2008年，旬阳县积极抢抓国家烟叶基础设施建设扶持机遇，精心组织，认真部署，结合全县烟叶生产基础设施项目建设工作现状，着力强化“五个到位”扎实推进烟叶基础设施项目建设。
一是组织机构健全到位。县上成立由政府、烟草、水利等相关部门人员共同组成的烟叶生产基础设施项目建设工作领导小组，结合本县工作实际，制定和完善年度工作规划和实施方案，进一步建立和完善项目实施体系，明确岗位职责，狠抓落实，全面加强烟叶生产基础设施项目建设工作的统一组织和领导。
二是项目规划科学实施到位。科学规划是搞好烟叶基础设施建设工作的关键性前提，县上积极协调组织水利部门专业技术人员与烟草部门有关人员共同组成项目规划设计工作组，深入到全县23个烤烟乡镇到村到组到地块，在基本烟田内进行逐项目进行实地调查研究，科学规划，合理布局，严格论证，确保建设项目建设科学合理，规划有序。
三是建设标准规范到位。项目建设过程中，每个项目确定专人负责，进行具体技术指导，严格按照项目设计图纸规范建设，项目竣工后，按照烟叶生产基础设施项目建设程序要求，依据项目建设标准实行逐级验收，坚持验收标准严把质量，确保规划一项、建成一项、合格一项。
四是监督监察跟踪到位。县上由烟草部门牵头对全县烟叶基础设施项目建设工作中的规划、建设、验收、资金兑付、档案建立等每一个环节实行跟踪督察，使项目建设达到程序化，资金兑付达到规范化，确保了项目的建设质量和资金的安全高效。
五是管护责任落实到位。按照“谁建设、谁受益、谁受益、谁管护、谁管护、谁负责”的管理使用原则，对每个竣工验收合格项目以合同的方式明确责任主体，并制定下发《烟叶生产基础设施建设项目管护办法》，并不定期组织开展项目管护工作检查，全面加强建设项目的使用和管理，确保建设项目长期受益。