为认真贯彻落实省委省政府“陕南突破发展”和市委市政府“旬阳率先突破发展”的战略决策，旬阳县在准确把握县域经济发展阶段特征的基础上，把重点工业项目建设作为旬阳在安康发展方阵中取得率先突破的先筹，实行政府拿单子，企业做项目，并在9月15日召开了实施重点工业项目突破汇报会议，由企业向县委县政府汇报项目建设的可行性及所需的相关配套政策。
工业化是一个区域经济社会发展进程中不可逾越的发展阶段，工业突破是县域经济突破发展的必由之路和基础前提。“十五”以来，旬阳县委、县政府在准确把握县情的基础上，强力实施“工业强县”战略，创新工作机制，以工业“双五”“双百”工程为抓手，助推了工业经济持续快速增长，工业在全县经济中的主导作用进一步显现，整个县域经济社会已步入了工业化初级阶段，工业经济基本形成了以资源开发为重点，内涵与外延并重，规模扩张与结构优化并举的发展格局，初步形成了烟草食品、矿产加工、水电能源、水泥建材、黄姜医药五大工业支柱体系，2005年，全县实现工业总产值25亿元，实现工业增加值6.1亿元，工业在工农业总产值中的比重达到了75.3％ ，工业对GDP的贡献份额达到36％，工业已成为支撑财政增收、经济增长的主导力量。“十一五”期间，旬阳把重点工业项目作为在安康实现“率先突破发展”的“法宝”， 由县计划局（项目办）牵头，组织经贸、乡企、林业、水电、供销联社、工业“双五”办等相关单位，在认真审视县情的基础上，依托本县资源，紧紧围绕基本形成的五大支柱工业，按照“对县域经济增长和财政增收支撑作用强（所选项目新增工农业产值达50亿元，税收达5亿元）；在本县有一资源优势、产品市场优势、产业发展基础；体现‘重做强，轻做大’的结构要求；有较强的整合扩张能力，实力雄厚；符合安全、环保要求；项目业主有战略意识和现代化战略思维，素质较高”等六点原则，精心筛选出年产5万吨锌焙砂副产10万吨硫酸及余热利用技术改造、年产2万吨电解锌、年产1万吨纳米氧化锌、5000t\d新型干法水泥熟料生产线、汉江水电开发、年产5万吨生物柴油及100万亩油料林业基地、2万吨电解锌等11家企业所承担的12个项目作为旬阳实现率先突破的重点工业项目，项目总投资需60亿元，年可新增工业产值50亿元，提供税收近5亿元，新增就业岗位4500个，拉动三产就业10000余人。
9月15日，在实施重点工业项目突破汇报会议上，初选的11个项目业主向在家的县级领导认真汇报了做项目的可行性及所需相关配套政策。县委书记马贇、代县长邹俊杰在会上作了重要讲话。县委书记马贇对我县工业的发展历程进行了简要回顾，分析了我县工业发展的现状及存在的问题，对企业提出的涉及7个方面29条问题，要求各相关职能部门以科学发展观为指导，大力弘扬“三创”精神，坚定工业率先突破发展理念，分别召开金融、安全环保、国土水电、交通电力、纪检司法等相关部门专题会议，针对企业提出的问题和要求提出可行的解决方案，最终提升为扶持企业的相关配套政策，进一步营造突出工业求突破，抓好工业显政绩，扑下身子抓工业的浓厚氛围，通过工业突破来提升一产，带动三产，实现富民强县，全面加速小康社会建设进程。代县长邹俊杰要求全县上下在工业突破上形成共识，工业要突破发展，就必须有突破的项目，项目必须有突破的政策，由计划局负责，进一步加强项目深度研究，切实搞好工业布局的规划，及时研究制定相关配套政策及支持工业发展的激励和保护机制，用工业突破来实现我县经济社会率先突破发展。