旬阳按照“因地制宜、分类指导、合理布局、统一规划”的思路，在全县宜烟区域中确定30万亩表情耕地建立基本烟田保护区，大力实施烟水、烟路、烤炉配套工程，完善烟叶生产基础设施，推进烤烟生产可持续健康发展。
一是合理确定基本烟田保护区。把海拔高度600至900米、坡度小于45°，土壤PH值5.5—6.5，耕层较深，肥力中等，通透性好；大田期日均温度高于20。C，大田期降雨量600—900毫米且分布均匀，光照时间500—700小时，日照百分率40%以上；有较充足的劳动力，生产基础好，烟农素质较强，种烟积极性较高，组织实施效率较高的区域作为宜烟区域。在这一区域中，按照全县土地利用总体规划，根据优化布局、提高烟叶种植集中度原则和现有设施情况，选择30万亩宜烟耕地作为基本烟田保护区，建立以烟为主、其它作物为辅的基本烟地耕作制度。基本烟田保护区涉及23个烤烟基地乡镇、253个行政村、1461个村民小组。
二是加强烟田保护区配套设施建设。坚持基本烟田保护与基本农田保护相结合，基本烟田保护与基本农田改造相结合，用地与养地相结合，抢抓国家烟草局加大对烟叶基础设施建设的投资机遇，推进基本烟田水利、道路、烤炉建设，实施烟水、烟路配套工程，不断提高烟地综合生产能力。计划“十一五”期间，在烟田保护区内共建设烟水配套水窖36000口，建小改密烤房10500座，建密集式烤房1222座。到“十一五”末，基本实现基本烟田保护区灌溉设施配套、烘烤设施配套、交通条件改善、烟农种烟环境改善的目标。
三是加强组织领导。县上成立了基本烟田规划建设与保护领导小组，负责组织协调和落实基本烟田保护区建设工作。与各烤烟基地乡镇签订了《基本烟田保护责任书》，层层分解任务，落实建设责任，确保这项工作落到实处。