年实现发种量8000张。四是把蔬菜产业作为农民增收的后续产业来抓。以大棚种植为重点，提倡施农家肥，种反季节蔬菜和用生物防治的方法预防病虫害，打响甘溪无公害蔬菜的品牌，实现种植面积突破1000亩，实现产值1000万元目标。五是把劳务输出作为农民增收的强势产业来抓。加强外出务工人员技能培训，提高组织化输出程度，加强安全监管和维权服务力度，到2012年实现组织化输出5000人，人均收入2万元目标。
创新机制求突破。一要加强“一村一品”建设，着力培育强村大户。通过政策引领、科技支撑、信贷扶持、项目带动的办法，形成特色叫得响、比较效益高、带动能力强的现代农业新格局，形成大岭台、施家坡、桂花树烟草产业“一村一品”示范村，十字岭、大岭台畜牧产业“一村一品”示范村，袁湾蔬菜产业“一村一品”示范村，梯子岩劳务输出“一村一品”示范村的新局面，提升产业综合竞争力和抵御市场风险能力。二要大力实施土地流转，推广现代农业发展方式。按照科学规划、区域调整、合理布局的原则和“一村一品”的建设要求，积极推进农村土地经营权流转，到2012年实现规范化流转10000亩目标，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。三要积极推行“公司+农户+基地”的产业模式。积极扶持和发展农村合作经济组织和专业协会组织，培养营销大户，壮大经纪人队伍，推行“公司+基地+农户”的市场服务体系，把生产、加工、销售等环节链接起来，形成稳定的产销关系和利益关系，降低产业风险，延伸产业链条，维护农民利益。