水资源是旬阳县的优势资源之一，如何实现资源优势向经济优势和发展优势的转化，是旬阳县实现率先突破发展的又一主攻重点。
一、实现水产业突破发展的优势
1、资源优势。旬阳境内河网密布，沟壑纵横，水资源十分丰富。汉江自西向东穿境而过，旬河由北向南横贯其中。全县流域面积10平方公里以上的河流101条，100平方公里以上的河流17条，水能蕴藏量81万千瓦（含汉江），可开发利用量66.8万千瓦。全县年平均降雨量800mm以上，年降水总量达28.61亿方，境内地表水年产径流量11.67亿方，年均过境客水为228.68亿方，总计出境水量为240.35亿方，是全省水资源富集区。
2、区位优势。旬阳地处关中、成渝、江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西，连通南北的区位优势，襄渝、西康铁路及316国道、210省道在旬阳交汇，随着西康高速公路、西康铁路复线及襄渝铁路复线的建设，旬阳将成为重要的交通枢纽区间,与此同时,旬阳又是南水北调工程的水源涵养区,这对我县水资源的开发利用将会带来前所未有的机遇。
3、政策优势。国家对水产业的发展先后出台了一系列扶持政策，特别是随着《可再生能源法》的颁布实施，水产业的发展将具有更加有力的法律政策保障。
二、发展现状及主要制约瓶颈
1、发展现状。一是水电产业，全县已建成各类小水电15座，装机10853千瓦，桂花、康坪、白柳、汉江蜀河电站正在加快建设，旬河梯级电站开发正在前期准备中，旬阳水电开发步伐逐步加快。二是供水产业，设施能力不高，供水范围偏窄，供水规模偏小，目前主要局限于城镇生活供水，年供水总量仅为200多万吨。三是水产养殖，零星分散，规模较小，年产各类鱼总量不足30万公斤，人均占有水产量仅为0.6公斤，远低于全国人均6.8公斤的水平。四是旅游开发，随着旬河钟家坪电站达铭湖的建成，旅游业也才刚刚起步，开发层次不高、深度不够、带动不强。
2、主要制约瓶颈。一是规划滞后。目前还尚未完成各类水产业发展的科学长远规划。二是资金制约。水利建设与水利产业发展需要大量的资金投入，但对于我县这样一个经济欠发达的区域来讲，资金缺乏又是最关键的制约因素。三是人才缺乏。技术人才、经营人才、管理人才十分缺乏，人才问题成为水利产业发展的“短腿”。四是生态限制。水利水电工程对生态环境的影响越来越受到关注和重视，其受生态环境的要求和限制将会更加严格。
三、实现突破发展的重点
1、加快水电工业开发，打造龙头产业。全力以赴加快蜀河、桂花、白柳、康坪电站建设进度，积极搞好汉江旬阳电站、旬河季家坪、大岭、赵湾、沙沟口及旬河钟家坪以下河段梯级电站开发的项目前期工作，力争旬阳电站2006年底进点，大岭电站2006年内动工建设，其它电站前期工作取得有效进展。争取利用5到10年的时间，完成县内主要河流的水能开发，使全县水电装机总量达到66.7万千瓦，年发电量达30亿度，水电工业产值超过8亿元，成为全省重要的水电能源基地。
2、积极拓展供水市场，做强优势产业。一是进一步强化供水设施建设，使县城区及各集镇的供水能力至少满足未来10年城镇发展的需求，供水能力和供水保证率都得到极大提高。二是积极拓展供水市场空间。在供水管网覆盖区域加大自备水源取缔力度，大力发展供水用户，特别是工业、企业用水纳入供水范围，积极开发纯净水、矿泉水等高价值的水商品，改变单一的供水结构，形成生活、工业和高价值水商品的多种供水结构。同时，要增强市场意识，优化服务质量，提高供水企业的市场适应能力和自我发展能力。三是推进城乡供水一体化建设。对全县城镇供水，统一按照市场化运作，企业化管理，组建城乡供水统一管理体系，整合供水企业资源（包括各集镇供水工程），建立现代企业制度，赋予供水企业更大的发展活力。
3、加大扶持水产养殖，壮大传统产业。充分利用电站库区水面和自然水面，按照水下养殖与水面养殖相配套，散养、拦网养和网箱养相结合的要求，抓好水产养殖基地建设，合理选择养殖品种，大力推广科学养殖技术，逐步向优质、高效、规模化的养殖方向发展。加大对鱼种场、技术试验推广基地和鱼类疾病防治机构建设的扶持力度。注重组建水产品营销网络，引进先进的存储、保鲜等设施，确保水产品能够及时投入市场销售。
4、充分开发旅游资源，培育新兴产业。立足于山水资源和太极城文化，打造水利生态旅游品牌，充分利用县内八大电站建成后所形成的10万余亩水域面积，积极推进集休闲观光、旅游度假、文化娱乐、会议服务为一体的特色旅游建设。加之羊山的秀美景色，再融入太极城的文化内涵，旬阳必将成为新兴的旅游热点地区。
四、几点建议
1、认真搞好水产业发展规划。要在对现有水利资源进行全面详实调查的基础上，按照市场发展预测和水利产业政策，科学论证，全面考虑，制定既切合县情实际，又符合长远发展要求的水利产业规划。当前，特别是要尽快组织搞好水电、供水、水产养殖、水利旅游等产业发展规划的编制工作，为水利产业的发展提供一个科学的指导纲领。
2、积极深化水利体制改革。首先，要按照社会主义市场经济的要求，深化水价体制改革，建立科学合理、能够体现水的价值属性的水价体系。第二，要进一步做好水利投融资体制改革，积极吸引更多的民间资本投资水利，不断拓展民间资本的投资领域，建立多层次、多渠道、多途径的水利投融资体系，以有效解决我县水利产业发展资金不足的难题。第三，要进一步深化水利管理体制改革，建立现代企业制度。
3、进一步加大水资源保护力度。在加快水资源的合理开发利用的同时，必须搞好水资源的保护工作，以实现水资源的可持续利用。
4、制定出台优惠扶持政策。总体来看，旬阳水产业发展尚处在一个初始阶段，其发展壮大需要有一个良好的政策环境来支撑。县上应根据国家相关政策规定，结合县情实际， 积极研究制定出台有关水利产业发展引资引智、信贷支持、建设环境、税费征收等方面的优惠政策，努力营造一个优越的政策环境、优良的服务环境和适宜的发展环境。用资源、用政策、用服务来吸引投资，促进水利产业持续健康发展，使之真正成为县域经济的支柱产业。
一、实现水产业突破发展的优势
1、资源优势。旬阳境内河网密布，沟壑纵横，水资源十分丰富。汉江自西向东穿境而过，旬河由北向南横贯其中。全县流域面积10平方公里以上的河流101条，100平方公里以上的河流17条，水能蕴藏量81万千瓦（含汉江），可开发利用量66.8万千瓦。全县年平均降雨量800mm以上，年降水总量达28.61亿方，境内地表水年产径流量11.67亿方，年均过境客水为228.68亿方，总计出境水量为240.35亿方，是全省水资源富集区。
2、区位优势。旬阳地处关中、成渝、江汉三大经济区交汇地带，具有承东启西，连通南北的区位优势，襄渝、西康铁路及316国道、210省道在旬阳交汇，随着西康高速公路、西康铁路复线及襄渝铁路复线的建设，旬阳将成为重要的交通枢纽区间,与此同时,旬阳又是南水北调工程的水源涵养区,这对我县水资源的开发利用将会带来前所未有的机遇。
3、政策优势。国家对水产业的发展先后出台了一系列扶持政策，特别是随着《可再生能源法》的颁布实施，水产业的发展将具有更加有力的法律政策保障。
二、发展现状及主要制约瓶颈
1、发展现状。一是水电产业，全县已建成各类小水电15座，装机10853千瓦，桂花、康坪、白柳、汉江蜀河电站正在加快建设，旬河梯级电站开发正在前期准备中，旬阳水电开发步伐逐步加快。二是供水产业，设施能力不高，供水范围偏窄，供水规模偏小，目前主要局限于城镇生活供水，年供水总量仅为200多万吨。三是水产养殖，零星分散，规模较小，年产各类鱼总量不足30万公斤，人均占有水产量仅为0.6公斤，远低于全国人均6.8公斤的水平。四是旅游开发，随着旬河钟家坪电站达铭湖的建成，旅游业也才刚刚起步，开发层次不高、深度不够、带动不强。
2、主要制约瓶颈。一是规划滞后。目前还尚未完成各类水产业发展的科学长远规划。二是资金制约。水利建设与水利产业发展需要大量的资金投入，但对于我县这样一个经济欠发达的区域来讲，资金缺乏又是最关键的制约因素。三是人才缺乏。技术人才、经营人才、管理人才十分缺乏，人才问题成为水利产业发展的“短腿”。四是生态限制。水利水电工程对生态环境的影响越来越受到关注和重视，其受生态环境的要求和限制将会更加严格。
三、实现突破发展的重点
1、加快水电工业开发，打造龙头产业。全力以赴加快蜀河、桂花、白柳、康坪电站建设进度，积极搞好汉江旬阳电站、旬河季家坪、大岭、赵湾、沙沟口及旬河钟家坪以下河段梯级电站开发的项目前期工作，力争旬阳电站2006年底进点，大岭电站2006年内动工建设，其它电站前期工作取得有效进展。争取利用5到10年的时间，完成县内主要河流的水能开发，使全县水电装机总量达到66.7万千瓦，年发电量达30亿度，水电工业产值超过8亿元，成为全省重要的水电能源基地。
2、积极拓展供水市场，做强优势产业。一是进一步强化供水设施建设，使县城区及各集镇的供水能力至少满足未来10年城镇发展的需求，供水能力和供水保证率都得到极大提高。二是积极拓展供水市场空间。在供水管网覆盖区域加大自备水源取缔力度，大力发展供水用户，特别是工业、企业用水纳入供水范围，积极开发纯净水、矿泉水等高价值的水商品，改变单一的供水结构，形成生活、工业和高价值水商品的多种供水结构。同时，要增强市场意识，优化服务质量，提高供水企业的市场适应能力和自我发展能力。三是推进城乡供水一体化建设。对全县城镇供水，统一按照市场化运作，企业化管理，组建城乡供水统一管理体系，整合供水企业资源（包括各集镇供水工程），建立现代企业制度，赋予供水企业更大的发展活力。
3、加大扶持水产养殖，壮大传统产业。充分利用电站库区水面和自然水面，按照水下养殖与水面养殖相配套，散养、拦网养和网箱养相结合的要求，抓好水产养殖基地建设，合理选择养殖品种，大力推广科学养殖技术，逐步向优质、高效、规模化的养殖方向发展。加大对鱼种场、技术试验推广基地和鱼类疾病防治机构建设的扶持力度。注重组建水产品营销网络，引进先进的存储、保鲜等设施，确保水产品能够及时投入市场销售。
4、充分开发旅游资源，培育新兴产业。立足于山水资源和太极城文化，打造水利生态旅游品牌，充分利用县内八大电站建成后所形成的10万余亩水域面积，积极推进集休闲观光、旅游度假、文化娱乐、会议服务为一体的特色旅游建设。加之羊山的秀美景色，再融入太极城的文化内涵，旬阳必将成为新兴的旅游热点地区。
四、几点建议
1、认真搞好水产业发展规划。要在对现有水利资源进行全面详实调查的基础上，按照市场发展预测和水利产业政策，科学论证，全面考虑，制定既切合县情实际，又符合长远发展要求的水利产业规划。当前，特别是要尽快组织搞好水电、供水、水产养殖、水利旅游等产业发展规划的编制工作，为水利产业的发展提供一个科学的指导纲领。
2、积极深化水利体制改革。首先，要按照社会主义市场经济的要求，深化水价体制改革，建立科学合理、能够体现水的价值属性的水价体系。第二，要进一步做好水利投融资体制改革，积极吸引更多的民间资本投资水利，不断拓展民间资本的投资领域，建立多层次、多渠道、多途径的水利投融资体系，以有效解决我县水利产业发展资金不足的难题。第三，要进一步深化水利管理体制改革，建立现代企业制度。
3、进一步加大水资源保护力度。在加快水资源的合理开发利用的同时，必须搞好水资源的保护工作，以实现水资源的可持续利用。
4、制定出台优惠扶持政策。总体来看，旬阳水产业发展尚处在一个初始阶段，其发展壮大需要有一个良好的政策环境来支撑。县上应根据国家相关政策规定，结合县情实际， 积极研究制定出台有关水利产业发展引资引智、信贷支持、建设环境、税费征收等方面的优惠政策，努力营造一个优越的政策环境、优良的服务环境和适宜的发展环境。用资源、用政策、用服务来吸引投资，促进水利产业持续健康发展，使之真正成为县域经济的支柱产业。
【责任编辑：屈孝旭】
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