为保证集体林权改革稳步健康地推进,构元乡结合乡情实际,因地制宜,制定出“八个一”的工作思路全面推进林改工作。
打牢一个基础,加大宣传力度。充分利用村广播、黑板报、宣传标语、召开村民会议、发放宣传单等形式宣传改革的目的、意义,以及有关法律、法规和政策。统一思想,提高认识,消除群众的疑虑,做到“村上墙,户明白”,让群众成改革的“明白人”,引导广大农民群众积极参与改革。
强化一次培训,提高全体干部业务能力。乡上专门召开了乡村组全体干部会议,对全体干部进行业务技术培训,让每个参与林权制度改革的队员都掌握政策、熟悉操作,组建一支懂政策、通业务、能干事的林改工作队伍;让每个队员明确每个阶段的工作任务、工作方法、工作重点,让队员成规范的“操作人”。
搞好一次清查,充分摸清村情民意。在宣传的同时,各工作组深入到各农户,开展调查研究,摸清集体林权的历史沿革、权属结构、林地面积、经营状况、矛盾纠纷等情况,力争底子一次清,不做返工。
抓住一个难点,调解好林权纠纷。坚持把稳定放在第一位,乡上特成立了林改矛盾纠纷调处领导小组,各村调委会制定相应的工作方案。按照“属地管理、分级负责”的要求,在尊重历史、面对现实、互谅互让、依法依规的前提下,本着协商为主的原则,由驻村工作组对各种历史遗留问题或矛盾进行排查,建好台帐,稳步推进工作。
落实一个责任,明确工作任务。为使集体林权制度改革工作善始善终,乡党委、政府向各村、组和林改工作队定目标、定责任、定人员、定进度,使每个林改工作队员明确工作目标和工作任务。
完善一个管理,保证工作效率。制定了相关工作纪律要求,严格执行政策,按程序规范操作,林改工作领导小组制定了具体的工作时间表、进度表及相应的考核办法;制定了矛盾纠纷调处制度以及林改工作队工作纪律等各项规章制度,依法操作,依规办事,明确责任和严厉的奖惩制度,为林改工作的顺利完成提供了强有力的纪律保障,使全乡林改工作能紧张有序地顺利进行。
规范一个操作,依法推进。在林改工作中,乡党委、政府坚持依法办事,规范程序,阳光操作,严格按照《旬阳县构元乡集体林权制度改革工作实施方案》实施,结合《村民委员会组织法》和《森林法》等法律法规,依法推进集体林权制度改革工作。
做好一个公开,民主决策。包括改革的原则、形式、范围、程序、参与林地分配的对象、公示内容和形式、确权发证等,都纳入“改革方案”,进行事前民主决策;流转山林和集林统一经营山林的收入如何分配等,必须经过村民讨论决策。全体队员按照统一的要求规范操作,实现林改工作全面公开,让林农成实在的“受益人”。
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