棕溪镇认真落实“三创”精神，创新工作方法，根据镇情实际制定了 “三创”目标责任制。明确目标、夯实责任、落实责任人，以艰苦创业、开拓创新、奋勇创先的精神，奋力实现镇域经济社会率先突破发展目标。
  艰苦创业。一是工业建设：当年新上工业项目1个，完成投资300万元，累计实现总产值3000万元，税收10万元。二是产业建设：发展烟草12500亩，实现产值1000万，培养大户350户。蚕桑发种4500张，收购蚕茧112吨，培养大户30户。养猪3.5万头，出栏1.8万头，发展大户40户。三是基础设施建设：完成村级道路硬化50公里。继续推进陈河、瓦房、姚沟扶贫重点村建设、王院村新农村示范点及棕溪、杨河生态移民建设，启动吕槽、华坪、康庄三个扶贫重点村建设。完成中心校，棕溪初中校舍改造。当年实现河堤建设竣工，集镇规划到位。完成武王敬老院建设。敖河、杨河、展元三个村级党员活动室全面竣工验收，力争启动瓦房、姚沟、棕溪三个村级党员活动室建设。集镇亮化、净化、绿化工程建设投资14万元。力争启动镇中心文化站建设，当年投资10万元。集镇供水管网改建25万元。完成康庄、瓦房、姚沟等村农网改造。四是和谐社会建设：教育、卫生、民政、计划生育、环保等各项社会事业快速发展，农民群众普遍得到实惠，困难群众和弱势群体生活保障体系基本建立。民主法制和精神文明建设全面推进，全民思想道德素质和法治意识得到提高，群众性精神文明创建活动蓬勃发展，全社会诚实守信风尚得以形成。安全稳定责任制得以落实，“三排查、三落实”工作到位，安全生产和社会稳定保障体系基本建成。党群、干群、群群关系更加和谐。五是党的建设：保持共产党员先进性教育长效机制得以建立，党员素质明显提高，模范带头作用发挥明显，党组织的战斗堡垒作用得以加强。镇村两级班子建设成效明显，战斗力得以提升，核心作用得以发挥。村级组织活动场所建设全面推进，规范化水平全面提高，建成党员电教先进镇。旗帜工程有新突破，典型辐射带动作用明显。农村基层党风廉政建设和机关效能建设全面推进，在全镇形成清廉、清正、务实、高效的良好工作氛围。
  开拓创先。一是机制创新：建立健全符合科学发展观要求的考核评价机制，全镇上下狠抓落实、奋勇创先的氛围基本形成。建立健全符合效能建设要求的管理制度，建立务实、清廉、高效的运转机制。建立健全符合乡镇工作实际的工作运行机制。建立健全符合形势发展需要的思路创新机制，力求大目标符合人民群众意愿，小目标服务人民群众。二是方法创新：积极研究探索农村党员带头创业、推动全民创业和促进新农村建设的新方法、新举措、新载体，进一步提高党支部带领群众突破发展的能力和化解社会矛盾的能力。大力探索农村党员教育管理的新方法，严把“入口关”，畅通“出口关”，努力提高党员队伍的整体素质。积极探索基础建设社会大融资的新方法，减轻财政压力，转变政府职能。努力探索农村产业发展协会化新方法，建立产业发展良性循环新格局。艰苦探索农民群众教育新方法，切实解决经济发展加快与群众综合素质提升较慢的矛盾。三是科技创新：牢固树立“科技是第一生产力”的观点，提高党政抓科教意识。把科技作为烟草、畜牧等产业提等升级的重要手段，普及科技知识，增加农民收入。建立健全新科技引入机制和运用新科技激励机制，形成全社会重科技、用科技的良好局面。加快推进政务科技化进程，全面提高行政效能，更好地服务人民群众。
  奋勇创先。一是经济创先：大力引进工业企业，形成工农互补、协调发展的良好格局，力保工业发展有突破、特色产业创一流。（烟草、蚕桑力保全县前两位，畜牧力保全县前三位。）继续加快基础设施建设，在全县率先实现通村公路100%水泥化，建成全县交通条件最为优越的乡镇（铁路、水路、公路交通网络基本形成）。加大财源培植力度，年财政收入力保全县前六位。二是党建创先：在巩固市级“五好乡镇党委”的基础上，力争三年内创省级“五好乡镇党委”。党员教育管理有新突破，在全县树立农村党员教育管理样板。旗帜工程以陈分新、柯善述为基础继续深入推进，以典型示范推进全镇经济社会率先突破发展。三是单项创先：以新河堤建设为契机，实现集镇建设新突破，用十年时间建成安康第二个“瀛湖镇”，旬阳第一个旅游镇。进一步加强财政工作，成为全县财政管理规范、运转机制最活转机制最活、历史遗留问题解决最好的乡镇之一。充分用运用全民文化氛围浓厚的有利条件，推出3至5名在全县乃至全市有影响的歌手，建成全县文化大镇、文化强镇。继续推进汉江百里万亩绿色长廊建设，率先践行县委“一江青水送北京”诺言。在巩固省级“教育强乡镇”的基础上，通过艰苦努力，力求教育事业发展有新突破。充分发挥人力资源的优势，跻身全县劳务输出大镇之列。计划生育工作突出优质服务、宣传教育、依法行政和流动人口管理重点，力求破解新形势下计划生育难问题。争取和探索建立以烟草为主的产业风险金制度，最大限度地保护好人民群众的根本利益。
  目标责任制的实施，与镇机关、事业及镇属等15个单位签定了《棕溪镇落实“三创”目标责任书》，任务细化到各单位，落实第一责任人，进一步明确了工作职责，将完成“三创”情况作为年终考核的重要内容，在全镇形成“九牛爬坡，个个出力”的良好工作格局。